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林業(yè)法律、法規(guī)

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中華人民共和國森林法

（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求了保護、培育和合理利用森林資源林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，都必須遵守本法。

第三條 森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門，對國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用的合法權(quán)益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條 森林分為以下五類林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求：

（一） 防護林：以防護為主要的目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固少林，農(nóng)田、牧場防護林，護岸林，護路林；

（二） 用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；

（三） 經(jīng)濟林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；

（四） 薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；

（五） 特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護區(qū)的森林。

第五條 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

第六條 國家鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第七條 國家保護林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費同、罰款，禁止向林農(nóng)進行攤滿腔派和強制集資。

國家保護承包造林的集體和個人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。

第八條 國家對森林資源實行以下保護性措施：

（一） 對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；

（二） 根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款；

（三） 提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品；

（四） 征收育林費，專門用于造林育林；

（五） 煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；

（六） 建立林業(yè)基金制度。

國家設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金，用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態(tài)效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第九條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟利益。

第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設(shè)專程或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第十一條 植樹造林、保護森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。

第十二條 在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章 森林經(jīng)營管理

第十三條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。

第十四條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

（一） 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；

（二） 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三） 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四） 國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時轉(zhuǎn)讓，同時轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。

除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠規(guī)劃。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后實行。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。

第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林林所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。

當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

第十八條 進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。

任何單位和個人不得挪用森林植被恢復(fù)費。縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對森林植被恢復(fù)費使用情況的監(jiān)督。

第三章 森林保護

第十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護林組織，負(fù)責(zé)護林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設(shè)施，加強森林保護；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護林員。

護林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護林員的主要職責(zé)是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第二十條 依照國家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機關(guān)，負(fù)責(zé)維護轄區(qū)社會治安秩序，保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

武裝森林警察部隊執(zhí)行國家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)。

第二十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

（一） 規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)；

（二） 在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施；

（三） 發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救；

（四） 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤，非國家職工由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十二條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，對林木種苗進行檢疫。

第二十三條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林來服務(wù)的標(biāo)志。

第二十四條 國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林和具有特殊保護價值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護區(qū)，加強保護管理。

自然保護區(qū)的管理辦法，由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

對自然保護區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。

第二十五條 林區(qū)內(nèi)列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關(guān)法規(guī)辦理。

第四章 植樹造林

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

宜林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟組織組織造林。

鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)、機關(guān)、學(xué)校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。

國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林。

第二十七條 國有企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有，承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。

第五章 森林采伐

第二十九條 國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十條 國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃。年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。計劃管理范圍由國務(wù)院規(guī)定。

第三十一條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

（一） 成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；

（二） 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；

（三） 特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

第三十二條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。

第三十三條 審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第三十四條 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。其他單位申請采伐許可證時，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐、直到糾正為止。

第三十五條 采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第三十六條 林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第三十七條 從林區(qū)運出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。

依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運出時，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運輸證件。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運輸。對未取得運輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。

第三十八條 國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。進出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，并必須向國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)申請辦理允許進出口證明書，海關(guān)并憑允許進出口證明書放行。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 資伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。

濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超過職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國務(wù)院林業(yè)主管部門可以直接處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

第四十五條 采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

第四十六條 從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十七條 國務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實施辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點，制定變通或者補充規(guī)定，依照法定程序報省、自治區(qū)或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)施行。

甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例

第一章　總 則第一條　為了保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例所稱林業(yè)生態(tài)環(huán)境，是指影響森林、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求的各種自然因素和人為因素林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求的總和。

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求的主要區(qū)域是林地、濕地、沙化土地，重點保護的是以上區(qū)域內(nèi)的動植物資源、自然景觀、生物多樣性等。第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事與林業(yè)生態(tài)環(huán)境有關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第四條　林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先保護、科學(xué)利用、綜合治理的方針，實行誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護能力，強化管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全林業(yè)生態(tài)補償機制，逐步增加投入，采取有效措施，保護、治理和改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境。第六條　省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，其所屬的林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本條例的具體實施。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通、旅游等部門，按照各自職責(zé)，共同做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。第七條　各級人民政府及其科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。

