云南省林業(yè)廳的政策法規(guī)

云南銀行業(yè)林權抵押貸款管理暫行辦法

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第一章總則

第一條為規(guī)范林權抵押貸款發(fā)放和管理；維護信貸雙方的合法權益，有效防范信貸風險；根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權法》等相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合云南實際；制定《云南銀行業(yè)林權抵押貸款管理暫行方法》（以下稱“本辦法”）。

第二條本辦法所稱林權是指森林、林木、林地的所有權和使用權。本辦法所稱林權抵押是指林權權利人不轉移林權的占有，而各其依法有權處分的林權作為債權擔保的行為。林權抵押的林權之指森林、林木的所有權和使用權以及林地的使用權。

本辦法所稱林權抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依占有權處分的林權作抵押物向銀行業(yè)金融機構借款的行為。

第三條在云南省轄內開展林權抵押貸款適用本辦法。

第四條開展林權抵押貸款應遵循產權清晰，登記規(guī)范，風險可控；商業(yè)可持續(xù)的原則。

第二章貸款對象和條件

第五條林權抵押貸款的貸款對象是從事與林業(yè)相關的生產經營活動的農戶、個體經營戶、企業(yè)、農村集體經濟組織、專業(yè)合作經濟組織及其他自然人和法人組織。

第六條銀行業(yè)金融機構應對貸款對象為自然人的借款人的以下條件進行盡職調查：

（一）是否具有完全民事行為能力；

（二）其貸款用途是否符合國家有關法律法規(guī)和政策；

（三）無不良信用記錄，具備清償貸款本息的能力；

（四）銀行業(yè)金融機構要求的其他條件。

第七條銀行業(yè)金融機構應對貸款對象為法人組織的借款人的以下條件進行盡職調查：

（一）依法經工商行政管理機關或主管機關核準登記的情

況；

（二）從事的生產經營應符合國家產業(yè)政策、信貸政策等規(guī)

定；

（三）從事的生產經營正常且有一定的經濟效益；

（四）用于林業(yè)項目投資資本金比率不少于30%，投資其他

項目資本金比率應符合相關規(guī)定要求；

（五）有規(guī)范的財務制度；

（六）無不良信用記錄，具有按時還本付息的能力；

（七）銀行業(yè)金融機構要求的其他條件。

第三章抵押范圍

第八條申請辦理林權抵押貸款時；借款人需向銀行業(yè)金融機構提交林權證正本原件，無林權證的不得辦理林權報押貸款。

第九條下列林權可用于抵押：

（一）用材林、經濟林、薪炭林的所有權及使用權；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）國務院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權；

具體抵押的范圍由抵押人和銀行業(yè)金融機構根據(jù)抵押目的商定；并在書面抵押合同中予以明確。

第十條下列林權不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）未經依法辦理林權登記的森林、林木和林地使用權（農

村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區(qū)的

森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環(huán)境保護林、風景

林；

（六）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十一條以農村集體經濟組織統(tǒng)一經營的林權進行抵押的，銀行業(yè)金融機構應要求抵押人提交依法經該集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押的書面證明；以共有林權抵押的；抵押人應提供其他共有人的書面同意意見書。

第十二條以國有或國有控股企業(yè)林權抵押的，銀行業(yè)金融機構應要求抵押人報林業(yè)主管部門等審批機關批準；

有限責任公司、股份有限公司辦理林權抵押的，銀行業(yè)金融機構應要求抵押人提交經股東大會或董事會通過的決定書，公司、企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。

第十三條用國家無償劃撥森林資源資產申請抵押時，銀行業(yè)金融機構應要求抵押人先辦理相關森林、林水所有權、使用權及林地使用權的轉讓手續(xù)，抵押人作為最終受讓人獲得上述三權，并經登記過戶后方可抵押。

第十四條已取得林木采伐許可證的林權抵押時，銀行業(yè)金融機構應要求抵押人將已發(fā)放林木采伐許可證原件提交銀行業(yè)金融機構保管，雙方向林業(yè)行政管理部門進行備案登記，實施林木采伐時須事先征得銀行業(yè)金融機構同意。

第十五條森林、林木等森林資源資產所有權、使用權抵押時，其林地使用權必須同時抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。

