酒泉市測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

酒泉市測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

酒國(guó)資發(fā)〔2012〕212號(hào)

第一章 總 則

第一條為維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序超越資質(zhì)測(cè)繪，規(guī)范測(cè)繪中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，保障社會(huì)公共利益和委托人及中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)測(cè)繪中介服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法注冊(cè)登記并通過(guò)登記機(jī)關(guān)年審，具有相應(yīng)資質(zhì)，運(yùn)用測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技能，向委托人提供有償中介服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織。

第四條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)依法獨(dú)立開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。所從事的合法執(zhí)業(yè)行為受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第五條測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和行業(yè)規(guī)章，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德。

第二章 執(zhí)業(yè)管理

第六條酒泉市國(guó)土資源局履行全市行政轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪行政管理職能，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

第七條測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)依照不同的資質(zhì)等級(jí)，執(zhí)業(yè)范圍主要包括：

(一) 工程測(cè)量：控制測(cè)量、地形測(cè)量、城鄉(xiāng)規(guī)劃定線及用地測(cè)量、市政工程測(cè)量、建筑工程測(cè)量、水利工程測(cè)量、線路工程測(cè)量、橋梁測(cè)量、礦山測(cè)量。

(二) 地籍測(cè)繪：平面控制測(cè)量、界址測(cè)量、其他地籍要素調(diào)查與測(cè)量、地籍圖測(cè)繪、面積量算，地籍變更調(diào)查及測(cè)繪。

(三) 房產(chǎn)測(cè)繪：房產(chǎn)平面控制測(cè)量、房產(chǎn)面積預(yù)(測(cè))算、房產(chǎn)要素調(diào)查與測(cè)量、房產(chǎn)圖測(cè)繪，房產(chǎn)變更調(diào)查及測(cè)繪。

(四) 執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書(shū)核定的其它測(cè)繪業(yè)務(wù)。

第八條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營(yíng)，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)人員情況、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督投訴電話和地址等事項(xiàng)，自覺(jué)接受有關(guān)單位、企業(yè)、群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

第九條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)遵守業(yè)務(wù)規(guī)則和職業(yè)道德。給委托人提供的信息、資料及出具的書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的委托人商業(yè)秘密及國(guó)家測(cè)繪成果機(jī)密事項(xiàng)予以保密，如期完成委托合同事項(xiàng)及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)等。

第十條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定與委托人簽訂合同，并執(zhí)行收費(fèi)公示制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。合同內(nèi)容包括委托事項(xiàng)、委托人的具體要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，履行合同期間雙方應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范、規(guī)則等。委托人可根據(jù)需求自主選擇測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)。

第三章 行業(yè)管理

第十一條實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)審核制度。從事測(cè)繪中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家規(guī)定程序，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到注冊(cè)審批機(jī)關(guān)進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)年審。

第十二條實(shí)行測(cè)繪執(zhí)業(yè)備案登記制度。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂測(cè)繪項(xiàng)目合同后，必須到市國(guó)土資源局辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)后，方可在超越資質(zhì)測(cè)繪我市轄區(qū)范圍內(nèi)從事測(cè)繪業(yè)務(wù)。備案時(shí)應(yīng)提交下列材料。

(一) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件;

(二) 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)原件及復(fù)印件;

(三) 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的情況表;

(四) 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自律管理制度、服務(wù)承諾制度;

(五) 其他需提供的材料。

外地測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在超越資質(zhì)測(cè)繪我市從事測(cè)繪活動(dòng)，依照法律規(guī)定不需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)事先到市國(guó)土資源局進(jìn)行備案，并提交以上相關(guān)備案材料。

第十三條實(shí)行國(guó)家測(cè)繪成果應(yīng)用審批制度。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事測(cè)繪業(yè)務(wù)時(shí)，需要應(yīng)用國(guó)家測(cè)繪成果的，必須按照國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行審批，并做好成果保密工作。

第十四條實(shí)行測(cè)繪成果年度匯交制度。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)每年承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目，年底必須向市國(guó)土資源局匯交測(cè)繪成果目錄。

第十五條實(shí)行執(zhí)業(yè)情況聯(lián)合檢查制度。由市國(guó)土資源局協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)行政執(zhí)法部門組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的證照情況、執(zhí)業(yè)記錄、收費(fèi)情況、財(cái)稅、資料保密等管理運(yùn)作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，每年1～2次。市國(guó)土資源局將檢查記錄存檔并與測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)、年檢年審相掛鉤，對(duì)有違規(guī)違法行為的依法作出處理，同時(shí)上報(bào)省測(cè)繪局備案。

第十六條實(shí)行服務(wù)信譽(yù)評(píng)選評(píng)價(jià)制度。依照行業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，根據(jù)日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、群眾投訴情況，結(jié)合考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“優(yōu)秀、較好、合格、不合格”四個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)。評(píng)定結(jié)果為不合格的中介機(jī)構(gòu)，或者違反本辦法相關(guān)規(guī)定的、工作人員違反廉潔從業(yè)行為的，一經(jīng)認(rèn)定直接列入行業(yè)警示名單。

第十七條實(shí)行執(zhí)業(yè)信息公開(kāi)制度。市國(guó)土資源局通過(guò)門戶網(wǎng)站，將全市所有測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系電話、法人代表(負(fù)責(zé)人)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、操作流程和每年的評(píng)價(jià)等級(jí)等內(nèi)容向社會(huì)公示，由社會(huì)及測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)之間互相監(jiān)督。

