農(nóng)民專業(yè)合作社升級為示范合作社有哪些要求

《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》第五條規(guī)定，申報(bào)國家示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，原則上應(yīng)是省級示范社，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

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(一)依法登記設(shè)立

1.依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設(shè)立，運(yùn)行2年以上。

2.有固定的辦公場所和獨(dú)立的銀行賬號。

3.根據(jù)本社實(shí)際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂本社章程。

(二)實(shí)行民主管理

1.成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。依法設(shè)立成員代表大會的，成員代表人數(shù)一般為成員總?cè)藬?shù)的10%，最低人數(shù)為51人。

2.有完善的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度。

3.每年至少召開1次成員大會并對所議事項(xiàng)的決定作成會議記錄，所有出席成員在會議記錄上簽名。

4.成員大會選舉和表決實(shí)行一人一票制;采取一人一票制加附加表決權(quán)辦法的，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。

(三)財(cái)務(wù)管理規(guī)范

1.配備必要的會計(jì)人員，按照財(cái)政部制定的相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，設(shè)置會計(jì)賬簿，編制會計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。財(cái)務(wù)會計(jì)人員不得兼任監(jiān)事。農(nóng)民用水合作組織制定明確的水費(fèi)征收和使用管理制度，資金、經(jīng)營管理規(guī)范，用水經(jīng)費(fèi)使用公開透明。

2.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。

3.可分配盈余主要按照成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

4.國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶。

(四)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)

1.農(nóng)民合作社成員出資總額100萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額300萬元以上。

2.農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)：東部地區(qū)150萬元以上，中部地區(qū)100萬元以上，西部地區(qū)50萬元以上。聯(lián)合社固定資產(chǎn)：東部地區(qū)400萬元以上，中部地區(qū)300萬元以上，西部地區(qū)100萬元以上。

3.農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入：東部地區(qū)400萬元以上，中部地區(qū)300萬元以上，西部地區(qū)150萬元以上。聯(lián)合社年經(jīng)營收入：東部地區(qū)700萬元以上，中部地區(qū)500萬元以上，西部地區(qū)300萬元以上。林業(yè)合作社以近兩年經(jīng)營收入的平均數(shù)計(jì)算年經(jīng)營收入。

4.農(nóng)民用水合作組織規(guī)模：農(nóng)民用水戶達(dá)到100戶以上，管理有效灌溉面積500畝以上。

(五)服務(wù)成效明顯

1.堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨，農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%以上。

2.從事一般種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到100人以上，從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)、牧民合作社的成員數(shù)量可適當(dāng)放寬。企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不超過成員總數(shù)的5%。聯(lián)合社的成員社數(shù)量達(dá)到5個以上。

3.農(nóng)民用水合作組織在工程維護(hù)、分水配水、水費(fèi)計(jì)收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好。

(六)產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量優(yōu)

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(服務(wù))，有生產(chǎn)(服務(wù))技術(shù)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)(服務(wù))記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營(服務(wù))信息。

2.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。鼓勵農(nóng)民合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等制度。

(七)社會聲譽(yù)良好

1.遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠實(shí)守信，示范帶動作用強(qiáng)。

2.沒有發(fā)生生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒有受到行業(yè)通報(bào)批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄，未涉及非法金融活動。

3.按時報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，沒有被列入經(jīng)營異常名錄。

4.沒有被有關(guān)部門列入失信名單。

森林康養(yǎng)基地涉及的用地問題及主要建設(shè)內(nèi)容

森林康養(yǎng)是指以 促進(jìn)大眾 健康 和預(yù)防疾病 為目的林業(yè)省級示范社資質(zhì)，利用森林生態(tài)環(huán)境資源，充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境因子的康體保健作用，開展有助于人們放松身心，調(diào)節(jié)身體機(jī)能，促進(jìn)（維持）身心 健康 的活動總稱。