新聞媒體以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，普及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)知識，增強公民保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的輿論監(jiān)督。第八條　任何單位和個人對破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為都有制止、檢舉或者控告的權(quán)利和義務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章　保 護第九條　省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制全省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)上級林業(yè)行政主管部門編制的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地實際，組織相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制本行政區(qū)域林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)審批。第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)等有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主要區(qū)域采取封山禁牧、封山（沙、灘）育林（草）、退耕還林（草）、天然林保護等重點工程治理措施，實施重點保護。

縣級以上人民政府、林業(yè)行政主管部門、國有林業(yè)場站、自然保護區(qū)管理機構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)采取綜合保護措施，優(yōu)先保護和恢復(fù)森林、濕地、沙化土地的典型區(qū)域，珍稀、瀕危野生動植物集中分布區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，沙塵暴策源地等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境。第十一條　在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主要區(qū)域內(nèi)開墾、探礦、采礦、采石、挖沙、取土等，應(yīng)當(dāng)征得縣級以上林業(yè)行政主管部門的同意。

禁止任何單位和個人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)進行開墾、探礦、采礦、采石、挖沙、取土等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的活動。

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖沙、采石等可能造成水土流失、破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的活動。第十二條　任何單位和個人不得擅自進入自然保護區(qū)野生動植物生存地域，不得破壞野生動植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境，不得干擾野生動物活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得采集國家和省重點保護的野生植物，不得獵捕國家和省重點保護的野生動物。第十三條　縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強林業(yè)有害生物防治工作，防止森林病蟲害蔓延林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求；依法進行野生動植物檢疫，防止林業(yè)有害生物侵入。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自引入外來陸生野生動物和林木種子、苗木和其他繁殖材料。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的要求是什么？

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級和丁級。甲級資質(zhì)分為甲A級、甲B級兩個檔次。資質(zhì)證書由中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會核發(fā)林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，并加蓋中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會印章。需要辦理林業(yè)資質(zhì)林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，需要林業(yè)職稱林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求的。

第十條 丙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

（一）注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%

規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)方面：

（一）、在有關(guān)司局的指導(dǎo)下，承擔(dān)編制全國性、流域性、跨地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，自然保護區(qū)及野生動植物保護、森林公署建設(shè)規(guī)劃，全國山區(qū)、沙區(qū)及林業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及有關(guān)專題調(diào)研、論證，并負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的檢查和技術(shù)管理工作。

（二）、承擔(dān)國家大中型森林資源保護工程、荒漠化治理工程、退耕還林工程、生態(tài)林建設(shè)工程、商品林建設(shè)工程等的規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗收及效益評估工作。

（三）、承擔(dān)外資貸款、援款、中外合資林業(yè)項目（資源環(huán)境保護及營造林部分）的建議書、可研報告編制并負(fù)責(zé)項目技術(shù)咨詢及技術(shù)管理工作。

（四）、承擔(dān)報局審批的林業(yè)工程建設(shè)項目（資源環(huán)境保護和營造林工程部分）的咨詢評估工作。

乙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。

（二）注冊資金不低于150萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或獨立承擔(dān)下列5個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)。

1.森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查；

2.省級林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗收；

3.森林分類區(qū)劃界定；

4.林業(yè)數(shù)表編制；

5.野生動物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測；

6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測；

7.占用征收林地可行性報告編制；

8.國家或者省級重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實施方案編制；

草原環(huán)境冶理應(yīng)辦什么資質(zhì)？

1999年林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，新巴爾虎左旗居民景如臣和政府簽訂公益性沙地治理承包合同，承包2萬畝土地，為期30年。2013年，林業(yè)局稱景如臣完成治理沙地1.5萬畝，流動沙丘、露沙地面基本消失，有效地遏制林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求了流沙蔓延。

但是景如臣林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求的長子景建華卻對媒體表示，2011年，新巴爾虎左旗民政局為了建火葬場，侵占了治理后的草原，之后又在附近圈地放羊，直接導(dǎo)致周邊地區(qū)沙地重現(xiàn)。此外，民政局還建殯儀館占地47畝，停車場64畝，再加上修建的道路，共120畝，相當(dāng)于11個標(biāo)準(zhǔn)足球場大小，可國土部門只給民政局批復(fù)了5000平方米，不到10畝地，且為期1年的臨時用地，1年后必須拆除并恢復(fù)生態(tài)。

