寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)定(2017修訂)
第一章 總則第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他法律、法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理,適用本規(guī)定。第三條 實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù),并符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第四條 市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作機制,將城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
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市人民政府委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)督察區(qū)縣(市)政府及有關(guān)部門城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門所屬城鄉(xiāng)規(guī)劃督察機構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。
縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。
市和縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法設(shè)立的派出機構(gòu),按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。
發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、住房、城市管理、水利、交通、人防和其他行政主管部門按照職責(zé),依法協(xié)同做好規(guī)劃實施管理。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、城市管理等相關(guān)行政主管部門建立實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作協(xié)調(diào)機制、信息資源交換共享機制和社會公眾參與制度,廣泛運用科技手段,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。第二章 建設(shè)工程規(guī)劃管理第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理,應(yīng)當(dāng)遵循控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求;控制性詳細(xì)規(guī)劃編制范圍以外的區(qū)域,可以遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施管理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)本級人民政府的規(guī)定,對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行深化和完善。第八條 在風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、地下文物埋藏區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、古樹名木等保護(hù)范圍內(nèi),舊城區(qū)改建、危房改建和重建、重要基礎(chǔ)設(shè)施等用地范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),因客觀情況難以符合建筑間距、建筑退讓、停車配置、綠地率等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照本級人民政府的規(guī)定會同相關(guān)部門組織論證,編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案,并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。第九條 依法征收國有土地上房屋或者集體所有土地的,征收部門在報請有權(quán)機關(guān)作出征收決定前,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供擬征收用地范圍等材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征收部門相關(guān)材料之日起二十日內(nèi)向征收部門提供建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的證明文件。
征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的證明文件,經(jīng)實地查勘,合理擬定征收用地范圍,并按照法定程序報市、區(qū)縣(市)人民政府批準(zhǔn)。第十條 用海項目的海域使用權(quán)人可以憑海域使用權(quán)證書依法辦理建設(shè)工程的規(guī)劃許可;其中,填海項目形成土地的,海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)憑海域使用權(quán)證書,辦理土地供應(yīng)手續(xù),換發(fā)國有土地使用權(quán)證書后,依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。第十一條 建設(shè)項目需要核發(fā)選址意見書的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定提交建設(shè)項目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件,包括政府年度投資計劃、政府核準(zhǔn)的投資項目目錄等。第十二條 建設(shè)項目需要核發(fā)選址意見書的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定提交建設(shè)項目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件,包括政府年度投資計劃、政府核準(zhǔn)的投資項目目錄等。第十三條 申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)工程設(shè)計方案和坐標(biāo)放線成果等材料。
除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容外,建設(shè)工程設(shè)計方案內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);涉及日照要求的,應(yīng)當(dāng)包括日照分析內(nèi)容或者報告。
建設(shè)工程設(shè)計方案和坐標(biāo)放線成果等材料應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可信息化審批程序的格式標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 下列建設(shè)工程不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可:
(一)公共自行車亭、報刊亭、簡易通信天線;
(二)除市和縣(市)人民政府確定的重要街道以外的街道兩側(cè)的建筑物外立面裝修;
(三)小型戶外廣告設(shè)施;
(四)建筑工程用地范圍內(nèi)的管線;
(五)不改變道路線形、斷面的道路維修;
(六)不改變管位軸線和管徑的地下管線局部更新;
(七)雨水口連接管、入戶管等零星管線;
(八)交通信號燈、護(hù)欄、電子警察等道路交通管理設(shè)施;
(九)各類標(biāo)志、標(biāo)線、界樁、監(jiān)測和監(jiān)控設(shè)施;
(十)建筑內(nèi)部裝修;
(十一)建筑外墻空調(diào)架、雨棚、防盜窗、太陽能設(shè)備等設(shè)施;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的其他建設(shè)工程。
昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2017)
第一章 總 則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及依法制定的其他規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則,綜合考慮人口、資源因素和生態(tài)環(huán)境承載能力,保護(hù)自然資源、人文資源,突出地方特色,注重對滇池等湖泊、河流的保護(hù),符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全和歷史文化名城保護(hù)的要求,維護(hù)公共利益。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接,協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃,并符合上一層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,對城鄉(xiāng)空間環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;沒有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,由市人民政府制定。第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,監(jiān)督、指導(dǎo)各縣(市、區(qū))的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作;經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立派出機構(gòu)負(fù)責(zé)指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)活動。