森林康養(yǎng)基地是指具備優(yōu)質(zhì)森林、濕地資源和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合地方特色康養(yǎng)資源，開展 休閑、健身、 養(yǎng)生 、 養(yǎng)老、 療養(yǎng)、認(rèn)知、體驗(yàn) 等活動，能夠提供促進(jìn)人們身心 健康 的環(huán)境空間場地、配套設(shè)施和相應(yīng)服務(wù)體系的康養(yǎng)綜合體。

n 森林康養(yǎng)基地涉及的用地問題

目前，國家積極支持并通過多途徑保障森林康養(yǎng)等項(xiàng)目用地供給。文化和 旅游 部等17部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村 旅游 可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出 支持結(jié)合鄉(xiāng)村山地資源、森林資源等發(fā)展森林 旅游 、康養(yǎng) 旅游 等 ，并在加強(qiáng)用地保障方面明確規(guī)定，各地應(yīng) 將鄉(xiāng)村 旅游 項(xiàng)目建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度利用計(jì)劃統(tǒng)籌安排 。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下， 鼓勵盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地資源，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 發(fā)展 。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下， 探索 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房 ，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)， 改造建設(shè)森林康養(yǎng)等服務(wù)接待和活動場所 。《土地管理法》第六十三條規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。2020年實(shí)施的新《土地管理法》規(guī)定,在符合規(guī)劃和用途管制前提下， 允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市 ，讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地按照與國有建設(shè)用地同地同權(quán)同責(zé)，同等進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，進(jìn)一步推進(jìn)支撐森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)對建設(shè)用地的需求。

在2021年11月10日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持 社會 資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》中，規(guī)定林業(yè)省級示范社資質(zhì)了對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)， 可不超過修復(fù)面積3%的從事 旅游 、康養(yǎng)、 體育 ，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時，在耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升的情況下，允許做空間轉(zhuǎn)換位置調(diào)整。新增加的耕地還可以用于占補(bǔ)平衡，節(jié)余的建設(shè)用地還可以用于增減掛鉤。

對于確需使用林地的森林康養(yǎng)項(xiàng)目，需要按照《森林法》及其實(shí)施條例、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。 鼓勵森林康養(yǎng)項(xiàng)目利用林區(qū)、林場、村莊等現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置地建設(shè)相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施。

根據(jù)最新修訂的《中華人民共和國森林法》第三十六條林業(yè)省級示范社資質(zhì)：國家保護(hù)林地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。 各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地不得超過本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標(biāo)。 第三十七條：礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地林業(yè)省級示范社資質(zhì)；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》規(guī)定，嚴(yán)格限制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。林地必須用于林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，不得擅自改變用途；進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須占用或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審核手續(xù)。國家每 5 年編制或修訂一次征占用林地總額，并將總額指標(biāo)按年度分解到省（區(qū)、市）?！墩加谜魇樟值囟~管理辦法》第十四條規(guī)定， 定額實(shí)行5年總額控制，允許年度間調(diào)劑使用。年度定額有節(jié)余的，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門核定后可結(jié)轉(zhuǎn)使用；年度定額不足的，允許提前使用下年度定額。提前使用的定額數(shù)量，不得超過本年度定額的20% 。其中，10%以內(nèi)的，由省級林業(yè)主管部門核定，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門備案;超過10%的，報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門核定。結(jié)轉(zhuǎn)或者提前使用的定額，國務(wù)院林業(yè)主管部門在下年度定額中給予相應(yīng)增加或者核減。

建設(shè)用地使用林地定額會按照實(shí)行占用林地總量控制、各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地總控制指標(biāo)要求，采取定量測算與定性分析相結(jié)合，政策導(dǎo)向與統(tǒng)籌需求相結(jié)合，科學(xué)測算與數(shù)據(jù)支撐相結(jié)合的方式，依據(jù) 國民經(jīng)濟(jì)和 社會 發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，結(jié)合林地使用的實(shí)際情況 等，通過分析 本地區(qū)各年度林地定額使用情況與 社會 、經(jīng)濟(jì)、土地管理、林地利用 等 歷史 性和預(yù)期性數(shù)據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法建立數(shù)學(xué)模型，結(jié)合定性分析，科學(xué)預(yù)測林地需求量與可供給量，進(jìn)而確定占用林地定額建議指標(biāo)。在林地可供給量和林地需求量測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)林地資源情況、近年來建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核情況和林地利用水平，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡， 合理確定本地區(qū)占用林地定額建議指標(biāo)，并形成建設(shè)項(xiàng)目需征占用林地定額計(jì)劃。