第十六條銀行業(yè)金融機構應要求抵押人對林權抵押貸款的抵押物辦理森林災害保險；抵押期間保險受益人應通過協(xié)議形式轉讓給貸款銀行用于抵償貸款。

第四章貸款程序

第十七條林權抵押貸款操作流程：

（一）提交銀行貸款申請及相關資料；

（二）貸款審查；

（三）評估；

（四）簽訂借款合同；

（五）辦理林權抵押登記；

（六）發(fā)放貸款。

第十八條申請貸款時應提供下列資料：

（一）借款申請書；

（二）身份證明。自然人提交居民身份證、戶口本或其他有

效證件；企業(yè)或法人組織提交《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》、《貸

款卡》、《組織機構代碼證》；

（三）林權證；

（四）林權所有人《同意抵押意見書）}；

（五）擬抵押森林、林木和林地的相關資料，包括：林地類

型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（六）抵押森林資源資產評估報告；

（七）一需第三人提供擔保的，應出具第三人擔保意向函等相關文件資料；

（八）銀行業(yè)金融機構規(guī)定提供的其他相關資料。

第十九條銀行業(yè)金融機構可根據(jù)自身實際，結合林權報押貸款特點，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)，對符合條件的客戶可實行綜合投信；隨用隨貸，周轉使用。

第五章貸款風險管理

第二十條銀行業(yè)金融機構要根據(jù)林權抵押貸款的特點，規(guī)定貸款審批各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)則和標準要求，做到貸前實地查看、準確測定，貨時審貸分離、獨立審批；貸后現(xiàn)場檢查、跟蹤記錄，切實有效防范林權抵押貸款風險。

第二十一條銀行業(yè)金融機構應實行林權抵押貸款全流程管理，建立林權抵押貸款盡職調查、問責、免責等制度，對林權抵押貸款的各項經營活動進行合規(guī)性檢查和稽核，建立考核問貴機制。

第二十二條銀行業(yè)金融機構要落實貸后抵押物的管理責任人；履行貸后管理責任，督促抵押人或借款人妥善管理設定抵押的森林資源資產，切實保證抵押資產的安全。

第二十三條銀行業(yè)金融機構應當對已作貸款抵押的林權建立資產抵押檔案，定期與林權抵押登記部門進行核對；保證抵押權利的合法有效。要以廣為單位建立林權抵押貸款登記臺帳，對貸款適時監(jiān)測，做好貸款及抵押物信息的跟蹤記錄。

第二十四條銀行業(yè)金融機構對林權抵押貸款資金支付應根據(jù)具體貸款用途，按相關規(guī)定采用受托支付或借款人自主支付的方式，對貸款資金進行管理和控制；防止信貸資金被挪用。

銀行業(yè)金融機構在貸款發(fā)放過程中發(fā)現(xiàn)借款人信用下降等異常風險因素，可根據(jù)合同約定停止或收回貸款；借款人出現(xiàn)風險或違約及抵押物出現(xiàn)風險時，銀行業(yè)金融機構應及時采取補救控制風險措施。

第六章貸款用途及期限

第二十五條林權抵押貸款適用于從事與林業(yè)相關的生產經 營和產業(yè)開發(fā)，農業(yè)及其他生產、生活等各種合法領域的資金需要。

第二十六條林權抵押貸款的期限根據(jù)借款人的生產經營活動周期、信用狀況、貸款用途等因素合理確定；貸款期限一般不超過10年。

林權抵押消稱取不得超過抵押人擁有的林權林權使用剩余期限。

第二十七條銀行業(yè)金融機構應按照《中國人民銀行及政銀監(jiān)會保監(jiān)會林業(yè)局關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展上融服務工作的指導意見》（銀發(fā)〔2009〕170）中的相關規(guī)定，根據(jù)借款人的風險狀況和貸款項目合理確定林權抵押貸款利率。

第七章林權評估

第二十八條一銀行業(yè)金融機構開展林權抵押貸款，應對抵押林權進行評估。評估采取銀行評估和委托林業(yè)評估中介機構評估兩種方式。

貸款金額在100萬元（含100萬元）以上的貸款項目，應委托具有森林資源資產評估資格的機構進行評估；

貸款金額在100萬元以下至30萬元的貸款項目，可委托林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。也可由銀行業(yè)金融機構組織評估，出具評估報告，評估價值需獲得抵押人認可。

