撫順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例
第一章 總則第一條 為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《遼寧省實(shí)施＜中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)是指城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)實(shí)施規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要?jiǎng)澏?。第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
市、縣相關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)。規(guī)劃委員會(huì)的組成形式、議事制度等由設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)的同級(jí)人民政府制定。第五條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)和先地下后地上的原則，突出地方和民族特色，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條 不符合法定條件和未經(jīng)法定程序，任何組織、單位和個(gè)人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定及修改第八條 編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：
（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
（二）縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（三）鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（四）村莊規(guī)劃由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（五）分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同各區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。
（六）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。區(qū)屬鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
（七）專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（八）歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）專門的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；歷史文化街區(qū)專門的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府組織編制，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
（九）采煤沉陷區(qū)專項(xiàng)治理規(guī)劃，由采煤沉陷管理部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和所在地區(qū)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
（十）地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)專項(xiàng)治理規(guī)劃由市土地管理部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
（十一）近期建設(shè)規(guī)劃由市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制。
（十二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，分別報(bào)上一級(jí)人民政府審定。
鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例
第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>
鄭州市市區(qū)規(guī)劃區(qū)，包括行政轄區(qū)內(nèi)的中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系；
（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源；
（三）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；
（四）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開發(fā)和利用地下空間；
（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。
各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
發(fā)展和改革、國土、建設(shè)、房管、市政、環(huán)保、園林綠化、水利、人防、文物、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條 鄭州市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。
縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)鄭州市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的總體規(guī)劃由縣、上街區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報(bào)省人民政府備案。
市區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)市人民政府審批。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府審批后，報(bào)鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第十條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。
組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的審議意見和根據(jù)審議意見修改情況一并報(bào)送。第十一條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第十二條 市區(qū)建成區(qū)范圍外的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)市城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。
市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊納入城市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，不再單獨(dú)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
縣（市）、上街區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）、上街區(qū)人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議；村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？
2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過對(duì)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：
將第二十四條第二款第二項(xiàng)修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師”。
刪去第三款。
本決定自公布之日起施行。
原文：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；
（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；
（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
修訂后：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師；
（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；
（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
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