寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

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城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強(qiáng)制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨(dú)編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問題進(jìn)行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

新辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)丙級資質(zhì)有哪些流程

甲級城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理的范圍不受限制。

2.乙級城市規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列任務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理：

（一）20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃和編制（含修訂或者調(diào)整）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理；

（二）詳細(xì)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理的編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理；

（三）研究擬定大型工程項目規(guī)劃選址意見書。

3.丙級城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)下列任務(wù)：

（一）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂；

（二）20萬人口以下城市的詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（三）20萬人口以下城市的各種專項規(guī)劃的編制；

（四）中、小型建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。

現(xiàn)在2020年辦理甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)需要哪些人員，價格多少？

您好，2020年丙級規(guī)劃資質(zhì)需要以下人員，更多詳情來電咨詢！

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理的不少于4人，15000元一年

具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人 ，15000元一年

建筑、1人2萬一年，

道路交通、1人1萬一年，

給排水1人，5萬一年

中級技術(shù)職稱的不少于8人，7000一年

其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理；7000一年

注冊規(guī)劃師不少于10人城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理；20000一年

城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級資質(zhì)人員規(guī)劃師:就需要滿足工作10年么

1.總體要求。注冊規(guī)劃師不少于 4 人，年齡應(yīng)當(dāng)在 70 歲以下 （要求詳見“（三）專業(yè)技術(shù)人員”第 4 條所列專業(yè)技術(shù)人員年齡要求），具體時間認(rèn)定以企業(yè)提交申報資料城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理的時間為準(zhǔn)（具體時間節(jié)點的認(rèn)定，以下皆同）。注冊規(guī)劃師無需核對專業(yè)，需要核對其注冊證書的注冊單位是否與資質(zhì)申報單位一致。

2. 注冊規(guī)劃師與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員。注冊規(guī)劃師視同具有中級職稱，兩者可以重復(fù)認(rèn)定。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃高級職稱證的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師可以重復(fù)認(rèn)定為城鄉(xiāng)規(guī)劃高級職稱專業(yè)技術(shù)人員。

（三）專業(yè)技術(shù)人員 （缺技術(shù)人員可以留言或私信）

1.總體要求。

(1)專業(yè)技術(shù)人員不少于 25 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 2 人，具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 5 人，具有其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 10 人；

(2)高級職稱專業(yè)技術(shù)人員職稱證評審主體。評審機(jī)構(gòu)為國家各部委、各省市人力資源職稱評定主管部門

（職稱證上的章應(yīng)為國家各部委、各省市人力資源職稱評定主管部門公章）。企業(yè)自行評審頒發(fā)的規(guī)劃專業(yè)高級、工程類高級職稱證書，各類人才服務(wù)交流中心、信息交流服務(wù)中心、各類高校等機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工程類高級職稱證書，原則上不予認(rèn)可；如上述單位確有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)或其他專業(yè)高級職稱評審資格，要求提供上級主管部門或人力資源主管部門委托函或授權(quán)進(jìn)行相應(yīng)職稱評審的證明文件。

(3)符合以下任意一種情況的，要求額外提供技術(shù)職稱評審表和職稱評審批準(zhǔn)文件進(jìn)行佐證，提供的予以認(rèn)可，不能提供的不予認(rèn)可。

①職稱證沒有載明工作單位；

②相關(guān)學(xué)歷證是函授；

③畢業(yè)時間低于以下標(biāo)準(zhǔn)的。高級職稱：大專 14 年、本科 9年、研究生 7 年、博士 2 年；中級職稱：中專 10 年、專科 5 年， 本科 4 年、研究生 2 年。

(4)有多余的高級職稱專業(yè)技術(shù)人員，可以替代相應(yīng)的中級職稱專業(yè)技術(shù)人員，但應(yīng)滿足“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員(高級職稱專業(yè)技術(shù)人員及注冊規(guī)劃師以外)年齡應(yīng)當(dāng)在 60 歲以下且不能為離退休返聘人員”的要求。

(5)涉及專業(yè)技術(shù)人員職稱證書上職稱評審單位與現(xiàn)工作單位不一致的，要求提供離職證明，離職證明應(yīng)含原單位聯(lián)系人和固定電話，并加蓋公章；原單位不存續(xù)的，要求提供原單位上級部門出具的單位不存續(xù)的證明或登記不存續(xù)等可以說明的公開材料。

2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中、高級職稱專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定

具有中級技術(shù)職稱并符合以下一種情況的相當(dāng)于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級職稱專業(yè)技術(shù)人員；具有高級技術(shù)職稱并符合以下一種情況的相當(dāng)于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級職稱專業(yè)技術(shù)人員。

(1)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃師系列的專業(yè)技術(shù)職稱證書的人員。

(2)技術(shù)職稱證書上專業(yè)名稱或所從事專業(yè)一欄注明為城市(鎮(zhèn))規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、城市與區(qū)域規(guī)劃、 土地工程、規(guī)劃管理等的人員。

(3)具有本科以上城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)歷證書的人員。主要包括: 城市規(guī)劃(城鄉(xiāng)規(guī)劃)、城市設(shè)計、城市與區(qū)域規(guī)劃、資源環(huán)境管理、土地利用規(guī)劃、土地資源管理、經(jīng)濟(jì)地理、人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等。

(4)取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊證書的人員。(即視同具有中級技術(shù)職稱)