貸款金額在30萬元（含30萬元）以下的小額貸款項目；可由銀行業(yè)金融機構參照當?shù)亓謾嘟灰资袌鼋诔山粌r；自行評估或與借款人共同商議確定抵押資產價值。

第二十丸條銀行業(yè)金融機構應通過參考評估價值和抵押人提供的相關證明材料，合理確定抵押物的價值和抵押率。林權抵押率最高不超過評估價值的60%。

第八章抵押登記

第三十條申請林權抵押貸款的抵押林權需經林權登記部門辦理正式登記手續(xù)，并由林權登記部門出具他項權利證明書。

第三十一條銀行業(yè)金融機構和借款人簽訂抵押借款合同后。應要求借款人持以下文件資料向底地縣級以上林權登記部門申請辦理抵押登記；抵押權自登記之日起生效。

（一）林權抵押登記申請書；

（二）借款人、抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證；

（三）抵押借款合同；

（四）林權證及林權所有人同意抵押意見書；

（五）擬抵押森林、林木和林地的相關資料；

（六）擬抵押森林資源資產需評估的，還應提供評估報告；

（七）林權登記部門要求的其他材料。

第三十二條林權登記部門在受理登記申請材料后，經審核對符合抵押物登記條件的；應在5日內辦理完畢登記手續(xù)，發(fā)放 《林權抵押登記證）}。對不符合抵押登記條件的，應及時書面告知不予受理理由并退回申請材料。

第三十三條受更被抵押物種類、數(shù)額或者抵押往保范圍的，抵押權人應要求抵押雙方共同持變更合同、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向林權登記部門申請辦理變更登記；林權登記部門審查核實后給予辦理變更登記。

抵押權人與抵押人協(xié)商同意延長報押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內；向原登記部門申請辦理續(xù)期登記。

第三十四條借款人還清全部貸款本息或者借款人與銀行業(yè)金融機構協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方向原登記部門辦理注銷登記。

第三十五條銀行業(yè)金融機構在與抵押人簽訂的抵押合同中應做出以下明確規(guī)定：

（一）已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內不得重復申請辦理抵押登記。

（二）報押申請人故意隱瞞抵押物已報押登記的事實，提供虛假材料重復登記給他人造成損害的；抵押申請人應承擔相應的法律責任。

第九章抵押物處置

第三十六條借款人在合同履行期屆滿后；確實無力清償債 務的，抵押權人有依法對抵押物的處置權。抵押權人在處置抵押 的林權時，可以采取協(xié)商、拍賣、變賣等方式進行。

各級林業(yè)主管部門應配合做好林權抵押物的處置變現(xiàn)，需要 采伐林木的予以辦理林木采伐許可證

第十章監(jiān)督管理

第三十七條銀行業(yè)金融機構應在抵押合同中要求抵押人在林權抵押期間繼續(xù)管理和培育好森林、林木；維護其森林資源資產的安全；銀行業(yè)金融機構有權按照抵押合同的規(guī)定監(jiān)督、檢查報押林權的管理情況；林權登記部門對已經辦理抵押手續(xù)的森林資源資產實施監(jiān)督管理。

第三十八條銀行業(yè)金融機構與抵押人簽訂的抵押合同中應明確規(guī)定：

林權抵押期間；未經抵押權人同意，抵押人不得將抵押物流轉或進行林木采伐等。

林權登記部門不得為抵押林權的流轉辦理變更登記，采伐審批部門不得批準或發(fā)放林木采伐許可證等。

第三十九條各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門應當積極配合做好林權抵押物的監(jiān)督管理，防止盜砍濫伐、火災、病蟲害等災害的發(fā)生。

第十一章附則

第四十條辦法未盡事宜，依照相關法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十一條本辦法由云南銀監(jiān)局、云南省林業(yè)廳負責解釋。

第四十二條本辦法自下發(fā)之日起施行。

西南林業(yè)大學是一本嗎

1、西南林業(yè)大學是一本嗎 西南林業(yè)大學是一本大學，該校是我國西部地區(qū)唯一獨立設置、以林學學科為主，生態(tài)環(huán)境類學科為特色，理、工、農、文、法、藝等多學科協(xié)調發(fā)展的林業(yè)本科高校。