并且，在距離殯儀館不遠的地方，還有兩處垃圾填埋場。景建華對媒體表示生活垃圾場只有72畝的上級審批手續(xù)，卻建了193畝，建筑垃圾場，則完全沒有手續(xù)。

呼倫貝爾草原上巨大的停車場 攝影：任夢巖（圖據(jù)中國之聲官方微博）

對此，新左旗綜合執(zhí)法局局長回應(yīng)稱，生活垃圾場是有審批手續(xù)的，而建筑垃圾場，是很多年前形成的，是旗里都認(rèn)可的。

20日晚，新巴爾虎左旗副旗長張雙林回應(yīng)中國之聲記者表示，當(dāng)?shù)卣畬栴}高度重視，正在安排進一步調(diào)查，“(報道播出后)立即召開會議做出安排部署，要求查清事實真相，依法依規(guī)進行處理，確保人民群眾的利益不受到損害，草原環(huán)境不受到破壞。”

荒漠防治需要什么資質(zhì)

提供林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計乙級及以上資質(zhì)證書，或工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)證書。

荒漠化防治應(yīng)堅持維護生態(tài)平衡與提高經(jīng)濟效益相結(jié)合，治山、治水、治堿（鹽堿）、治沙相結(jié)合的原則，在現(xiàn)有經(jīng)濟、技術(shù)條件下，以防為主，保護并有計劃地恢復(fù)荒漠植被，重點治理已遭沙丘入侵、風(fēng)沙危害嚴(yán)重的地段，因地制宜進行綜合治理。

造林綜合合格面積應(yīng)滿足的3項條件是什么？

以廣西營造林實績綜合核查辦法為例

第一章 總 則

第一條 核查目的

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)［2003］9號)、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》(桂發(fā)［2004］12號)中林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，關(guān)于“各級人民政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，對林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲；工程建設(shè)的進展，要定期檢查，定期通報等”的規(guī)定，為及時全面準(zhǔn)確掌握我區(qū)的營造林工作綜合質(zhì)量和成效，進一步加強營造林項目和造林質(zhì)量管理，并提供自治區(qū)人民政府與各市人民政府簽訂的“林業(yè)生態(tài)保護和管理目標(biāo)責(zé)任狀”中“森林資源培育”的考評結(jié)果，特制定本辦法。

第二條 核查對象

自治區(qū)級營造林實績綜合核查，以地級市為核查考評對象，以縣作為核查樣本，通過核查被抽查縣的各項指標(biāo)來推算認(rèn)定市級的各項考核指標(biāo)。

第三條 核查內(nèi)容和考核指標(biāo)

一、核查內(nèi)容

(一)營造林統(tǒng)計年報核查(以下簡稱年報核查)

以各縣(市、區(qū)) 統(tǒng)計年報上報的年度營造林完成面積為基礎(chǔ)，重點核查統(tǒng)計面積的真實性和合格情況。年報統(tǒng)計時間從當(dāng)年1月1日起至12月31日止，不能跨年度統(tǒng)計。

1、當(dāng)年人工造林(更新)核查。包括年報統(tǒng)計表中的當(dāng)年造林面積、跡地更新面積中的人工更新面積、低產(chǎn)低效林改造面積中的造林面積共三項，以下簡稱“人工造林(更新)”。

2、當(dāng)年新封山育林核查。

(二)營造林項目核查(以下簡稱項目核查)

以各縣(市、區(qū))上報的各個造林項目完成數(shù)為基礎(chǔ)，重點核查造林項目的計劃任務(wù)完成情況。造林項目完成數(shù)可跨年度統(tǒng)計。

1、重點林業(yè)工程項目林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求：包括退耕還林、珠防林、海防林、石漠化治理、速豐林等重點林業(yè)工程項目年度計劃任務(wù)完成情況。

2、法定造林項目：包括采伐跡地更新、征占用林地森林植被恢復(fù)費造林的年度任務(wù)完成情況。

(三)成效核查

1、人工造林(更新)三年后(不包含造林當(dāng)年，下同)保存情況核查。

2、歷年退耕地造林保存情況核查。

3、封山育林五年(從封育當(dāng)年算起，下同)成效情況核查。

二、考核指標(biāo)