第四章 違法違規(guī)行為處罰

第十八條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)禁下列行為。

(一) 提供質(zhì)量不合格的測(cè)繪成果、資料損害委托人或他人利益的。

(二) 未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的。

(三) 超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的。

(四) 聘用無(wú)測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格人員從事測(cè)繪活動(dòng)的。

(五) 非法從事涉密、涉軍、涉外測(cè)繪活動(dòng)的。

(六) 采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)，損害委托人或他人利益的。

(七) 利用執(zhí)業(yè)便利違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益的。

(八) 逾期不匯交測(cè)繪成果的。

九 法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第十九條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，凡發(fā)生上述違法、違規(guī)行為的，一經(jīng)認(rèn)定，應(yīng)依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)注冊(cè)審批機(jī)關(guān)，吊銷或注銷其資質(zhì)證書(shū)。

第五章 附 則

第二十條本辦法由酒泉市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起試行。

更多關(guān)于工程/服務(wù)/采購(gòu)類的標(biāo)書(shū)代寫(xiě)制作，提升中標(biāo)率，您可以點(diǎn)擊底部官網(wǎng)客服免費(fèi)咨詢：

違反國(guó)家測(cè)繪法規(guī)定，測(cè)繪成果不合格的，應(yīng)當(dāng)受到哪些處罰

第四十一條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的；

（二）擅自發(fā)布中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。

第四十二條

違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。

以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。

第四十三條

違反本法規(guī)定，測(cè)繪單位有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的；

（二）以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的；

（三）允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的。

第四十四條

違反本法規(guī)定，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的，責(zé)令改正，可以處測(cè)繪約定報(bào)酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

測(cè)繪法的基本內(nèi)容是什么？

對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。

基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)量工作中，地面點(diǎn)的空間位置是用坐標(biāo)和高程來(lái)表示（確定）的。表示地面點(diǎn)平面位置的常用坐標(biāo)有地理坐標(biāo)、平面直角坐標(biāo)，小范圍內(nèi)也可用極坐標(biāo)；高程是地面點(diǎn)到大地水準(zhǔn)面的鉛垂距離，稱為該點(diǎn)的絕對(duì)高程，也稱海拔。

目前，我國(guó)以黃海平均海水面作為大地水準(zhǔn)面。1985年決定采用新確定的黃海平均海水面作為我國(guó)的高程起算面，稱為“1985年黃海高程系”。之前，我國(guó)曾以天津大沽平均海水面作為大地水準(zhǔn)面。距離、水平角及高程是確定地面點(diǎn)相對(duì)位置的三個(gè)基本幾何要素，則距離測(cè)（丈）量、水平角測(cè)量及高程測(cè)量是測(cè)量的基本工作。

結(jié)合工作實(shí)際，本著學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)、掌握基本技能的原則，現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)距離丈量、普通水準(zhǔn)測(cè)量（高程、視距、斷面測(cè)量）。

測(cè)繪的種類

1、大地測(cè)量。研究和測(cè)定地球的形狀、大小和地球重力場(chǎng)，以及地面點(diǎn)的幾何位置的理論和方法。大地測(cè)量學(xué)是測(cè)繪學(xué)各個(gè)分支的理論基礎(chǔ)，基本任務(wù)是建立地面控制網(wǎng)、重力網(wǎng)，精確確定控制點(diǎn)的三維位置，為地形圖提供控制基礎(chǔ)，為各類工程施工提供依據(jù)，為研究地球形狀、大小、重力場(chǎng)以及變化，地殼形變及地震預(yù)報(bào)提供信息。

2、普通測(cè)量。研究地球表面局部區(qū)域內(nèi)控制測(cè)量和地形圖測(cè)繪的理論和方法。局部區(qū)域是指在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，可以不顧及地球曲率，把它當(dāng)作平面處理，而不影響測(cè)圖精度。

3、攝影測(cè)量。研究利用攝影機(jī)或其他傳感器采集被測(cè)物體的圖像信息，經(jīng)過(guò)加工處理和分析，以確定被測(cè)物體的形狀、大小和位置，并判斷其性質(zhì)的理論和方法。

按距離分可分為：航天攝影測(cè)量、航空影測(cè)量、地面影測(cè)量、近景影測(cè)量和顯微影測(cè)量：按技術(shù)處理方法不同可以分為：模擬法影測(cè)量、解析法影測(cè)量和數(shù)字影測(cè)量。

4、工程測(cè)量。研究工程建設(shè)中設(shè)計(jì)、施工和管理各階段測(cè)量工作的理論、技術(shù)和方法。為工程建設(shè)提供精確的測(cè)量數(shù)據(jù)和大比例尺地圖，保障工程選址合理，按設(shè)計(jì)施工和進(jìn)行有效管理。在工程運(yùn)營(yíng)階段對(duì)工程進(jìn)行形變觀測(cè)和沉降監(jiān)測(cè)以保證工程運(yùn)行正常。

按研究的對(duì)象可以分為：建筑工程測(cè)量、水利工程測(cè)量、礦山工程測(cè)量、鐵路工程測(cè)量、公路工程測(cè)量、輸電線路與輸油管道測(cè)量、橋梁工程測(cè)量、隧道工程測(cè)量、隧道工程測(cè)量、軍事工程測(cè)量等。

5、海洋測(cè)繪。以海洋水體和海底為對(duì)象，研究海洋地位、測(cè)定海洋大地水準(zhǔn)面和平均海面、海底和海面地形、海洋重力以及海洋磁力、海洋環(huán)境等自然和社會(huì)信心的地理分布及其編制各種海圖的理論餓技術(shù)的學(xué)科。為艦船航行安全、海洋工程建設(shè)提供保障。