2、西南林業(yè)大學簡介

學校辦學起源于1938年的 云南大學 森林系，建校于1958年昆明農林學院。1973年昆明農林學院林學系與南遷昆明的北京林學院合并辦學，成立學校的前身云南林業(yè)學院，1978年北京林學院遷回北京辦學后，學校變更為云南林學院，直屬國家林業(yè)部管理。1983年更名為西南林學院，為林業(yè)部直屬的6所區(qū)域性林業(yè)本科院校之一。2000年學校由國家林業(yè)局直屬高校調整為中央與地方共建以省為主管理。2010年經教育部批準更名為西南林業(yè)大學。

學校主動適應經濟社會發(fā)展需要，不斷調整優(yōu)化學院架構，現(xiàn)設有林學院（亞太林學院）、材料科學與工程學院、園林園藝學院、生命科學學院、生態(tài)與環(huán)境學院、土木工程學院、生物多樣性保護學院、大數(shù)據(jù)與智能工程學院、機械與交通學院、地理與生態(tài)旅游學院、濕地學院、數(shù)理學院、化學工程學院、馬克思主義學院、文法學院、經濟管理學院、會計學院、外國語學院、藝術與設計學院、體育學院、繼續(xù)教育學院（職業(yè)技術學院）、國際學院、研究生院等23個教學單位。

學校現(xiàn)有全日制在校本科生19702人，碩士研究生1933人，博士研究生87人，留學生111人，高等繼續(xù)教育學生12572人。有教職工1210人，特崗人員217人。專任教師中有教授100人、副教授299人。研究生導師有736人，其中博士生導師86人，碩士生導師650人。有1人、*1人、國家“百千萬人才工程”一層次專家1人、中科院“*”1人、教育部新世紀優(yōu)秀人才3人、全國優(yōu)秀教師2人、國務院突出貢獻專家1人、享受國務院特殊津貼專家2人、云南省突出貢獻專家5人、享受云南省政府特殊津貼專家11人、云南省引進海外高層次人才2人、云南省中青年學術技術帶頭人和后備人才34人、云南省技術創(chuàng)新人才5人。有云南省“*”29人，其中科技領軍人才1人、云嶺學者1人、產業(yè)技術領軍人才6人、教學名師4人、文化名家1人、青年拔尖人才16人。有云南省“”17人，其中高層次人才2人、高端外國專家5人、產業(yè)人才1人、青年人才7人、柔性高層次人才和青年人才2人。

學校堅持“立足云南，服務西南，面向全國，輻射兩亞”的服務面向定位，秉承“樹木樹人、至真至善”校訓，弘揚“樂山樂水、無怨無悔”精神，培育“誠樸寬厚”校風，踐行“教為不教、學為創(chuàng)造”教學理念，涵養(yǎng)“篤信好學、謹行善道”學風，致力于培養(yǎng)“品德、知識、技能、個性”為一體，具有實踐能力和創(chuàng)新精神的應用型高素質人才，至今培養(yǎng)了11余萬名各類人才。

學校高度重視教學工作，2004年獲得教育部本科教學工作水平評估良好成績，2016年通過本科教學工作審核評估。設有本科專業(yè)85個，其中國家級第一類特色專業(yè)3個、國家卓越農林人才培養(yǎng)計劃專業(yè)4個、國家卓越工程師培養(yǎng)計劃專業(yè)3個、省級特色專業(yè)7個。獲得國家級教學成果二等獎1項，省級教學成果獎12項。獲批省部級質量工程項目470余項，獲省部級實驗室和基地19個，林學類專業(yè)基礎實驗教學中心獲批為國家級實驗教學示范中心，西南林業(yè)大學—楚雄市林業(yè)局紫金山林場理科實踐教育基地獲批為國家級大學生校外實踐教育基地。有國家級精品課程1門，國家級精品資源共享課1門，省級精品課程19門，省級精品視頻公開課2門，省級精品資源共享課10門。有全國高校黃大年式教師團隊1個、云南省優(yōu)秀教學團隊6個、全國優(yōu)秀教師2人、全國林業(yè)教學名師1人、教育部教學指導委員會8人、省級云嶺教學名師4人、省高層次教學名師4人，教學名師13人、卓越青年教師9人，省級教學名師工作室9個，師德標兵5人。實施“雙創(chuàng)十個一”工程，支持鼓勵大學生積極參加專業(yè)技能大賽和科技創(chuàng)新活動，學生在“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國大學生結構設計競賽、全國大學生數(shù)學建模競賽等競賽比賽中取得優(yōu)異成績，學校創(chuàng)業(yè)園被評為省級青年創(chuàng)業(yè)示范園，林科類校園創(chuàng)業(yè)平臺被認定為省級校園創(chuàng)業(yè)平臺，是大學生KAB創(chuàng)業(yè)教育基地、全省高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經驗高校、云南省第一屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范高校。