主要考核指標(biāo)有：面積核實率、合格率，面積保存率、成效率，任務(wù)完成率，作業(yè)設(shè)計率、按設(shè)計施工率、自檢率、建檔率、撫育率、管護率、育林率、林權(quán)證發(fā)放率等。

第四條 核查程序

采取縣級自查、市級復(fù)查、自治區(qū)級核查的檢查程序。

(一)縣級自查。各縣(市、區(qū))于每年12月底前，對當(dāng)年人工造林(更新)和封山育林、重點林業(yè)工程三年造林保存和五年封山成效、歷年退耕地造林保存等項目開展全面檢查驗收，根據(jù)驗收合格面積填報營造林統(tǒng)計年報和各造林項目保存和成效情況。對于退耕還林、珠防林、海防林、跡地更新等營造林項目的檢查驗收，如果在上報統(tǒng)計年報時整個項目建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面完成的，則項目造林(或封山)完成數(shù)與統(tǒng)計年報中該項目造林(或封山)完成面積相同。如果在上報統(tǒng)計年報時，項目建設(shè)任務(wù)只完成一部分的，則項目的檢查驗收分兩個階段進行，第一個階段是在每年年底(即12月31日前)對當(dāng)年項目所完成的造林面積進行檢查驗收，用于填報營造林統(tǒng)計年報。第二階段是在次年自治區(qū)檢查組到來之前一個月，再對項目新增加的造林面積進行補充檢查驗收，然后將兩個階段檢查驗收的合格面積相加，即為該造林項目的完成面積。退耕還林工程還需檢查和上報實施面積。檢查驗收結(jié)束，分別年報、各造林項目和保存(成效)情況形成相應(yīng)的自檢圖文表材料，分類建檔。

(二)市級復(fù)查。各市在縣級自查基礎(chǔ)上，于次年2月底之前完成對所轄各縣(市、區(qū))的復(fù)查把關(guān)工作。市級復(fù)查既可以采取對各縣進行抽查，也可與縣級自查合并進行，分別年報和各造林項目計算出各縣(市、區(qū))和市級各項指標(biāo)(若市級復(fù)查是對各縣抽查部分面積的，應(yīng)將各縣抽查結(jié)果經(jīng)面積加權(quán)平均后計算出市級各項指標(biāo)，其中核實面積合格率、上報面積合格率、保存率、成效率用復(fù)查推算出的各縣合格面積加權(quán)，自檢率和建檔率用各縣自檢合格面積加權(quán)，其它指標(biāo)均用復(fù)查推算出的各縣核實面積加權(quán))，形成市級復(fù)查驗收材料并于次年3月10日前上報到自治區(qū)林業(yè)局。

(三)自治區(qū)核查。于次年3-4月，在縣級自查和市級復(fù)查基礎(chǔ)上進行核查。

第五條 核查工作組織

核查工作由自治區(qū)林業(yè)局組織有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位，成立核查工作總隊，由有關(guān)處、站領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分區(qū)分片開展核查。

第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第六條 地類劃分

執(zhí)行《國家森林資源連續(xù)清查主要技術(shù)規(guī)定》的地類劃分標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）。

第七條 核查小班（地塊）區(qū)劃原則

小班（地塊）是調(diào)查、統(tǒng)計的基本單位，在原設(shè)計或作業(yè)小班（地塊）基礎(chǔ)上按以下原則進一步區(qū)劃：

不同營造林方式；

不同工程類別；

不同營造林年度；

不同權(quán)屬；

不同林種；

封山育林不同封育類型、不同封育方式。

第八條 造林成活率

人工造林（更新）作業(yè)后三年內(nèi)單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)之比。小班（地塊）造林成活率評定標(biāo)準(zhǔn)：

成活率≥85％為合格，41—84％為待補植，≤40％為失敗。

第九條 株數(shù)保存率

人工造林（更新）小班（地塊）三年后單位面積原造林樹種保存株數(shù)與原造林總株數(shù)之比。小班（地塊）保存合格標(biāo)準(zhǔn)：

經(jīng)濟林：株數(shù)保存率≥85%。

速豐林：株數(shù)保存率≥85%或郁閉度≥0.20。

其它造林：株數(shù)保存率≥80%或郁閉度≥0.20。

第十條 混交標(biāo)準(zhǔn)