《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》第三條：建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。 建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行總量控制和定額管理。建設(shè)項(xiàng)目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。 第四條：占用和臨時占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定：（一）各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級保護(hù)林地。（二）國務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目，國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。（三）國防、外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān) 旅游 規(guī)劃的生態(tài) 旅游 開發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級及其以下保護(hù)林地。 （六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護(hù)林地。 （八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護(hù)林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護(hù)林地中的有林地。 （九）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級保護(hù)林地。 本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

表：林地保護(hù)等級分級及保護(hù)管理措施

例如修建臨時建筑，臨時占地不得超過兩年，且不得修建永久性建筑。 涉及法律條文如下：《森林法實(shí)施條例》第十七條：需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件?！渡址▽?shí)施條例》第四十三條：未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意， 擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。 臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

例如修建民宿，屬于改變林地用途，必須要走正規(guī)的審核手續(xù)。 涉及法律條文如下：《中華人民共和國森林法》第十八條：進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

n 森林康養(yǎng)基地主要建設(shè)內(nèi)容

2020年6月5日，國家林業(yè)和草原局、民政部辦公廳、國家衛(wèi)生 健康 委員會、國家中醫(yī)藥管理局四部聯(lián)合公布了第一批國家森林康養(yǎng)基地名單，其中建設(shè)國家級森林康養(yǎng)基地應(yīng)具備以下基礎(chǔ)設(shè)施：

（1） 森林步道、休閑觀光平臺 等；

（2） 中醫(yī)藥康養(yǎng)設(shè)施 ，如中醫(yī)中藥 養(yǎng)生 場館、禪修冥想，溫泉藥浴、藥膳食療、康復(fù)理療場所等；

（3） 自然教育體驗(yàn)設(shè)施 ，如科普場館、自然體驗(yàn)場所，具備森林解說標(biāo)識標(biāo)牌和導(dǎo)引設(shè)施；

（4） 運(yùn)動體驗(yàn)設(shè)施 ，例如運(yùn)動、健身、登山、森林馬拉松、攀巖、滑索、跳傘、蹦極、漂流、滑雪、冰雪運(yùn)動等；

（5） 休閑度假體驗(yàn)設(shè)施 ，例如自駕車宿營地、房車營地、度假民宿木屋等；

（6） 接待食宿設(shè)施如康養(yǎng)酒店等康養(yǎng)度假基礎(chǔ)設(shè)施 ；

（7） 交通設(shè)施 ，基地外部連接公路至少為三級標(biāo)準(zhǔn)，距離最近的機(jī)場、火車站、客運(yùn)站或碼頭等交通樞紐距離不超過3h車程，具有 汽車 駕駛的可達(dá)性。

同時，地方相關(guān)部門對森林康養(yǎng)基地的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。以貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和貴州省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布的《森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)范》為例，規(guī)范中對森林康養(yǎng)基地康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施種類進(jìn)行了明確分類：

2 住宿設(shè)施：休養(yǎng)所、森林木屋、休憩亭、露營地、森林酒店、生態(tài)山莊、野外休息場所等。

2 餐飲設(shè)施：綠色餐廳、休閑餐廳、餐飲服務(wù)點(diǎn)等。

2 購物設(shè)施：康養(yǎng)類有機(jī)綠色產(chǎn)品銷售點(diǎn)、工藝紀(jì)念品銷售點(diǎn)、林特產(chǎn)銷售點(diǎn)等。

2 管理服務(wù)設(shè)施：接待中心、停車場、生態(tài)廁所、垃圾站、管理用房、員工宿舍等。

2 康養(yǎng)健身設(shè)施：森林浴場、冥想空間、康養(yǎng)步道、康養(yǎng)服務(wù)站、休閑座椅、康體俱樂部、藥草花園、日光浴場、越野行走步道、自行車道、攀巖等。

2 休閑 娛樂 設(shè)施：森林多功能活動平臺、觀景臺、休閑健身活動中心、兒童游樂設(shè)施等。

2 科普教育設(shè)施：森林體驗(yàn)館、森林教室、宣教中心、森林博物館、標(biāo)本館、圖書資料館、自然觀察徑、動物觀察臺、探訪道路、登山路、森林作業(yè)體驗(yàn)場等。

