廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設，以及對歷史文化和自然風貌的保護等活動。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指對一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)土地利用和空間布局以及各項建設的綜合部署。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和特定地區(qū)規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱特定地區(qū)，是指經(jīng)國家或者省人民政府批準設置的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。

各類專項規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。第四條　鼓勵開展城市設計工作。城市設計應當注重歷史文化和自然風貌的保護，體現(xiàn)嶺南文化和地方特色。第五條　省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

市轄區(qū)、特定地區(qū)設立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，應當服從城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

縣級人民政府應當明確鎮(zhèn)人民政府辦事機構(gòu)承擔村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責。第六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重要地段的修建性詳細規(guī)劃應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項由省人民政府規(guī)定。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項由本級人民政府規(guī)定，并報上一級人民政府備案。第七條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費應當在縣級以上人民政府預算中安排。第八條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照國家規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的技術(shù)規(guī)范，向社會公布后實施。

地級以上市人民政府可以根據(jù)國家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實施性技術(shù)規(guī)定，向社會公布后實施。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施，應當遵循公開、公平和公正原則，保障公民、法人和其他組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第十條　省、城市和有條件的縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享。

城市、縣和有條件的鎮(zhèn)人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館的建設和管理，為公民、法人和其他組織查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案提供便利。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十一條　省人民政府根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府有關(guān)部門、地級以上市人民政府，根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃用于指導劃定區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的開發(fā)邊界和編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并確定由省實施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域。第十二條　城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃，并依照法定程序報送審批。

城市總體規(guī)劃應當包含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容。

大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施的配置作出進一步安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。

分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民政府審批。第十三條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，同時對縣域城鎮(zhèn)、村莊的發(fā)展布局、資源保護和利用，重大設施布局等作出統(tǒng)籌安排?？h人民政府組織編制的總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，改善人居環(huán)境，建設宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、進行建設活動，必須遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市設計、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。第三條　城鄉(xiāng)建設必須依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃進行。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。第四條　市人民政府領(lǐng)導本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

橫琴新區(qū)管理機構(gòu)依法行使市一級規(guī)劃管理權(quán)限。

區(qū)人民政府、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負責轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其派出機構(gòu)負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

本條例所稱經(jīng)濟功能區(qū)，是指國家或者省批準的珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、珠海保稅區(qū)、萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)和珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域。第五條　本市實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。依法由市人民政府批準的規(guī)劃事項，應當先經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成、職責和議事規(guī)則由市人民政府另行規(guī)定。第六條　市人民代表大會及其常務委員會應當定期聽取和審議市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施情況的報告。第七條　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃應當相互銜接、協(xié)調(diào)一致。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施，應當遵循公開、公平和公正原則。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立公眾意見公開征集、反饋制度，確保公眾參與渠道暢通。

鼓勵單位和個人對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施提出建議、進行監(jiān)督。對有重大貢獻的，應當予以獎勵。第九條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學研究，推廣先進技術(shù)，加強自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫的建設及各相關(guān)行政管理部門之間的信息共享。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理和測繪等經(jīng)費應當納入本級財政預算。第二章　基本規(guī)定第一節(jié)　基本原則第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照建設生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先的理念，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源，體現(xiàn)嶺南建筑風格，彰顯城市特色與品位。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃應當堅持組團式緊湊型城市布局，使各功能分區(qū)相互協(xié)調(diào)，通過合理布局實現(xiàn)就業(yè)和居住平衡，構(gòu)建合理的市域城鎮(zhèn)體系。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分利用山水相擁、陸島相望的自然條件，嚴格保護山脊線和海岸線。

濱水、沿山以及沿城市主干道兩側(cè)建筑的高度、密度和面寬應當協(xié)調(diào)有序，居住建筑以點式建筑為主，預留視線通廊，打造優(yōu)美的城市天際線，營造山、水、城有機統(tǒng)一的海濱城市風貌。第十四條　城市新區(qū)規(guī)劃應當合理確定發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強度，營造疏密有致的城市空間。開發(fā)建設應當成組成片進行，按照先地下后地上、適度超前、體系完整、配套完善的原則建設市政基礎設施。第十五條　城市舊城區(qū)更新應當按照城市更新單元進行有序改造，嚴格限制零星分散建設；優(yōu)先完善市政基礎設施和公共服務設施、公共綠地和公共空間，適度控制建筑容量，改善交通、居住條件和市容景觀。第二節(jié)　綠線管理第十六條　綠線是指規(guī)劃確定的城市綠地、區(qū)域生態(tài)綠地、道路防護林、河流防護林、景觀生態(tài)林、綠道、小型山體等保護和控制的地域界線。第十七條　城市綠地實行嚴格控制管理，不得擅自改作他用。