一個小班內(nèi)營造兩個或兩個以上的樹種，其中某兩個樹種的株數(shù)(或面積)比例至少分別達到30%以上。

第十一條 造林密度標(biāo)準(zhǔn)

按《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776-2006）中附錄A：《各造林區(qū)域主要造林樹種造林適宜初植密度表》；《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）中附錄D：《生態(tài)公益林造林主要樹種初植密度》；《國家林業(yè)局關(guān)于進一步完善退耕還林工程人工造林初植密度的通知》(林造發(fā)［2004］9號)所規(guī)定的初植密度及其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 封山育林新封小班合格標(biāo)準(zhǔn)

1、具有完整的作業(yè)設(shè)計圖文表材料。

2、設(shè)置林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求了固定的封山育林標(biāo)志(碑牌)。

工程封山育林封育標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)：每1000-2000畝設(shè)立1塊永久性固定碑牌，并注明封山育林工程名稱、封育范圍、封育面積、封育方式、封育年限、封禁措施、責(zé)任人等內(nèi)容。

一般封山育林封育標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)：封育區(qū)面積150畝以上2000畝以下至少應(yīng)設(shè)立1塊固定碑牌，并注明封育范圍、封育面積、封育方式、封育年限、封禁措施等內(nèi)容。

3、落實林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求了管護機構(gòu)和人員。

4、制定林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求了封育制度和措施。屬工程封山育林的，必須簽訂有封山育林使用林地合同、制定并公告了封山育林公約、嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”(即不準(zhǔn)毀林開荒、不準(zhǔn)打柴割草、不準(zhǔn)放火燒山、不準(zhǔn)放養(yǎng)牛羊、不準(zhǔn)獵捕動物、不準(zhǔn)挖蔸采藥、不準(zhǔn)采石取土)、設(shè)置了固定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)地、實施了育林措施等。

5、建立有封山育林技術(shù)資料檔案。

6、同時具備以上條件，且滿足下列條件之一者為合格小班。

(1)人工造林困難的巖石裸露地、高山、陡坡、水土流失嚴(yán)重地及沙地等，經(jīng)封育有望成林（灌）或增加植被蓋度的地塊。

(2)有天然下種能力且分布較均勻的針葉母樹每畝2株以上或闊葉母樹每畝4株以上；如同時有針葉母樹或闊葉母樹，則按針葉母樹除以2加上闊葉母樹除以4株之和，如大于或等于1則符合條件。

(3)有分布較均勻的針葉樹幼苗每畝60株以上或闊葉樹幼苗每畝40株以上。

(4)有分布較均勻的針葉樹幼樹每畝40株以上或闊葉樹幼樹每畝30株以上。

如同時有針闊幼苗、幼樹、母樹的，則按比例計算確定是否達到標(biāo)準(zhǔn)，計算方法同2項。

(5)有分布較均勻的萌蘗能力強的喬木根株每畝40個以上或灌木叢50（沙地10）個以上。

(6)有分布較均勻的毛竹每畝7株以上、大型叢生竹每畝7株以上或雜竹覆蓋度10%以上。

(7)分布有國家重點保護Ⅰ、Ⅱ級樹種和省級重點保護樹種的地塊。

(8)郁閉度0.5的低質(zhì)、低效林地。

(9)有望培育成喬木林的灌木林地。

◆封育小班中同時存在針闊母樹、針闊幼苗幼樹、喬木根樁、灌木時，根據(jù)封育類型，采用綜合參數(shù)值確定，綜合參數(shù)值≥1的為宜封地塊。計算方法如下：

小班平均每畝株數(shù)計算：

喬木型：

喬灌型：

第十三條 封山育林成效小班合格標(biāo)準(zhǔn)

一、2004年7月1日以前作業(yè)實施的小班成效合格標(biāo)準(zhǔn)

(一)喬木型：郁閉度≥0.20，或平均每畝有喬木樹種70株以上，且分布均勻。

(二)喬灌型：喬、灌木總覆蓋度≥30%，其中喬木郁閉度≥0.10；或每畝有喬、灌木90株（叢）以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

(三)喬灌草型：喬灌草綜合覆蓋度≥50%，其中喬、灌木覆蓋度≥20%；或每畝有喬、灌木70株（叢）以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