2 醫(yī)療設(shè)施：醫(yī)療保健中心、康養(yǎng)所、急救中心、康復(fù)中心等。

2 安全設(shè)施：圍欄、護(hù)坡、監(jiān)控?cái)z像、火險(xiǎn)報(bào)警、安全警示等。

n 森林康養(yǎng)基地案例

『案例01——四川省洪雅縣』

洪雅縣地處四川盆地西南，背靠峨眉山，坐擁瓦屋山，屬成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是天府新區(qū)重要節(jié)點(diǎn)。全縣最高海拔3090米，最低海拔417米，有大小河流330條，素有“七山二水一分田”之美譽(yù)。面積1896平方千米，總?cè)丝?5萬。擁有溫度適合、高度適宜、緯度適中、綠化度高、潔靜度好、負(fù)氧度濃、精氣度足、優(yōu)產(chǎn)度強(qiáng)的天然“八度優(yōu)勢”，被譽(yù)為“綠海明珠”“天府花園”。近年來，洪雅縣專注發(fā)展高質(zhì)康養(yǎng)配套，聚焦打造了森林康養(yǎng)“ 體驗(yàn)業(yè)態(tài)、抗衰業(yè)態(tài)、度假業(yè)態(tài) ”三大業(yè)態(tài)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

森林康養(yǎng)體驗(yàn)業(yè)態(tài)： 以 政府引導(dǎo)、公司頭圖、企業(yè)合作的PPP方式 ，在玉屏山主打森林康養(yǎng)體驗(yàn)示范基地。圍繞“森林療養(yǎng)、 養(yǎng)生 度假、自駕 旅游 、戶外運(yùn)動”四大方向，打造了 滑翔傘、彩虹滑道、玻璃棧道、山地全地形車 等動態(tài)項(xiàng)目體驗(yàn)區(qū)，開發(fā) 森林太極、禪院、茶道 等靜態(tài)項(xiàng)目體驗(yàn)區(qū)，開辦 自然學(xué)校、森林博物館、生態(tài)文明宣教基地 等綜合項(xiàng)目體驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建高配套的 健康 管理中心，推出 森林康養(yǎng)“三天兩夜”經(jīng)典體驗(yàn)套餐 。森林康養(yǎng)基地年接待體驗(yàn)3000人次，年均收入1800萬元。帶動國有林場員工轉(zhuǎn)型就業(yè)，由傳統(tǒng)“護(hù)林員”變?yōu)椤翱叼B(yǎng)師”，傳統(tǒng)觀光景區(qū)變?yōu)樯挚叼B(yǎng)樣板地。

森林康養(yǎng)抗衰業(yè)態(tài)： 在七里坪主打森林康養(yǎng)抗衰示范基地。打造“醫(yī)、養(yǎng)、游、居、文、農(nóng)、林”七位一體的綜合型康養(yǎng)項(xiàng)目。 與美國巴克抗衰研究所、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等著名醫(yī)療院所合作，研發(fā)生物細(xì)胞治療產(chǎn)品，推出生物抗衰服務(wù)。圍繞人體5S理念，推出3~180天的差異化森林康養(yǎng)抗衰度假套餐。建成溫泉 養(yǎng)生 中心、森林 養(yǎng)生 禪道、 健康 管理中心、半山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、名貴中藥材保育圃等項(xiàng)目。 年均接待游客超過100萬人次，累計(jì)貢獻(xiàn)稅收超過5億元，帶動就業(yè)9000余人。度假區(qū)所在村，人均純收入由2008年的2000元提升到33000元，成為全省鄉(xiāng)村振興的示范之一。

森林康養(yǎng)度假業(yè)態(tài)： 邀請瑞士施泰內(nèi)爾設(shè)計(jì)公司對瓦屋山區(qū)域和柳江古鎮(zhèn)區(qū)域整體策劃，將瓦屋山定位為“瓦屋山．中瑞國際山地度假 旅游 示范區(qū)”，主打森林康養(yǎng)度假示范基地。 利用瓦屋山森林公園“世界杜鵑花的王國”“中國鴿子花的故鄉(xiāng)”“野生熊貓的家園”等美譽(yù)打造青少年科普度假套餐；依托特色民宿、星級森林人家、森林小鎮(zhèn)等打造職場人群休養(yǎng)度假套餐；依托避暑避霾、 養(yǎng)生 食藥膳等特色形成中老年 養(yǎng)生 度假套餐。 近三年來，瓦屋山景區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入超過40億元，直接帶動家庭勞動力全就業(yè)600余戶。成功構(gòu)建了“宜居縣城一綠色場鎮(zhèn)一美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)空間新格局，瓦屋山鎮(zhèn)被評為中國最美森林小鎮(zhèn)。

