城市控制性詳細規(guī)劃能否暫停實施
關于暫停開展雨花臺區(qū)秦淮新河以北地區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作的公告
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2011年02月11日 來源：城南分局
根據市政府關于《南京市南部新城規(guī)劃管理實施意見》（寧政發(fā)2010【235】文）的相關要求，雨花臺區(qū)秦淮新河以北地區(qū)屬于南部新城建設協(xié)調區(qū)范圍，其規(guī)劃編制由南部新城指揮部統(tǒng)一組織編制，南京市規(guī)劃局于2010年12月在網上公告組織開展編制該地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的工作暫停，后續(xù)工作將由南部新城指揮部組織，特此公告。
南京市規(guī)劃局
2011年1月31日
《辦法》明確，控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍，是審批城市、鎮(zhèn)建設用地和建設項目的法定依據，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得違法調整已經依法批準的城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，不得違反城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃審批城市、鎮(zhèn)建設用地和建設項目。控制性詳細規(guī)劃確定的地塊主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、市政公用基礎設施和公共服務設施配套標準和紅線、綠線、黃線、紫線、藍線“五線”，應作為控制性詳細規(guī)劃強制性內容。
《辦法》強調，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行土地供應、土地利用、空間布局和開發(fā)建設應當符合城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當根據城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃提出地塊的規(guī)劃設計條件以及附圖，作為制定土地出讓、劃撥的依據。土地使用性質、使用強度以及其他規(guī)劃設計條件，應當作為土地使用權出讓、劃撥合同的組成部分。任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃設計條件和規(guī)劃確定的強制性內容。
《辦法》同時明確，單位或個人違反控制性詳細規(guī)劃修建的建筑物、構筑物，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令改正。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的法律責任有哪些
1．有關人民政府違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及承擔的法律責任
(1)依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城市規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他責任人員依法給予處分。
(2)委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他責任人員依法給予處分。
2．城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及承擔的法律責任
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(1)未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；
(2)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；
(3)對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；
(4)未依法對經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；
(5)同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的；
(6)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。
3．相關行政部門違反{城鄉(xiāng)規(guī)劃法)的行為及承擔的法律責任
縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(1)對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；
(2)未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
(3)對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的。
4．城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及承擔的法律責任
(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：1)超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；
2)違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
(2)未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
(3)以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
(4)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質證書后，不再符合相應的資質條件的，由原發(fā)證機關責令限期改正；逾期不改正的，降低資質等級或者吊銷資質證書。
5．行政相對方違反{城鄉(xiāng)規(guī)劃法)的行為及承擔的法律責任
(1)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10％以下的罰款。
(2)建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價1倍以下的罰款：
1)未經批準進行臨時建設的；
2)未按照批準內容進行臨時建設的；
3)臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。
(3)建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
6．鄉(xiāng)村違法建設所應承擔的法律責任
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
7．對違法建設的強制執(zhí)行
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
8．違反(城鄉(xiāng)規(guī)劃法)的規(guī)定應承擔的刑事法律責任
違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃》法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法行政處罰裁量標準
法律分析：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；（二）違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
法律依據：《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百一十條 人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復議。
榆林科創(chuàng)新城非基礎建設為什么停了
榆林科創(chuàng)新城非基礎建設停了的原因如下
為了進一步加強科創(chuàng)新城規(guī)劃建設管控工作，嚴厲打擊影響規(guī)劃實施的亂修亂建、搶修搶建、搶栽搶種等違法建設行為，構建科創(chuàng)新城“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的規(guī)劃管理新格局，
依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，在榆林市第五版城市總體規(guī)劃、科創(chuàng)新城控制性詳細規(guī)劃編制工作尚未完成期間，想自本通告發(fā)布之日起，科創(chuàng)新城范圍內所有建設項目（除市政府確定的重大社會項目和民生工程外）一律暫停規(guī)劃審批。
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