(四)灌木型：灌木覆蓋度≥30%，或每畝有灌木70株（叢）以上，且分布均勻。

(五)灌草型：灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；或每畝有灌木70株（叢）以上，且分布均勻。

(六)竹林型：每畝有毛竹30株以上或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。

二、2004年7月1日(含7月1日)以后作業(yè)實施的小班成效合格標(biāo)準(zhǔn)

(一)無林地和疏林地

1、喬木型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——喬木郁閉度≥0.20；

——平均有喬木樹種70株/畝以上，且分布均勻。

2、喬灌型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——喬木郁閉度≥0.20；

——灌木覆蓋度≥30%；

——有喬、灌木90株（叢）/畝以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

3、灌木型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——灌木覆蓋度≥30%；

——有灌木70株（叢）/畝以上，且分布均勻。

4、灌草型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；

——有灌木60株（叢）/畝以上，且分布均勻。

5、竹林型：

有毛竹30株/畝以上或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。

(二)有林地封育

同時滿足下列條件的為合格小班：

1、小班郁閉度≥ 0.60，林木分布均勻；

2、林下有分布較均勻的幼苗200株(叢)/畝以上或幼樹34株(叢)/畝以上。

(三)灌木林地封育

小班喬木郁閉度≥0.20，喬灌木總蓋度≥60%，且灌木分布均勻。

第三章 有關(guān)規(guī)定

第十四條 面積核查有關(guān)規(guī)定

一、核查起算面積。以小班作為調(diào)查的基本單位。核查面積為不同營造林方式、不同工程(項目)類別上報的營造林面積，以畝為單位，保留1位小數(shù)。

——以統(tǒng)計年報為基礎(chǔ)的核查，核查最小起算面積為1畝，不到1畝的造林面積(包括退耕地在內(nèi))不予認(rèn)定。

——以造林項目為基礎(chǔ)的核查，如對采伐跡地人工更新造林和退耕還林工程中退耕地的核查，1畝以下的造林面積應(yīng)給予調(diào)查認(rèn)定。

二、林帶面積計算

喬木林帶（灌木林帶）兩行以上（包括兩行）、林帶寬度在4米（灌木3米）以上，且連續(xù)面積1畝以上。林帶面積按下列公式計算：

林帶面積=[（林帶行數(shù)－1）×行距＋4（灌木3米）]×林帶長

兩行一帶如帶距超過8米（灌木4米）參照林帶計算面積，同時在該小班備注欄記載自檢上報的面積。

三、在年報和造林項目中，已作為人工造林(更新)或者封山育林完成面積統(tǒng)計上報但沒有自檢材料的面積，核查時不予認(rèn)定，視為虛報面積。

四、年報統(tǒng)計為“人工造林(更新)面積”的，必須是以人工植苗或人工挖坑點播方式造林的面積。如果把人工撒播(或不挖坑點播)、萌芽更新和人工促進天然更新計入人工更新面積的，其面積不予認(rèn)定，核實面積和合格面積均記為“0”。

五、退耕還林、珠防林、海防林等重點林業(yè)工程的人工造林或封山育林的地類不符合工程建設(shè)要求的，核查時不予認(rèn)定，核實面積和合格面積均記為“0”。

六、人工更新與天然更新并存的小班面積認(rèn)定：人工更新苗木超過小班幼苗幼樹總株數(shù)60%的，將小班（地塊）總面積作為人工更新面積，不足60%的小班（地塊）不計入人工更新核實面積。

七、種植金銀花、獼猴桃等藤本植物的，作為營造林年報統(tǒng)計上報的，檢查時其面積不予認(rèn)定。作為退耕還林工程項目上報的，可予認(rèn)定。

八、封育對象為“郁閉度＜0.5的低質(zhì)、低效有林地和有望培育成喬木林的灌木林地”的小班，設(shè)計的封育類型必須為喬木型，否則不予認(rèn)定。

九、重復(fù)上報面積認(rèn)定。同一小班（地塊）營造林方式或工程類別相重疊時，須單獨記載并只能認(rèn)定其中一個營造林方式或工程類別。具體按以下原則確定：

(一)作業(yè)年度不同時，認(rèn)定作業(yè)年度在先的營造林方式或工程類別。

(二)同一年度營造林方式或工程類別相重疊時，由縣級林業(yè)主管部門現(xiàn)地確認(rèn)。

十、損失面積。指人工造林地或封山育林地由于人為或自然原因造成地類轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地，或者遭受火災(zāi)或水災(zāi)而損失的面積。