『案例02——浙江省磐安縣』

磐安縣地處浙江省中部為首批國家級生態(tài)示范區(qū)、國家生態(tài)縣、全國森林 旅游 示范縣和浙江省森林休閑 養(yǎng)生 建設(shè)試點(diǎn)縣。全境1195平方千米，森林覆蓋率80.95%。自2015年試點(diǎn)以來，以“ 進(jìn)森林氧吧、賞森林美影、品森林 美食 、浴森林文化 ”為主線，大力發(fā)展森林休閑 養(yǎng)生 產(chǎn)業(yè)，2018年接待游客1353萬人次，實(shí)現(xiàn) 旅游 總收入122億元。

打造特色森林小鎮(zhèn)： 重點(diǎn)打造 江南藥鎮(zhèn)、古茶場文化小鎮(zhèn)、尖山森林 旅游 休閑小鎮(zhèn)和南孔厥里森林 旅游 休閑 養(yǎng)生 小鎮(zhèn) ，形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的特色森林小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。靈江源森林公園作為小鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要載體，2018年建成了 高空玻璃橋 ，成為“網(wǎng)紅打卡地”。2019年開發(fā) 天空玻璃走廊 ，創(chuàng)造吉尼斯世界紀(jì)錄，又成為“爆款”。

構(gòu)建多彩森林景觀： 以“五谷豐登”為主題，重點(diǎn)打造 櫻花谷、杜鵑谷、玫瑰谷、芍藥谷和銀杏谷 。目前，百里櫻花長廊、萬畝野生杜鵑、千種歐月玫瑰、十萬道地芍藥、千畝連片銀杏，已成為磐安最佳森林休閑 養(yǎng)生 旅游 地。

建造經(jīng)典森林古道： 以52條遺存古道為基底，委托浙江農(nóng)林大學(xué)編制了《磐安縣森林古道保護(hù)利用規(guī)劃》，以“二環(huán)十線”為功能布局，重點(diǎn)打造 一個森林古道集群環(huán)、一條環(huán)線國家登山步道和十條經(jīng)典森林古道 ，充分保護(hù)和拓展森林古道的資源風(fēng)貌和價(jià)值功能。

打造集聚森林人家： 重點(diǎn)打造烏石人家、滬上人家、靈江源人家、白云山人家、念想人家等森林人家集聚區(qū)，推出“磐安山居、共享農(nóng)屋”品牌，現(xiàn)已發(fā)展農(nóng)家樂691家，共享農(nóng)屋1060戶，從業(yè)人員1萬人，直接營業(yè)收入2.64億元。

“森林 醫(yī)學(xué)”融合發(fā)展： 與浙江醫(yī)院開展“森林浴”合作研究，證明良好森林生態(tài)環(huán)境對冠心病、心衰患者有明顯保 健康 體作用，有利于慢性病治療和康復(fù)，多次體驗(yàn)效果更好。

n 小結(jié)

在我國豐富的森林資源現(xiàn)狀及中央號召的建設(shè)大 健康 產(chǎn)業(yè)體系的背景下，全國各地現(xiàn)已廣泛開展森林康養(yǎng)基地的建設(shè)工作，目標(biāo)到2022年建設(shè)國家森林康養(yǎng)基地300處，到2035年建設(shè)1200處，不斷滿足后疫情時代下人民群眾對美好 健康 生活的需要。但目前我國森林康養(yǎng)基地還處于發(fā)展起步階段，發(fā)展過程中涉及諸多問題仍需不斷 探索 ，上文提到的用地問題就是發(fā)展森林康養(yǎng)基地中需要解決的重要一環(huán)。雖說國家目前對建設(shè)項(xiàng)目使用林地的管控十分嚴(yán)格，但近年來積極支持森林康養(yǎng)等項(xiàng)目用地供給的政策頻發(fā)，也證實(shí)了國家對森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作的重視程度。所以，綜合 社會 效益、政策環(huán)境、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)轉(zhuǎn)型等多方因素來看，發(fā)展森林康養(yǎng)正當(dāng)其時。

