《北京市森林資源保護管理條例》實施辦法

第一條 為實施《北京市森林資源保護管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本辦法。第二條 本市森林、林木分為生態(tài)公益林和商品林。

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生態(tài)公益林分為國家公益林和市級公益林。

國家公益林的范圍按國家有關規(guī)定確定。市級公益林的范圍由市林業(yè)行政主管部門劃定,報市人民政府批準后公布。

商品林的范圍由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家關于林種劃分的規(guī)定和本市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃認定,報區(qū)、縣人民政府批準后公布。第三條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當依照《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)及其實施條例和《條例》辦理林木、林地權屬登記的具體工作。第四條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門制定林地保護利用規(guī)劃,報同級人民政府批準后實施。第五條 因撲救森林火災、防洪搶險、防治檢疫性森林病蟲害等緊急情況需要采伐林木的,組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內,將采伐林木的情況報告當?shù)貐^(qū)、縣林業(yè)行政主管部門。第六條 因工程建設需要申請林木采伐許可證的,應當符合《森林法》第三十四條第一款的規(guī)定,并提交工程建設批準文件、林地現(xiàn)狀圖、工程規(guī)劃設計方案、補償協(xié)議、綠化方案等資料。

因占用或者征用林地申請林木采伐許可證的,除提交前款規(guī)定的文件外,還需提交建設用地審批手續(xù)。

本市工程建設項目立項和規(guī)劃選址應當符合林業(yè)總體規(guī)劃。有關部門在辦理工程建設項目立項、規(guī)劃審批手續(xù)時應當征求林業(yè)行政主管部門的意見。在工程施工時,施工單位應當采取必要措施保護林木。第七條 因農村產業(yè)結構調整在非規(guī)劃林地新造的用材林,林木所有者申請采伐利用的,林業(yè)主管部門應當及時辦理采伐手續(xù)。

因農村產業(yè)結構調整在耕地上種植的經(jīng)濟林,林木所有者可以自主采伐、移植。第八條 因工程建設或者其它原因需要移植林木的,移植的單位或者個人應當依照有關技術規(guī)范編制移植方案,并向林業(yè)行政主管部門申請辦理林木移植審批手續(xù)。第九條 林業(yè)行政主管部門應當對本市木材經(jīng)營加工的原料進行監(jiān)督管理。

木材(含外省市在本市的落地材)運出本市的,應當辦理出省木材運輸證和植物檢疫證。

本條所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和以木材為主要原料的半成品。第十條 森林防火期內,在一級、二級防火區(qū)組織一百人以上大型群眾活動的,主辦單位應當在活動舉辦日15日前將防火方案報舉辦地的區(qū)、縣森林防火指揮部審批。森林防火指揮部應當在收到主辦單位防火方案之日起5個工作日內予以答復。第十一條 利用森林資源開發(fā)旅游項目的單位,應當嚴格執(zhí)行保護森林資源方案。市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當定期監(jiān)督檢查,定期公布檢查結果。第十二條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當加強森林植被恢復費和育林費征收工作的管理,收取的森林植被恢復費和育林費應當專項用于植樹造林、恢復森林植被和森林資源的保護管理。第十三條 工程建設占用或者征用林地采伐林木的,按下列標準給予補償:

(一)特種用途林、防護林按木材價值3倍計算;

(二)用材林、薪炭林按木材價值2.5倍計算;

(三)經(jīng)濟林以前3年平均產值為基數(shù),鮮果按5至6倍計價,干果按7至8倍計價,有材值的另加材值計價;未形成產量的,按實際投入計算。

工程建設占用或者征用苗圃地的,苗木的補償標準按市場價格計算。第十四條 盜伐、毀壞林木,造成林木損失的,賠償金額依照前條規(guī)定的標準計算。第十五條 違反本辦法第十條的規(guī)定,組織大型群眾活動未采取防火措施或者未按批準的方案采取防火措施,尚未造成森林火災的,由舉辦地的區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門處2000元以上5000元以下罰款。