學校是國務院批準的首批碩士學位授予單位，2013年獲批為博士學位授予單位，2017年新增為推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生普通高等學校。有一級學科博士點3個、一級學科碩士點13個、二級學科碩士點66個、專業(yè)碩士學位點8個，國家林業(yè)和草原局重點學科6個、培育學科1個，省級重點學科5個、省級優(yōu)勢特色重點建設學科2個，省院省校合作咨詢共建學科2個，A類高峰學科1個、B類高峰學科2個、B類高峰學科優(yōu)勢特色研究方向1個，A類高原學科2個。擁有省級培育建設學術博士學位授權點3個、培育建設學術碩士學位授權點5個、培育建設專業(yè)碩士學位授權點4個。有林學、林業(yè)工程、風景園林學等3個博士后科研流動站。

學校獲批有林業(yè)生物質資源高效利用技術國家地方聯(lián)合工程研究中心、生物質材料國際聯(lián)合研究中心、西南山地森林資源保育與利用教育部重點實驗室、國家高原濕地研究中心、云南生物多樣性研究院、云南森林資源資產管理及林權制度研究基地。有國家林業(yè)和草原局國家長期科研基地1個、重點實驗室3個、工程技術研究中心2個、檢驗檢測中心1個、生態(tài)系統(tǒng)定位研究站3個、創(chuàng)新聯(lián)盟2個。有省級工程實驗室1個、省級工程研究中心3個、省級省重點實驗室2個、省級工程技術研究中心1個、省級國際聯(lián)合研究中心2個、省級國際科技合作基地1個、省級面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心2個。有院士工作站4個、專家工作站2個。有協(xié)同創(chuàng)新中心1個、省高校重點實驗室9個、工程研究中心4個、智庫2個、昆明市工程技術研究中心2個。自建竹藤研究院、石漠化研究院、天麻研究院、城市設計院、大數(shù)據(jù)與人工智能研究院、森林城市研究院、森林食品研究院、筇竹研究院、園林園藝花卉研發(fā)中心、云南家具研發(fā)院、消防工程研究所等校級科研機構和平臺。獲批設立中國林學會國家公園分會、古樹名木分會，設有云南省生態(tài)經濟學會、云南省生態(tài)文明建設研究與發(fā)展促進會。有各級各類自然科學類創(chuàng)新團隊18個、省哲學社會科學創(chuàng)新團隊3個。近2年，獲批科研項目989項、科研經費24888.76萬元，主持或參與科研項目獲得省部級科研獎勵220余次，先后獲國家科技進步二等獎、教育部高等學?？茖W研究科技進步獎一等獎、云南省科學技術獎一等獎、梁希林業(yè)科學技術獎一等獎等。辦有《西南林業(yè)大學學報（自然科學）》《西南林業(yè)大學學報（社會科學）》。

學?，F(xiàn)有林業(yè)調查規(guī)劃設計甲B級資質證書、木材與木竹制品質量檢驗檢測計量認證資質證書、生產建設項目水土保持方案編制乙級資格證書、生產建設項目水土保持監(jiān)測乙級資格證書、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制丙級、風景園林工程設計專項乙級、建筑行業(yè)建筑工程丙級資質、旅游規(guī)劃設計乙級資質證書，發(fā)揮區(qū)域、行業(yè)和學科優(yōu)勢，主動參與服務經濟社會發(fā)展，在生物多樣性與自然保護區(qū)管理、森林培育、森林保護、竹藤研究、木質科學與技術、高原濕地等方面在國內有一定優(yōu)勢，一些領域居于國內同類研究前沿；在園林規(guī)劃設計、生態(tài)旅游等領域具有明顯的區(qū)域特色；在蟻類、鳥類、魚類等方面研究取得突出成績，社會影響日益擴大，受到國家林業(yè)和草原局和云南省委、省政府多次表彰和獎勵。