n 附表

國家森林康養(yǎng)基地（第一批）名單

以縣為單位的國家森林康養(yǎng)基地

以經(jīng)營主體為單位的國家森林康養(yǎng)基地

云南省林木種苗管理規(guī)定

第一條　為了保護(hù)和合理利用林木種質(zhì)資源，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理行為，維護(hù)林木種苗選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《云南省林木種子條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用、品種選育、審定與推廣和林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱林木種苗，是指林木的籽粒、果實(shí)和根、枝、莖、苗、芽、葉、花、胚等種植材料或者繁殖材料。第四條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林木種苗工作。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門可以委托所屬的林木種苗管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林木種苗管理的具體工作。第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于林木種苗的保護(hù)、開發(fā)和利用。具體管理辦法由省人民政府林業(yè)行政主管部門會同省財(cái)政部門擬定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第六條　省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定并公布本省重點(diǎn)保護(hù)和可供利用的林木種質(zhì)資源目錄。

林木種苗管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林木種質(zhì)資源的調(diào)查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用工作，并建立林木種質(zhì)資源檔案。第七條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林木種質(zhì)資源庫、林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、林木種質(zhì)資源保護(hù)地的監(jiān)督管理，建立健全種質(zhì)資源保護(hù)、種子貯備等制度。第八條　省林木品種審定委員會審（認(rèn)）定的林木良種可以在本省適宜區(qū)域推廣使用；國家審定的林木良種，其推廣范圍適合本省的，可以在本省適宜區(qū)域推廣使用。第九條　選育出的非主要林木品種，選育者應(yīng)當(dāng)在推廣使用前向省人民政府林業(yè)行政主管部門申請登記。

省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起60日內(nèi)進(jìn)行資料審查并實(shí)地調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)予以登記的，由登記機(jī)關(guān)在15日內(nèi)予以登記；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第十條　從國外或者省外引進(jìn)林木種質(zhì)資源的，依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批及進(jìn)境檢疫手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)地的縣級林木種苗管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下開展引種試驗(yàn)。引種成功需要推廣的，應(yīng)當(dāng)通過品種審（認(rèn)）定。

省林木種苗管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布全省引進(jìn)林木種質(zhì)資源情況。第十一條　通過審定的林木良種，在推廣使用過程中出現(xiàn)不可克服的缺陷或者嚴(yán)重退化的，經(jīng)省林木品種審定委員會審核確認(rèn)后，由省人民政府林業(yè)行政主管部門決定停止經(jīng)營、推廣，并向社會公告。第十二條　林木良種推廣使用實(shí)行補(bǔ)貼制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將主要林木良種推廣補(bǔ)貼納入良種補(bǔ)貼范圍，并按照分級負(fù)擔(dān)的原則，對良種生產(chǎn)者和使用者予以補(bǔ)貼。第十三條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建立林木良種生產(chǎn)基地，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求對基地加強(qiáng)管護(hù)，提高林木種苗產(chǎn)量和質(zhì)量。第十四條　縣級以上林木種苗管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對林木良種基地進(jìn)行產(chǎn)量預(yù)測，并將預(yù)測結(jié)果逐級上報(bào)省林木種苗管理機(jī)構(gòu)。第十五條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展主要造林樹種的良種選育工作，建立林木良種推廣示范基地，對選出的優(yōu)良林分和優(yōu)良單株應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識進(jìn)行保護(hù)。

鼓勵科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、社會團(tuán)體和個人，開展主要造林樹種的良種選育、高效擴(kuò)繁、定向培育等研究和開發(fā)。

鼓勵單位和個人利用現(xiàn)有種苗基地，投資組建合作組織，開展良種定向培育、研發(fā)和推廣示范工作，推動種苗產(chǎn)業(yè)化。第十六條　林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家林業(yè)行政主管部門規(guī)定的檢測條件和能力，并經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門考核合格。

林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備種子檢驗(yàn)員。種子檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國種子法》規(guī)定的條件，并經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門考核合格。第十七條　林木種苗生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對林木種苗進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。第十八條　林木種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以委托林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對其生產(chǎn)、經(jīng)營的林木種苗進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)費(fèi)按照雙方約定或者國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)，向原質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出復(fù)檢申請。