縣(市)、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,并接受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實施、監(jiān)督和查處工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門委托,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。街道辦事處配合縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。村(居)民委員會可以配備專(兼)職規(guī)劃協(xié)管員,協(xié)助做好相關(guān)管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他所屬部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項進(jìn)行審議。第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第九條 建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫,采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),合理開發(fā)利用地上地下空間,創(chuàng)新管理模式,增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性,提高規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的水平和效能。第二章 規(guī)劃的制定與修改第十條 昆明城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議,省人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。
縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制,經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,昆明市人民政府審查同意后,報省人民政府審批。第十一條 縣、東川區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣、區(qū)人民政府組織編制,經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后,報市人民政府審批。
昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,縣(市、區(qū))人民政府審查同意后,報市人民政府審批。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報縣(市、區(qū))人民政府審批;報請審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究辦理。第十二條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門組織編制。昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和昆明滇池旅游度假區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃報市人民政府審批。其他省級以上和昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,經(jīng)所在地縣級人民政府審查后,報市人民政府審批。
前款規(guī)定以外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃經(jīng)所在地縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后,報本級人民政府審批。第十三條 行業(yè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由相應(yīng)行業(yè)主管部門組織編制,報本級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2017修訂)
第一章 總則第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)民主制定和嚴(yán)格實施、監(jiān)督,完善規(guī)劃治理,優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間,保護(hù)生態(tài)資源,改善人居環(huán)境,加快建設(shè)國家中心城市,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī),結(jié)合成都市實際,制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。本市行政區(qū)域內(nèi)的各類規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)相互銜接。第三條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃和村規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃分為總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)堅持規(guī)劃先行、建管并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展;
(二)貫徹綠色、低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展理念,促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用;
(三)保障社會公眾利益,確保公共空間優(yōu)先、公共交通優(yōu)先和公共配套優(yōu)先;
(四)堅持傳承與創(chuàng)新并重,注重延續(xù)傳統(tǒng)文化和歷史遺存,保護(hù)有地方特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀;
(五)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性,增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性,兼顧城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。第五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
市人民政府負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)(市)縣人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。街道辦事處在區(qū)(市)縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,并在中心城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)承擔(dān)特定區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,并在區(qū)(市)縣人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)承擔(dān)特定區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府實施。第六條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),負(fù)責(zé)審議本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大方針政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的事項,按照法定審批權(quán)限由審批機關(guān)辦理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由政府及相關(guān)職能部門代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會下設(shè)主任委員會、專業(yè)委員會和辦公室。主任委員會和專業(yè)委員會負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)事項的審議。辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,負(fù)責(zé)規(guī)劃委員會的日常事務(wù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由市人民政府另行規(guī)定。第七條 城市總體規(guī)劃、區(qū)(市)縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總體規(guī)劃和村規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則,與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相互銜接,協(xié)調(diào)一致,有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置,構(gòu)建覆蓋全域的空間規(guī)劃管理體系。
編制城市總體規(guī)劃、區(qū)(市)縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)專門制定全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃,劃定城市開發(fā)邊界,確定生態(tài)保護(hù)紅線。
區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域內(nèi)的生態(tài)專項規(guī)劃,落實全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃要求。第九條 全市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重延續(xù)傳統(tǒng)文化和歷史遺存,保護(hù)歷史建筑和歷史文化街區(qū),突出國家歷史文化名城特色。按照保護(hù)傳統(tǒng)格局、整體風(fēng)貌和文化內(nèi)涵的要求,優(yōu)化城市形態(tài),提升城市品質(zhì),保持新舊建筑協(xié)調(diào)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強都江堰、青城山、武侯祠、杜甫草堂、寬窄巷子等自然和歷史文化遺跡的保護(hù)工作,嚴(yán)格控制歷史文化名城保護(hù)名錄項目保護(hù)范圍內(nèi)各類建設(shè)活動,保護(hù)自然景觀和人文景觀。
貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2017修正)