組織大型群眾活動造成森林火災的,依照有關法律、法規(guī)處罰。第十六條 違反《條例》第十七條規(guī)定,未經(jīng)市或者區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審核同意,擅自改變林地用途的,由林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀,并按非法改變用途林地面積每平方米10元以上30元以下的標準處以罰款。第十七條 《條例》第四十七條所稱的“情節(jié)嚴重”是指未經(jīng)批準移植100株以上的林木。第十八條 森林、林木、林地的損失鑒定由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有林業(yè)調查設計資質的中介組織承擔。

森林資源資產評估,由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有森林資源評估資質的組織承擔。

西藏自治區(qū)林地管理辦法

第一條 為了加強林地的保護和管理,合理利用林地資源,改善生態(tài)環(huán)境,維護林地權利人的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例等有關法律、法規(guī),結合自治區(qū)實際,制定本辦法。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內從事林地的保護、管理和利用活動,應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱林地,是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地應當以自治區(qū)公布的森林資源二類調查數(shù)據(jù)為依據(jù)。第四條 自治區(qū)依法實行林地權屬登記制度。依法登記的林地所有權、使用權受法律保護。第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內林地的保護、管理與監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土、建設、交通、水利、農牧、公安、民政、環(huán)保等有關部門,應當在各自職責范圍內做好林地的保護和管理工作。第六條 縣級以上人民政府應當將林地保護利用工作納入本級政府經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,加強林地保護和管理。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當按照嚴格保護、合理開發(fā)、有序利用的原則,加強對林地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、指導和服務,制定林地保護與開發(fā)利用規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。第七條 各地(市)、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)需要建立林地管護組織,組織群眾護林,落實林地管護責任區(qū)和管護費用,明確管護責任區(qū)內鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會林地管護責任。第八條 自治區(qū)實行林地總量控制、定額管理和有償利用制度。任何單位或者個人不得擅自改變林地用途。第九條 因勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程(以下統(tǒng)稱建設工程)需要占用、征用或者臨時占用林地的,應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標準繳納森林植被恢復費,并根據(jù)與林地所有權人達成的協(xié)議支付林地補償費、林木補償費和安置補助費。

森林植被恢復費收費標準由自治區(qū)財政、價格主管部門和林業(yè)部門共同制定,報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

小城鎮(zhèn)建設、農牧民安居工程、鄉(xiāng)村公路建設占用、征用或者臨時占用林地的,免繳森林植被恢復費,國家另有規(guī)定的除外。第十條 建設工程需要占用、征用林地的,經(jīng)林業(yè)主管部門審核后報國土資源部門審批。國土資源部門按照土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定辦理農用地轉用等相關手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的,國土資源部門不得辦理相關手續(xù)。

建設工程需要臨時占用林地的,由林業(yè)主管部門審批。臨時占用林地期限不得超過2年。第十一條 建設工程用地單位需要占用、征用或者臨時占用林地的,應當向林地所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請,并提交下列材料:

(一)占用、征用或者臨時占用林地申請報告;

(二)使用林地申請表;

(三)項目立項批準文件;

(四)被占用、征用或者臨時占用林地的權屬證書復印件或者其他權屬證明材料;

(五)法人或個人身份證明文件;

(六)占用、征用林地的,應當提供有資質的林業(yè)設計單位編制的項目使用林地可行性報告;

(七)臨時占用林地的,應當提供有資質的林業(yè)設計單位編制的林地現(xiàn)狀調查報告和恢復林業(yè)生產條件方案;