全市人均公共綠地面積不得低于十五平方米。第十八條　除灘涂、自然岸帶、基本農(nóng)田、耕地和正在開發(fā)的地區(qū)外，城市表土不得裸露。土地所有者和使用者負責裸露表土的綠化。第十九條　道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物的退讓范圍內(nèi)，應當用作綠化，并可作為市政管線和附屬設施的敷設空間。

道路兩側(cè)沿線規(guī)劃有公共綠地的，應當與道路統(tǒng)一規(guī)劃建設和管理。

本條例所稱道路，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路和公路。第二十條　山系和各個獨立的山體應當受到保護。陸地以及橫琴島、淇澳島、高欄島、野貍島海拔二十五米等高線以上的山體只能建設道路基礎設施、康體設施、市政公用設施和公園，其他海島應當嚴格按照規(guī)劃保護山體。

海拔二十五米等高線以下的區(qū)域，建筑紅線應當保持在地形坡度百分之二十五以下。建設項目應當依山就勢建設，保持山體原貌，嚴禁開挖山體。道路建設需要穿越山體的，應當以建設隧道為主。

位于城市建成區(qū)和規(guī)劃新區(qū)內(nèi)的山體，有條件的，應當修建沿山路，以利于保護山體、便于觀光游覽。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2020修正)

第一章　總則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制嶺南，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制嶺南，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制嶺南的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設活動。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，組織實施本條例。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在區(qū)、特定地區(qū)設立的派出機構(gòu)和在鎮(zhèn)設立的工作機構(gòu)，按照規(guī)定職責承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民政府依照法定權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃審批和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制嶺南他規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)人民政府依照法定權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃編制和其他規(guī)劃管理工作。街道辦事處依照本條例規(guī)定的職責負責轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)。第四條　規(guī)劃委員會是市人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。市人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時，應當將規(guī)劃委員會的審議意見作為重要依據(jù)。未經(jīng)規(guī)劃委員會審議或者審議未通過的，市人民政府不予批準。城市總體規(guī)劃、區(qū)域性控制性詳細規(guī)劃的制定和修改以及重大建設項目的設立和調(diào)整涉及控制性詳細規(guī)劃修改的，應當經(jīng)市人民政府常務會議審議。

規(guī)劃委員會下設辦公室和若干專業(yè)委員會。辦公室設在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負責規(guī)劃委員會的日常事務。專業(yè)委員會負責其職責范圍內(nèi)事項的審議。

規(guī)劃委員會委員由市人民政府及其職能部門代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。其中，專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表委員人數(shù)應當超過委員總數(shù)的二分之一。

規(guī)劃委員會對審議的表決事項實行票決制。每次參加會議人數(shù)應當不少于各委員會委員總數(shù)的三分之二。參加會議的委員均享有表決權(quán)，表決議題采取無記名的方式進行，須有三分之二以上參加會議的委員贊成方可通過。

規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由市人民政府另行規(guī)定，并報省人民政府備案。第五條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當遵循以人為本、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、節(jié)約資源、集約發(fā)展和傳承嶺南特色的原則。第六條　各級人民政府和相關(guān)行政管理部門應當按照下列要求制定、實施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃：

（一）堅持多中心、組團式、網(wǎng)絡型的城市空間結(jié)構(gòu)，引導城市各功能區(qū)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系；

（二）科學控制人口和用地規(guī)模，加強城鄉(xiāng)空間管制，劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)控制線，加強生態(tài)隔離，推進綠色建筑和建筑節(jié)能；

（三）城市新區(qū)的規(guī)劃建設應當科學確定城市功能，緊湊布局，集聚發(fā)展，同步配套建設公共服務設施和基礎設施；

（四）舊城區(qū)的規(guī)劃建設應當注重優(yōu)化城市功能和改善人居環(huán)境，增加基礎設施和公共空間，嚴格控制居住人口和建設總量；

（五）保護歷史文化名城，加強歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、名鎮(zhèn)名村、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和自然遺產(chǎn)等的保護；

（六）加強國家中心城市的輻射帶動功能，推進廣州與珠江三角洲城鎮(zhèn)群的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第七條　本市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應當相互銜接，協(xié)調(diào)一致。第八條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費、因規(guī)劃變更導致的政府補償支出納入本級財政預算。第九條　依法批準的城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及其他城鄉(xiāng)規(guī)劃應當通過政府網(wǎng)站、新聞媒體或者在專門場所及時公布，并作為政府網(wǎng)站或者常設的專門場所長期公布的內(nèi)容，未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設的依據(jù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實施和監(jiān)督檢查應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

任何單位和個人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃第十一條　本市應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應用，強化規(guī)劃成果電子數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學水平，實現(xiàn)各行政管理部門之間規(guī)劃管理信息的共享。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國以來，我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設計等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設部第76次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。