第一章 總 則第一條 為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,建設(shè)生態(tài)文明城市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。第二條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,適用本條例。
本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃??h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃;其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)域規(guī)劃和鄉(xiāng)政府所在地規(guī)劃。第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)貫徹生態(tài)文明理念,人文和諧,合理布局,構(gòu)建山水林城相融合的城市特色;
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;
(三)節(jié)約用地,集約發(fā)展,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相統(tǒng)一;
(四)科學(xué)決策,公開透明,公眾參與,強化監(jiān)督。第四條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,具體負(fù)責(zé)市轄各區(qū)和市人民政府規(guī)定區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上人民政府相關(guān)部門、社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)、居(村)委會應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,并且對重要城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行論證、審查。第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)并且公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守,服從規(guī)劃管理。第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第八條 本市應(yīng)當(dāng)有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第九條 貴陽市城市總體規(guī)劃由貴陽市人民政府組織編制,經(jīng)省人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。
清鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃、省人民政府確定鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,經(jīng)市人民政府審查同意后,報省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制,由市人民政府審批,報省人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。第十條 貴陽市、清鎮(zhèn)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求,組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃由所在地的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃報上一級人民政府審批。第十一條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村寨規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。第十二條 在相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編制專項規(guī)劃,與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。
專項規(guī)劃由相關(guān)行政主管部門組織編制,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)評審后報市、縣(市)人民政府審批。第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的過程中,對下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市設(shè)計,報本級人民政府審批后,納入控制性詳細(xì)規(guī)劃管理:
(一)城市主要道路、河道兩側(cè);
(二)火車站、機場、城市廣場周邊以及客運交通樞紐等城市重要節(jié)點;
(三)文物保護(hù)區(qū)、歷史街區(qū)以及重點旅游區(qū);
(四)市、縣(市)人民政府規(guī)定的其他重要區(qū)域。第十四條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采用統(tǒng)一的坐標(biāo)系、高程系、地形圖和符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料,并且按照規(guī)定的內(nèi)容和深度編制。
編制單位使用基礎(chǔ)資料涉及國家秘密的,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2017修正)
第一章 總 則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城市規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。
編制風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)規(guī)劃和在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重城鄉(xiāng)歷史和城鄉(xiāng)文化,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù),做好受保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的維護(hù)和使用工作。第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生態(tài)帶的保護(hù),確保區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)綠帶、森林公園、濕地等關(guān)鍵性生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù),妥善處理近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展、自然資源保護(hù)與合理開發(fā)利用的關(guān)系。第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃加強對重要水域及飲用水源、防洪排澇設(shè)施和水生態(tài)的保護(hù),保障供水、防洪和水功能區(qū)的安全,積極發(fā)揮水系的城鄉(xiāng)生態(tài)調(diào)節(jié)、景觀美化、游覽觀光等作用。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)立的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門業(yè)務(wù)上接受市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè),并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第九條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。第十條 鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。
市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計劃進(jìn)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃由市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,并使用坐標(biāo)系、高程系統(tǒng)一的地形圖。第十二條 杭州市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,經(jīng)省人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。
市人民政府組織編制的杭州市城市總體規(guī)劃,在報省人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議,常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理,研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時報告市人民代表大會常務(wù)委員會。
市人民政府報送杭州市城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十三條 市人民政府組織編制市域總體規(guī)劃,報省人民政府審批。
縣(市)人民政府組織編制縣(市)域總體規(guī)劃,經(jīng)市人民政府審查同意后,報省人民政府審批。
縣(市)域總體規(guī)劃編制后,可以不再單獨編制城市總體規(guī)劃或者縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。第十四條 縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報縣(市)人民政府審批。第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育及歷史建筑保護(hù)、生態(tài)和水系保護(hù)等涉及空間布局與利用的專項規(guī)劃,由市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)主管部門組織編制,報本級人民政府審批。 法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實各類專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。