(八)與被占用、征用或者臨時占用林地的所有權人達成的林地補償費、林木補償費和安置補助費協(xié)議。

建設工程需要占用、征用或者臨時占用林地的,應當一次性提出申請,不得分割申報。第十二條 縣級人民政府林業(yè)主管部門自收到占用、征用或者臨時占用林地申請之日起5個工作日內,應當對申請材料進行審查,并按照規(guī)定進行實地查驗。經(jīng)審查,符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的,應當予以受理;需要補正材料的,應當一次性告知申請人補正;不符合要求的,應當書面通知申請人并說明理由。第十三條 占用、征用防護林或者特種用途林林地面積10公頃以下的,用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的,其他林地面積70公頃以下的,由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審核;超過上述規(guī)定林地面積的,由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報國務院林業(yè)主管部門審核。

黑龍江省人民政府關于取消和下放一批行政權力事項的決定

黑龍江省人民政府令

(第3號)

《黑龍江省人民政府關于取消和下放一批行政權力事項的決定》已經(jīng)2015年3月27日省政府第42次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2015年6月7日起施行。

省 長 陸昊

2015年5月7日

黑龍江省人民政府關于取消和下放一批行政權力事項的決定

省政府第42次常務會議決定,取消和下放136項行政權力事項,其中取消74項、下放62項。

各地、各部門要做好取消和下放行政權力事項的落實和銜接工作。對取消的行政權力事項,要制定監(jiān)管措施,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。對下放管理層級的行政權力事項,依法需要委托實施的,要及時辦理委托手續(xù),同時加強業(yè)務指導和監(jiān)督。凡下放至設區(qū)的市級人民政府及相關部門的行政權力事項,原則上省直管縣(市)人民政府及相關部門享有同等權限。各地要對承接的行政權力事項,依法規(guī)范行使,切實加強管理,確保行政權力承接到位。

本決定自2015年6月7日起施行。

附件:1.取消的行政權力事項目錄

 2.下放的行政權力事項目錄

附件1 取消的行政權力事項目錄

(共計74項)

序號職權名稱類型設立依據(jù)行使主體備注1軟件企業(yè)認定及軟件產品登記非行政許可審批一、《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2015〕11號)

二、《軟件產品管理辦法》(2009年工信部令第9號)

三、《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)改委 財政部 國家稅務總局關于印發(fā)<軟件企業(yè)認定管理辦法>的通知》(工信部聯(lián)軟〔2013〕64號)省工信委 2省中小學體育藝術特長生資格認定行政確認一、《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于加強青少年體育增強青少年體質的實施意見》(黑發(fā)〔2008〕9號)

二、《關于加強培養(yǎng)優(yōu)秀體育、藝術后備人才有關問題意見》(黑教委發(fā)〔1997〕107號)省教育廳 3中等職業(yè)學校省級重點專業(yè)、專業(yè)點的審批和撤銷行政確認《關于開展黑龍江省中等職業(yè)學校省級重點專業(yè)評估的通知》(黑教職成函〔2010〕363號)省教育廳 4黑龍江省省級職業(yè)教育集團認定行政確認一、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)

二、《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)

三、《關于印發(fā)<現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)>的通知》(教發(fā)〔2014〕6號)

四、《黑龍江省人民政府貫徹落實國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實施意見》(黑政發(fā)〔2006〕53號)

五、《關于組建職業(yè)教育集團的意見》(黑教聯(lián)〔2008〕21號)省教育廳 5學生資助工作先進單位、個人表彰行政獎勵《關于召開全省學生資助工作先進單位和先進個人表彰大會的通知》(黑教財函〔2012〕142號)省教育廳 6省“鄉(xiāng)村教師獎”評選行政獎勵《關于表彰獎勵第二十六屆“鄉(xiāng)村教師獎”獲獎教師的決定》(黑教聯(lián)〔2014〕32號)省教育廳 7中小學和高校師德先進個人和先進集體評選表彰行政獎勵一、《關于表彰2014年度全省中小學師德先進集體和師德先進個人的決定》(黑教師〔2014〕98號)