第十五條 檢查成活率的有關(guān)規(guī)定

一、核查前一個月內(nèi)及核查工作開展后造林或補植的苗木不計入成活株數(shù)。

二、用截桿苗(如任豆等)或用光桿(落葉)苗(如香椿等)造林的，以萌發(fā)出新芽、長出新葉或芽苞新鮮有活力作為判定成活的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 重點林業(yè)工程造林地類規(guī)定

一、退耕還林工程

(一)退耕地：必須是1998年以前開墾且一直耕作至今，并已承包落實到戶的坡耕地。

(二)配套荒山：為現(xiàn)有宜林荒山荒地、尚未承包落實到農(nóng)戶和休耕的坡耕地、丟荒坡耕地、臨時坡耕地、輪歇坡耕地。不能是采伐跡地。

二、珠防林工程

造林地類原則上要安排在公益林區(qū)中的宜林荒山荒地，可以是公益林區(qū)中的火燒跡地和經(jīng)批準(zhǔn)的低效生態(tài)公益林改造采伐跡地，不能是主伐采伐跡地。

三、海防林工程

造林地類優(yōu)先選擇基干林帶和公益林區(qū)中的宜林荒山(沙)荒地(灘)，可以是公益林區(qū)中的火燒跡地和經(jīng)批準(zhǔn)的低效生態(tài)公益林改造采伐跡地，不能是主伐采伐跡地。

第十七條 封山育林宜封地類規(guī)定

一、2004年7月1日以前作業(yè)實施的，宜封地類為無林地、疏林地。

二、2004年7月1日(含7月1日)以后作業(yè)實施的，宜封地類為無林地、疏林地、郁閉度＜0.5的低質(zhì)或低效有林地、有望培育成喬木林的灌木林地。

三、重點林業(yè)工程下達計劃時，對封育地類有特殊規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 營造林管理情況有關(guān)規(guī)定

(一)作業(yè)設(shè)計：須有按有關(guān)技術(shù)規(guī)程完成的作業(yè)設(shè)計圖文表材料，并符合各重點工程相應(yīng)的要求。

(二)按設(shè)計施工：必須按照作業(yè)設(shè)計的地點、內(nèi)容和設(shè)計要求進行施工。如實際造林小班與作業(yè)設(shè)計小班的地點位置、優(yōu)勢樹種、造林密度等主要因子的其中之一不一致的，視為未按作業(yè)設(shè)計施工。

(三)檢查驗收：須有與核查項目上報數(shù)據(jù)相對應(yīng)的檢查驗收圖文表材料，并能反映作業(yè)時間、作業(yè)地點、面積、樹種、成活率及作業(yè)質(zhì)量等基本內(nèi)容，且上報數(shù)據(jù)與自檢材料提供的數(shù)據(jù)完全一致的，才視為開展了自檢驗收，數(shù)據(jù)不一致的，視為未開展自檢驗收。成效核查時，能提供造林三年保存或封山五年成效自檢材料的，視為開展了成效自檢驗收，否則為未開展成效自檢驗收。

(四)檔案：須有文字及圖、表（卡）等基本檔案資料，并分類裝袋存放。

(五)管護：制定了管護措施、配備有管護人員，且小班（地塊）內(nèi)沒有嚴(yán)重的人畜破壞導(dǎo)致造林成活(保存)率達不到合格標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

(六)撫育：在檢查時，人工造林(更新)小班（地塊）原則上至少經(jīng)過一次撫育(鏟草)作業(yè)，且以雜灌草不影響幼樹的正常生長為準(zhǔn)。重點工程項目造林小班（地塊）同時還應(yīng)實施作業(yè)設(shè)計所要求的相應(yīng)撫育措施。

(七)育林：作業(yè)設(shè)計中設(shè)計有育林措施的封山育林小班實施了相應(yīng)的育林措施，如進行過除草、撒(點)播、人工補植、平茬復(fù)壯或其他人工輔助育林活動。

(八)林權(quán)證發(fā)放：檢查小班（地塊）發(fā)放林權(quán)證情況,看能否提供林權(quán)證書。