學校重視交流與合作，所有本科專業(yè)均面向國外和港澳臺地區(qū)招收留學生。與泰國、越南、柬埔寨等21個國家和中國臺灣60余所高校、研究機構簽署合作協(xié)議。建有馬里巴馬科人文大學孔子學院，馬里孔子課堂獲全球先進孔子課堂獎。獲批有與俄羅斯南烏拉爾國立大學合作舉辦的機械電子工程專業(yè)本科教育項目。與加拿大哥倫比亞大學（UBC）林學院簽署合作協(xié)議，在學校新建亞太林學院。與北京林業(yè)大學、中國林科院、阿里云計算有限公司、普洱市等簽訂合作協(xié)議，獲批亞太森林組織昆明中心，產學研深度合作服務經濟社會發(fā)展能力和水平不斷提升。

西南林業(yè)大學教務處管理系統(tǒng)入口地址

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如何注冊林業(yè)資詢評估證書

森林資源資產評估管理暫行規(guī)定財企[2006]529號

信息來源：主站 發(fā)布日期：2013-08-21

第一章 總 則

第一條 為加強森林資源資產評估管理工作，規(guī)范森林資源資產評估行為，維護社會公共利益和資產評估各方當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產評估管理辦法》（國務院令第91號）、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內從事森林資源資產評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所指森林資源資產，包括森林、林木、林地、森林景觀資產以及與森林資源相關的其他資產。

第四條 森林資源資產評估是指評估人員依據(jù)相關法律、法規(guī)和資產評估準則，在評估基準日，對特定目的和條件下的森林資源資產價值進行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

第五條 國有森林資源資產評估項目，實行核準制和備案制。

東北、內蒙古重點國有林區(qū)森林資源資產評估項目，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準。

其他地區(qū)國有森林資源資產評估項目，涉及國家重點公益林的，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準。對其他國有森林資源資產評估項目，實行核準制或備案制，由省級林業(yè)主管部門規(guī)定。對其中實行核準制的評估項目，由省級林業(yè)主管部門核準或授權核準。

第六條 非國有森林資源資產評估項目涉及國家重點公益林的，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準。其他評估項目是否實行備案制，由省級林業(yè)主管部門決定。

第七條 森林資源資產評估工作，由財政部門和林業(yè)主管部門按照各自的職責進行管理和監(jiān)督。

第八條 森林資源資產評估的具體操作程序和方法，遵照資產評估準則及相關技術規(guī)范的要求執(zhí)行。

第二章 評估范圍

第九條 國有森林資源資產占有單位有下列情形之一的，應當進行資產評估：

（一）森林資源資產轉讓、置換；

（二）森林資源資產出資進行中外合資或者合作；

（三）森林資源資產出資進行股份經營或者聯(lián)營；

（四）森林資源資產從事租賃經營；

（五）森林資源資產抵押貸款、擔?；騼斶€債務；

（六）收購非國有森林資源資產；

（七）涉及森林資源資產訴訟；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。

第十條 非國有森林資源資產是否進行資產評估，由當事人自行決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 森林資源資產有下列情形之一的，可根據(jù)需要進行評估：

（一）因自然災害造成森林資源資產損失的；

（二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產損失的；

（三）占有單位要求評估的。

第三章 評估機構和人員

第十二條 從事國有森林資源資產評估業(yè)務的資產評估機構，應具有財政部門頒發(fā)的資產評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產評估專家參加，方可開展國有森林資源資產評估業(yè)務。森林資源資產評估專家由國家林業(yè)局與中國資產評估協(xié)會共同評審認定。經認定的森林資源資產評估專家進入專家?guī)?，并向社會公布?/p>

資產評估機構出具的森林資源資產評估報告，須經2名注冊資產評估師與2名森林資源資產評估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊資產評估師與森林資源資產評估專家應對森林資源資產評估報告承擔相應的責任。

第十三條 非國有森林資源資產的評估，按照抵押貸款的有關規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發(fā)資產評估資格的機構進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門頒發(fā)資產評估資格的機構評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。

上述森林資源調查規(guī)劃設計，林業(yè)科研教學單位提供評估服務的人員須參加國家林業(yè)局與中國資產評估協(xié)會共同組織的培訓及后續(xù)教育。

第十四條 資產評估機構和森林資源資產評估專家從事評估業(yè)務應當遵守保密原則，保持獨立性。與評估當事人或者相關經濟事項有利害關系的，不得參與該項評估業(yè)務。