二、《關于表彰2014年度全省高校師德先進集體和師德先進個人的決定》(黑教師〔2014〕100號)省教育廳 8評選表彰全省中小學、幼兒園德育(校外)工作先進集體和個人行政獎勵一、《關于報送全省中小學德育(校外)工作經(jīng)驗交流和表彰會議有關材料的通知》(黑教基一函〔2012〕113號)

二、《關于表彰全省中小學幼兒園德育(校外)工作先進集體和個人的決定》(黑教基一〔2012〕186號)省教育廳 9中小學骨干教師評選行政獎勵 省教育廳 10普通高校教學新秀、青年教學能手評選行政獎勵《關于印發(fā)黑龍江省普通高?!笆濉苯虒W質量與教學改革工程實施方案的通知》(黑教聯(lián)〔2012〕41號)省教育廳 11黑龍江省優(yōu)秀碩士論文評選行政獎勵一、《關于在我省開展優(yōu)秀碩士學位論文評選工作的通知》(黑教廳聯(lián)字 〔2002〕8號)

二、《關于開展第八屆黑龍江省優(yōu)秀碩士學位論文評選工作的通知》(黑學位辦〔2012〕4號)省教育廳 12全省高校后勤工作先進單位、先進個人評選行政獎勵《黑龍江省高校后勤先進單位和先進個人評比表彰制度》省教育廳 13全省特殊教育先進集體、先進個人評選行政獎勵一、《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕41號)

二、《關于評選表彰特殊教育先進學校和先進個人的通知》(黑教聯(lián)〔2010〕25號)省教育廳 14教學管理質量獎評選行政獎勵《黑龍江省教育廳關于全面提高高等教育質量的若干意見》(黑教高〔2012〕226號)省教育廳 15全省基礎教育課程改革先進單位和個人評選行政獎勵《教育部關于印發(fā)<基礎教育課程改革綱要(試行)>的通知》(教基〔2001〕17號)省教育廳 16科技統(tǒng)計人員先進個人和先進集體行政獎勵 省教育廳 17普通高等學校專業(yè)評估其他《關于進一步加強高等學校人才培養(yǎng)質量保障體系建設的意見》(黑教高函〔2011〕210號)省教育廳 18省重點學科(群)評選其他《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省高等教育強省建設規(guī)劃的通知》(黑政發(fā)〔2008〕68號)省政府(省教育廳承辦) 19全省中小學體育藝術特色學校評估其他《關于印發(fā)黑龍江省創(chuàng)建中小學生體育藝術教育特色學?;顒訉嵤┓桨傅耐ㄖ罚ê诮腆w函〔2011〕314號)省教育廳 20學校體育衛(wèi)生藝術國防教育課程評估其他《關于對全省本科高校、獨立學院學生軍事訓練工作評估的通知》

林權是屬于哪一類資產,林權抵押貸款需要做評估報告嗎?

林權可以歸納到無形資產范疇,林權抵押肯定是要經(jīng)過資產評估的,我們做過很多林權抵押的評估,有豐富的經(jīng)驗,下面資料是關于林權抵押貸款評估的相關資料,希望可以幫到你!

(一)評估機構資質和人員資質及有效性

評估報告的有效性包括機構的有效性、人員的有效性和簽章的有效性。

1、機構有效性

評估資質證書由財政系統(tǒng)(財政部、省級財政廳、直轄市級財政局)核發(fā),資質證書注明核發(fā)單位、批準文號。

2、人員有效性

(1)注冊資產評估師

具有國家財政部核發(fā)的《注冊資產評估師證書》,證書注明有評估師姓名、性別、身份證號、所在機構名稱、批準機關、證書編號、發(fā)證日期等項內容。

(2)森林資源資產評估專家

具有國家林業(yè)局、中國資產評估協(xié)會共同蓋章核發(fā)的《森林資源資產評估專家證書》,證書注明專家姓名、證書編號等項內容。

3、簽章有效性

報告正文部分需要加蓋評估機構公章、法定代表人簽字蓋章、兩名注冊資產評估師簽字蓋章、兩名森林資源資產評估專家簽字蓋章后生效,以上簽章缺一不可。

(二)依據(jù)財政部、國家林業(yè)局財企[2006]529號《森林資源資產評估管理暫行規(guī)定》中第三章規(guī)定:

1、從事國有森林資源資產評估業(yè)務的資產評估機構,應具有財政部門頒發(fā)的資產評估資格,并有2名以上(含2名)森林資源資產評估專家參加,方可開展國有森林資源資產評估業(yè)務。

森林資源資產評估專家由國家林業(yè)局與中國資產評估協(xié)會共同評審認定。經(jīng)認定的森林資源資產評估專家進入專家?guī)?,并向社會公布?/p>

資產評估機構出具的森林資源資產評估報告,須經(jīng)2名注冊資產評估師與2名森林資源資產評估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊資產評估師與森林資源資產評估專家應對森林資源資產評估報告承擔相應的責任。

2、非國有森林資源資產的評估,按照抵押貸款的有關規(guī)定,凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目,應委托財政部門頒發(fā)資產評估資格的機構進行評估;金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目,可委托財政部門頒發(fā)資產評估資格的機構評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上(含丙級)資質的森林資源調查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位提供評估咨詢服務,出具評估咨詢報告。

(三)資產評估流程

森林資源資產抵押貸款的評估程序,是在金融機構對抵押物進行審核與權屬認定之后,簽訂抵押合同和借款合同之前進行的程序。他要求評估人員執(zhí)行森林資源資產評估業(yè)務所履行的系統(tǒng)性工作步驟,受《資產評估準則——基本準則》及《資產評估準則——評估程序》等評估準則的規(guī)范。

1、前期業(yè)務洽談,明確森林資源資產評估業(yè)務基本事項

進行前期的業(yè)務洽談,明確森林資源資產評估業(yè)務基本事項是進行森林資源資產抵押評估工作的第一個環(huán)節(jié),包括在簽訂森林資源資產評估業(yè)務約定書以前所進行的一系列基礎性工作。由于森林資源資產評估專業(yè)服務的特殊性,在進行實質的評估程序之前,評估人員需首先就評估的基本事項進行了解,包括對業(yè)務委托方與相關當事人情況,抵押目的以及評估基準日,抵押物的基本情況,評估所使用的價值類型等,并對抵押評估的風險進行預估。具體包括以下事項:

(1)首先,評估人員應當了解委托方基本狀況、產權持有者等相關當事方的基本狀況。在抵押資產評估中,委托方與產權持有方可能一致,也可能不同,委托方可能是金融機構或林業(yè)部門,也可能是抵押貸款申請方即林業(yè)經(jīng)營主體。在抵押評估中,充分了解委托方、產權持有者、森林資源資產評估報告使用方及其他相關當事人的情況對降低評估風險,防止惡意委托具有重要的意義。

(2)森林資源資產涉及經(jīng)濟行為與評估目的。在森林資源資產抵押評估中,評估人員應當與委托方就評估目的達成明確、清晰的共識,并在業(yè)務約定書中明確唯一的特定的評估目的,抵押貸款經(jīng)濟行為可能對應多種評估目的,在簽訂業(yè)務約定書之前要首先進行了解。

(3)抵押資產的基本狀況。評估人員應當了解抵押資產及其權益基本狀況,包括具體的評估對象,林木資產與林地使用權的權屬,位置,具體范圍,林種及樹種,林地使用情況等基本要素。另外,評估人員應當特別了解有關評估對象前期是否存在抵押、擔保等權利受限情況。

(4)森林資源資產抵押評估的基準日。評估人員應當通過與委托方的溝通,了解并明確森林資源資產抵押評估的評估基準日。抵押目的下的森林資源資產評估基準日的選擇應當處于抵押物審核與權屬認定之后及正式簽訂抵押合同之前的某個時點,基準日的選擇應盡量減少和避免不必要的評估基準日后事項。