3.其他專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱認(rèn)定

(1)其他專業(yè)技術(shù)職稱包括建筑、道路交通、給排水、地理、測繪、市政、環(huán)境、風(fēng)景園林、土木工程、經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)工程等與城鄉(xiāng)規(guī)劃直接相關(guān)的人員；以及藝術(shù)設(shè)計、新聞、會計、財務(wù)、統(tǒng)計、法律等與規(guī)劃工作開展有關(guān)的人員。

(2)高級建筑師的認(rèn)定：高級建筑師、一級注冊建筑師、高級工程師職稱專業(yè)欄為建筑設(shè)計以及具有高級職稱且為二級注冊建筑師的。

4.專業(yè)技術(shù)人員年齡要求

高級職稱專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在 70 歲以下，其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在 60 歲以下且不能為離退休返聘人員。乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位離退休返聘的技術(shù)骨干（高級職稱技術(shù)人員、注冊規(guī)劃師）總數(shù)不應(yīng)超過 2 人，應(yīng)提供聘書及社會保障主管部門監(jiān)制印發(fā)的正規(guī)離退休本。無離退休證明的，需提供原退休單位出具的證明，并注明聯(lián)系人、固定電話，加蓋單位公章。單位或企業(yè)自制的無公章離退休（證明）一般不予認(rèn)可。

（四）社會保險繳納證明

申報單位需要提供申報前連續(xù) 3 個月以上的社會保險繳納證明。證明應(yīng)從社保部門網(wǎng)站下載帶有電子印章，并能體現(xiàn)社會保險繳納單位是資質(zhì)申報單位或資質(zhì)申報單位的分公司。專家審查時，申報單位自己打印的社保證明，即使加蓋社保部門印章也不予認(rèn)可；申報前連續(xù) 3 個月的社保為補(bǔ)繳的，不予認(rèn)可；只提供了 3 個月社保繳納證明的人員，重點審查。

（五）高等院校規(guī)劃編制單位有關(guān)認(rèn)定

1.高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中教師（社保在高等院 校繳納）不超過 7 人，并應(yīng)符合以下分布：注冊規(guī)劃師不超過 1人、高級職稱專業(yè)技術(shù)人員不超過 1 人、城鄉(xiāng)規(guī)劃中級職稱專業(yè)技術(shù)人員不超過 2 人。且高等院校教師（判定方式為社保在學(xué)校繳納或編制在校方）在本校規(guī)劃編制單位專職從事規(guī)劃編制的，不得在院校承擔(dān)任何教學(xué)任務(wù)，需要提供所在院校人事部門出具證明并蓋章。

2.申報的教師，職稱屬于工程類的，必須是職稱評定主管部門評定，如學(xué)校有評審資格，需要提供職稱評定主管部

門委托函和評審資格證明文件。

3.高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在學(xué)校辦公的，由學(xué)校出具辦公場地證明并加蓋公章，予以認(rèn)可。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)辦理需要哪些人員

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

第四條　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

第五條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

第一章　總　則

第二章　資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)

第三章　資質(zhì)申請與審批

第四章　監(jiān)督管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　則

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開項目管理的通知（國辦發(fā)[]號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理：

新開工項目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理，也是宏觀調(diào)控的重要手段。 近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇了投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的突出問題。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設(shè)關(guān)，維護(hù)投資建設(shè)秩序，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設(shè)必須符合下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報告，其中需審批初步設(shè)計及概算的項目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計及概算；實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)核準(zhǔn)項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設(shè)項目工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規(guī)的其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)暫停辦理他相關(guān)要求。

二、建立新開工項目管理聯(lián)動機(jī)制

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和統(tǒng)計等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開工項目管理聯(lián)動機(jī)制。

實行審批制的政府投資項目，項目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革等項目核準(zhǔn)部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。

各級發(fā)展改革等項目審批（核準(zhǔn)、備案）部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。 對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。 對未按規(guī)定取得項目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)新開工項目統(tǒng)計和信息管理

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價等文件相互送達(dá)，同時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對新開工項目的統(tǒng)計檢查，及時將統(tǒng)計的新開工項目信息抄送同級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現(xiàn)資源共享。有關(guān)部門應(yīng)制定實施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時間和具體方式等。

各級統(tǒng)計部門要堅持依法統(tǒng)計，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實做好新開工項目統(tǒng)計工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開工項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不得干預(yù)統(tǒng)計工作。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號）等內(nèi)容，定期向上級發(fā)展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續(xù)后，各省級發(fā)展改革部門應(yīng)將項目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網(wǎng)站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。

四、強(qiáng)化新開工項目的監(jiān)督檢查

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計等部門要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對新開工項目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，對新開工項目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項目開工前，必須履行完各項建設(shè)程序，并自覺接受監(jiān)督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項目，發(fā)展改革等項目審批（核準(zhǔn)、備案）部門要依法撤銷該項目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔(dān)。對于在建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可要求的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。對于存在上述問題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要對下級部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對項目建設(shè)程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴(yán)重影響的地區(qū)，要及時予以通報批評。

五、提高服務(wù)意識和工作效率

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，努力提高工作效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入年度土地利用計劃的項目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項手續(xù)，主動幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的問題和困難。要堅決貫徹有保有壓、分類指導(dǎo)的宏觀調(diào)控方針，引導(dǎo)投資向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)傾斜，加大對重點建設(shè)項目的扶持力度，推動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高投資質(zhì)量和效益。要切實加強(qiáng)投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè)，營造和維護(hù)正常的投資建設(shè)秩序。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視新開工項目管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述規(guī)定，抓緊制定相關(guān)配套措施和實施細(xì)則，不斷提高投資管理水平。

國務(wù)院辦公廳

二〇〇七年十一月十七日