第四章 核準與備案

第十五條 凡需核準的國有森林資源資產評估項目，占有單位在評估前應按照行政隸屬關系，經上級林業(yè)主管部門審核同意后，由審核部門向省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門報告下列有關事項。

（一）評估項目的審核情況；

（二）評估基準日的選擇情況；

（三）森林資源資產評估范圍的確定情況；

（四）森林資源資產實物量清單；

（五）選擇森林資源資產評估機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質；

（六）森林資源資產評估的時間進度安排情況。

第十六條 國有森林資源資產評估項目的核準工作按照下列程序進行：

（一）國有森林資源資產占有單位收到資產評估機構出具的資產評估報告后應按照隸屬關系，報上級林業(yè)主管部門初審，經初審同意后，由審核部門在評估報告有效期屆滿前3個月向省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門提出核準申請。

（二）省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關專家和單位審核，在20個工作日內完成評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。

第十七條 國有森林資源資產評估項目核準的申請應包括下列文件材料：

（一）資產評估項目核準申請文件；

（二）資產評估項目核準申請表(附表1)；

（三）評估項目批準文件或有效材料；

（四）與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明；

（五）資產評估機構、簽字注冊資產評估師和森林資源資產評估專家資質證明；

（六）資產評估機構聘請核查機構對占有單位提供的森林資源資產實物量進行核查的，應提供核查機構資質證明；

（七）資產評估機構提交的森林資源資產評估報告和核查報告；

（八）資產評估各當事方的相關承諾函；

（九）其他有關材料。

第十八條 省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門受理資產評估項目核準申請后，應當對下列事項進行審核：

（一）資產評估項目是否獲得批準；

（二）資產評估機構是否具備相應評估資質；

（三）評估人員是否具備相應資質；

（四）評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；

（五）資產評估范圍與項目批準文件確定的范圍是否一致；

（六）評估依據(jù)是否適當；

（七）占有單位是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；

（八）評估過程是否符合相關評估準則的規(guī)定。

第十九條 評估項目的備案按照下列程序進行：

（一）國有森林資源資產占有單位收到評估機構出具的評估報告后，應在評估報告有效期屆滿前3個月將備案材料報送上級林業(yè)主管部門；

（二）上級林業(yè)主管部門收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應在20個工作日內辦理備案手續(xù)；對材料不全的，待占有單位或評估機構補充完善有關材料后予以辦理。

第二十條 森林資源資產評估項目備案需報送下列文件材料：

（一）資產評估項目備案申請表(附表2)；

（二）資產評估報告和核查報告；

（三）評估項目的批準文件或有關證明材料；

（四）與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明；

（五）其他有關材料。

第二十一條 各級林業(yè)主管部門受理資產評估項目備案申請后，應當對下列事項進行審核：

（一）資產評估項目是否獲得批準或相關證明；

（二）資產評估范圍與評估項目確定的資產范圍是否一致；

（三）評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示，評估程序是否符合相關評估準則的規(guī)定；

（四）占有單位是否就所提供的森林資源資產清單、資產權屬證明文件等資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。

第二十二條 經核準或備案的森林資源資產評估結果有效期為自評估基準日

起1年。

第二十三條 國有森林資源資產占有單位在進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以核準或備案的資產評估結果為作價參考依據(jù)。在產權交易過程中，當交易價低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得產權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)交易。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級財政部門和林業(yè)主管部門應當加強對國有森林資源資產評估工作的監(jiān)督檢查工作，采取定期或不定期檢查方式對森林資源資產評估項目情況進行抽查。

第二十五條 省級林業(yè)主管部門應當于每年度終了30個工作日內將本省森林資源資產評估項目的核準、備案情況及檢查結果報國家林業(yè)局。

第六章 附 則

第二十六條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門和林業(yè)主管部門可根據(jù)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實際情況，依據(jù)本規(guī)定制訂實施細則或操作辦法，報財政部和國家林業(yè)局備案。

第二十七條 本規(guī)定由財政部、國家林業(yè)局負責解釋。

第二十八條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。原林業(yè)部和原國家國有資產管理局發(fā)布的《關于森林資源資產產權變動有關問題的規(guī)范意見（試行）的通知》（林財字〔1995〕67號）和《關于加強森林資源資產評估管理工作若干問題的通知》（國資辦發(fā)〔1997〕16號）同時廢止。

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