(5)價值類型及定義。在明確評估目的的基礎上,評估人員應當在與委托方進行充分溝通的基礎上,根據(jù)抵押物的特點,可收集資料的情況選擇適當?shù)膬r值類型。

(6)項目風險初步評價。評估機構和人員在承接業(yè)務之前,應該充分了解所有對森林資源資產評估業(yè)務可能構成影響的限制條件和重要假設,并進行風險評價,考慮是否承接抵押貸款的評估業(yè)務。抵押評估項目風險,主要包括國家政策風險,抵押物本身的風險,經(jīng)營風險和監(jiān)管風險等因素。評估人員應當根據(jù)初步掌握的有關評估業(yè)務的基礎情況,分析評估項目的執(zhí)業(yè)風險,以判斷該項目的風險是否超出合理的范圍。

另外,在項目承接之前,還要考慮本評估機構人員的專業(yè)勝任能力和獨立性情況。我國相關政策規(guī)定,除農戶個人申請的小額貸款外,其他林權抵押貸款借款人在設定抵押前,應聘請具有森林資產評估資質的評估機構對擬抵押資產進行評估,在評估之前要聘請相應資質的林業(yè)調查機構對森林資源資產清單進行核查,評估人員應當根據(jù)所了解的評估業(yè)務的基本情況和復雜性,分析森林資源資產評估機構和評估人員是否具有與項目相適應的專業(yè)勝任能力和相關經(jīng)驗。評估人員還應當根據(jù)職業(yè)道德要求和國家相關法規(guī)的規(guī)定,結合評估業(yè)務的具體情況分析評估人員的獨立性,確保與委托人或相關當事方不存在任何利害關系。

2、簽訂森林資源資產抵押評估業(yè)務約定書

我國現(xiàn)行資產評估行業(yè)規(guī)定,在具體承辦資產評估業(yè)務之前,評估機構要與委托人簽訂業(yè)務約定書,以便于明確評估業(yè)務的基本事項,確認森林資源資產評估業(yè)務的委托與受托關系,明確委托評估目的、被評估森林資源資產范圍及雙方權利義務等重要事項。資產評估業(yè)務約定書應當由資產評估機構和委托方的法定代表人或其授權代表簽訂。資產評估業(yè)務約定書應當內容全面、具體,含義清晰準確,符合國家法律、法規(guī)和資產評估行業(yè)的管理規(guī)定,具體包括以下內容:

(1)資產評估機構和委托方名稱、住所;

(2)資產評估目的;

(3)資產評估對象和評估范圍;

(4)資產評估基準日;

(5)出具資產評估報告的時間要求:

(6)資產評估報告的使用范圍和使用者;

(7)資產評估服務費總額,支付時間和支付方式;

(8)雙方的權利、義務及違約責任和爭議的解決辦法;

(9)簽約時間;

(10)雙方認為應當約定的其他重要事項。

業(yè)務約定書所載明的評估目的、評估基準日應當唯一;采用適當?shù)姆绞奖硎鲈u估對象和評估范圍;明確評估報告的使用者和使用范圍以及提交評估報告的日期;明確評估服務費用和支付方式以及雙方的權利義務,違約責任和爭議的解決辦法。

3、進行項目準備,編制評估計劃

在具體進行評估之前,評估機構依據(jù)抵押評估項目的實際情況,向委托方提出需要準備的供評估人員作為估算依據(jù)的資料清單以及項目計劃書,委托方應該在資料提供,人員配備等方面提供配合。

在進行資產評估業(yè)務之前,評估人員應當編制資產評估計劃,對資產評估過程中的每個工作步驟以及時間和人力進行規(guī)劃和安排。森林資源資產評估計劃是評估人員為執(zhí)行森林資源資產評估業(yè)務擬定的森林資源資產評估工作思路和實施方案,對合理安排工作量、工作進度、專業(yè)人員調配以及按時完成森林資源資產評估業(yè)務具有重要意義。在森林資源資產抵押評估中,評估人員應當根據(jù)所承接森林資源資產評估項目的具體情況,編制合理的森林資源資產評估計劃。具體包括:

(1)準備階段:業(yè)務承接,提出申報表填報要求和評估所需的資料清單,本階段時間安排;

(2)資產清查階段:填報明細表,收集評估所需要的資料,本階段具體時間安排;

(3)現(xiàn)場查驗階段:即進行現(xiàn)場勘查,分析記錄和時間安排;

(4)收集資料階段:即市場調查和資料分析和整理,形成評定估算的依據(jù)和時間安排;

(5)編寫報告和出具報告和底稿歸檔的工作和時間安排。

4、現(xiàn)場資源核查或調查

在對抵押資產進行評定估算之前,評估機構依據(jù)相關森林資源調查與評估技術規(guī)范要求,聘請具有資質的林業(yè)調查機構,依據(jù)委托方提供的森林資源資產清單,森林資源資產評估的要求和林業(yè)調查的有關規(guī)定,采取恰當?shù)暮瞬榧夹g方法,對委托評估資產進行現(xiàn)場核查。核查結果與委托方提供的森林資源資產清單進行對比、分析后,確定資產清單是否可以作為森林資源資產評估的依據(jù)。

當核查結果不符合誤差要求,則需要有相關資質的林業(yè)調查機構對抵押物資產進行調查。除了對森林資源資產進行核查或調查工作之外,評估人員同時對委估資產項目所在地市場相關資料進行收集。對市場資料的收集工作是森林資源資產評估業(yè)務質量的重要保證,也是進行分析、判斷進而形成評估結論的基礎。由于評估對象及其所在行業(yè)的市場狀況、信息化和公開化程度差別較大,相關資料的可獲取程度也不同。因此,評估人員的執(zhí)業(yè)能力在一定程度上就體現(xiàn)在其收集、占有、分析與使用所執(zhí)行項目相關信息資料的能力上。評估人員在日常工作中應當根據(jù)所承接項目的情況確定收集資料的深度和廣度,盡可能全面、詳實地占有資料,并采取必要措施確定資料來源的可靠性。

5、評定估算

評估人員在占有相關森林資源資產評估資料的基礎上,進入評定估算環(huán)節(jié),依據(jù)評估技術規(guī)范的要求,對委托評估的森林資源資產進行評定估算,出具評估結果。其主要包括:根據(jù)評估目的,所收集到的評估資料,抵押物資產的自身特點,恰當選擇森林資源資產評估方法,形成森林資源資產評估初步結果,評估機構內部復核,綜合分析確定評估結論等具體工作步驟。評估人員應當對所收集的評估資料進行充分分析,確定其可靠性、相關性、可比性,摒棄不可靠、不相關的信息,對不可比信息進行必要的分析調整,在此基礎上恰當選擇森林資源資產評估方法。

6、出具森林資源資產抵押評估報告

評估人員在執(zhí)行必要的資產評估程序、形成評估結論后,應當按有關資產評估報告準則與規(guī)范要求編制森林資源資產評估報告。報告要由兩名注冊資產評估師、兩名森林資源資產評估專家及評估機構的法人代表簽字蓋章有效,同時加蓋評估機構的公章,并附有評估機構相關資質及人員資質證書。

7、森林資源資產評估工作底稿歸檔

評估人員在出具了森林資源資產抵押貸款的抵押物評估報告之后,應將資產評估工作底稿歸檔。工作底稿主要包括:簽發(fā)記錄,管理類工作底稿和操作類工作底稿。底稿歸檔工作反映了森林資源資產評估服務的專業(yè)性和特殊性,其不僅有利于評估機構應對今后可能出現(xiàn)的評估項目的檢查和法律訴訟,也有利于評估人員總結、完善和提高評估業(yè)務水平。