林業(yè)局主要做些什么工作？

1、貫徹執(zhí)行國家森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護(hù)和國土綠化的方針、政策、法律、法規(guī)；研究擬定森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源培育和保護(hù)利用的具體措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；組織和指導(dǎo)林業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。

2、擬定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項(xiàng)目和年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3、組織開展植樹造林、封山育林、退耕還林工作;組織、指導(dǎo)開展以植樹造林為主的生物措施防止水土流失和防治石漠化工作；組織、指導(dǎo)全民義務(wù)植樹、國土綠化建設(shè)；按照林業(yè)“兩大體系”建設(shè)的要求，組織實(shí)施森林分類經(jīng)營和分類管理。

指導(dǎo)生態(tài)公益林建設(shè)和管理；組織、指導(dǎo)林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)；指導(dǎo)基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理；指導(dǎo)各類林場、苗圃的建設(shè)、經(jīng)營及管理;開展造林綠化質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，組織檢查、驗(yàn)收和考核工作。

4、組織、指導(dǎo)森林資源(含林地、森林、林木、野生動、植物)保護(hù)管理；組織、指導(dǎo)森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì);審核并監(jiān)督森林資源的使用。

組織編制全縣森林采伐、加工、運(yùn)輸；組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)征用、占用林地的初審；指導(dǎo)、監(jiān)督森林、林木、林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督森林防火和森林病蟲鼠害防治、檢疫工作；承擔(dān)森林防火指揮部辦公室和縣綠化委員會辦公室的工作。

6、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全縣野生動、植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，按規(guī)定負(fù)責(zé)對珍稀樹種木材的采伐和野生動、植物標(biāo)本采集的初審，承辦野生動、植物保護(hù)管理委員會辦公室的日常工作。

7、負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林公安工作的隊(duì)伍建設(shè)；查處破壞森林資源和野生動、植物資源的重大案件，指導(dǎo)和加強(qiáng)林區(qū)治安工作。

8、負(fù)責(zé)對森林資源的開發(fā)利用，尤其是木材、竹材生產(chǎn)和經(jīng)營加工的管理。

9、負(fù)責(zé)林業(yè)資金的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)林業(yè)、規(guī)費(fèi)的征收、使用和管理；負(fù)責(zé)局屬國有資產(chǎn)的管理;負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)和直屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作。

10、組織、指導(dǎo)農(nóng)村改灶節(jié)柴，推廣使用沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)工作；推廣木材的節(jié)約代用。

11、組織推廣林業(yè)科技知識，組織林業(yè)職工的教育培訓(xùn)。

園林綠化一級資質(zhì)有多少家

全中國園林綠化一級資質(zhì)有270余家，其中江蘇省最多，住建部網(wǎng)站上有詳細(xì)的園林一級企業(yè)名單。

園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)：

注冊資金且實(shí)收資本不少于2000萬元；企業(yè)固定資產(chǎn)凈值在1000萬元以上；企業(yè)園林綠化年工程產(chǎn)值近三年每年都在5000萬元以上。

6年以上的經(jīng)營經(jīng)歷，獲得二級資質(zhì)3年以上，具有企業(yè)法人資格的獨(dú)立的專業(yè)園林綠化施工企業(yè)。

近3年獨(dú)立承擔(dān)過不少于5個工程造價(jià)在800萬元以上的已驗(yàn)收合格的園林綠化綜合性工程。

苗圃生產(chǎn)培育基地不少于200畝，并具有一定規(guī)模的園林綠化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)能力。

企業(yè)經(jīng)理具有8年以上的從事園林綠化經(jīng)營管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)高級技術(shù)職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)高級技術(shù)職稱，總會計(jì)師具有高級會計(jì)師職稱，總經(jīng)濟(jì)師具有中級以上經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)職稱。

園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于30人。具有中級以上職稱的人員不少于20人，其中園林專業(yè)高級職稱人員不少于2人，園林專業(yè)中級職稱人員不少于10人，建筑、給排水、電氣專業(yè)工程師各不少于1人。

企業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)工人不少于30人，包括綠化工、花卉工、瓦工（或泥工）、木工、電工等相關(guān)工種。企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)工人不少于10人，其中高級綠化工和/或高級花卉工總數(shù)不少于5人。