城市規(guī)劃圖中M1、M2、M3代表什么，有何區(qū)別？

M1、M2、M3分別代表一類工業(yè)用地、二類工業(yè)用地和三類工業(yè)用地

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它們的區(qū)別是：

一類工業(yè)用地指對居住和公共設施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地.如電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制造工業(yè)等用地；

二類工業(yè)用地指對居住和公共設施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地.如食品工業(yè)、醫(yī)藥制造工業(yè)、紡織工業(yè)等用地；

三類工業(yè)用地指指對居住和公共設施等環(huán)境有嚴重干擾和污染的工業(yè)用地.如采掘工業(yè)、冶金工業(yè)、大中型機械制造工業(yè)、化學工業(yè)、造紙工業(yè)、制革工業(yè)、建材工業(yè)等用地。

城市規(guī)劃圖的概念：

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當地的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現城市的經濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。

城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設和管理的依據。

以上內容參考：百度百科-城市總體規(guī)劃（城市建設和管理的依據）

城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，提高城市規(guī)劃的科學性編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負責組織編制。

縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。第五條　承擔編制城市規(guī)劃任務的單位，應當符合國家關于規(guī)劃設計資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關標準和技術規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。第七條　編制城市規(guī)劃應當對城市的國民經濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史和現狀等情況進行深入調查研究，取得準確的基礎資料。

城市人民政府應當組織有關部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應當運用城市設計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平。第九條　編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當地居民的意見。第十條　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容：

（一）論證城市國民經濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結構與布局；

（三）原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務是：綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設項目作出安排。近期建設規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應當包括下列內容：

（一）設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經濟政策的建議；

（二）確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容可以根據其規(guī)模和實際需要適當簡化。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要包括哪些圖紙？

總體規(guī)劃圖紙包括編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖：市域布局現狀圖、城市現狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、用地評定圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設規(guī)劃圖。

如何做城市規(guī)劃

我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市規(guī)劃工作分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。在編制總體規(guī)劃前，由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要，對城市發(fā)展H標、方向和內容提出原則意見，作為總體規(guī)劃的依據。大中城市根據需要可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃；詳細規(guī)劃可分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩個步驟。城市規(guī)劃各階段的工作內容如下：

(一)城市規(guī)劃綱要的內容

I．論證城市發(fā)展的技術經濟依據和發(fā)展條件。

2．擬定城市經濟社會發(fā)展目標。

3．論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局。

4．論證并原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。

綱要成果以文字為主，輔以示意性圖紙，比例為1／2．5萬—1／10萬。

(二)城市總體規(guī)劃主要內容

1．對市和縣轄行政區(qū)范圍內的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎沒施、生態(tài)環(huán)境、風景旅游資源開發(fā)進行合理布置和綜合安排。

2，確定規(guī)劃期內城市入口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。

3．確定城市用地發(fā)展方向和布局結構，確定市、區(qū)，中心區(qū)位置。

4，確定城市對外交通系統(tǒng)的結構和布局，編制城市交通運輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級和于道系統(tǒng)、廣場、停車場及交叉路口形式。

5．確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設施的總體布局及綜合協(xié)調。

6．確定城市河湖水系和綠化系統(tǒng)的治理，發(fā)展目標和總體布局。

7．做出人防、抗震、防災規(guī)劃。

8，確定自然保護地帶、風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)、劃出保護和控制范圍，提出保護措施。

9．各級歷史文化名城要編制保護規(guī)劃。

10．確定舊城改造、用地調整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施。

11．對規(guī)劃區(qū)內的農村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建沒用地和菜地，牧、林、果用地及副食基地統(tǒng)籌安排，劃定綠化地帶和隔離地帶。

12．進行綜合技術經濟論證、提出規(guī)劃實施步驟和方法。

13．編制近期建設規(guī)劃。

總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本及附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。

圖紙包括城市現狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設規(guī)劃圖。

圖紙比例：大中城市為l／10000—1／25000，小城市1／5000—1／10000，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖為1／50000-1／100000。

(三)市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內容

1，摸清市、縣域的基本情況，分析發(fā)展條件、優(yōu)勢和制約因素，提出發(fā)展戰(zhàn)略及目標。

2．市、縣域城鎮(zhèn)化水平和途徑的預測；城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局；提出近期發(fā)展的重點和生產力的布局。

3．確定區(qū)域基礎設施的發(fā)展目標及布局。

4．提出實施規(guī)劃的技術、經濟政策和措施。

(四)分區(qū)規(guī)劃的主要內容

1，確定土地使用性質、人口分布、建設用地的容量控制指標。

2．確定市、區(qū)級公共設施的分布及用地范圍。

3．確定城市主、次于道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，及交叉口、廣場、停車場的位置和控制范圍。

4．確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、高壓電線走廊、對外交通設施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。

5．確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。

分區(qū)規(guī)劃的文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。

圖紙包括規(guī)劃分區(qū)圖、分區(qū)現狀圖、分區(qū)土地利用規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1／5000。

(五)詳細規(guī)劃的主要內容

1．控制性詳細規(guī)劃的內容

(1)詳細確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標；規(guī)定各類用地內適建、不適建、有條件建的建筑類型，規(guī)定交通出入口的方位、建筑后退紅線距離等。

(2)確定各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標及標高。

(3)確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。

(4)制定相應的土地使用與建筑管理細則。

控規(guī)文件包括土地使用與建筑管理細則和附件，規(guī)劃說明及基礎資料，收入附件。

圖紙包括規(guī)劃范圍現狀圖、控制性規(guī)劃圖。圖紙比例為1／1000-1／2000。

2．修建性詳細規(guī)劃內容

(1)建設條件分析和綜合技術經濟論證

(2)建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設計、布置總平面圖

(3)道路系統(tǒng)規(guī)劃設計

(4)綠化系統(tǒng)規(guī)劃設計

(5)工程管線規(guī)劃設計

(6)豎向規(guī)劃設計

(7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益

修建性詳規(guī)文件為規(guī)劃設計說明書。

圖紙包括規(guī)劃范圍現狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。

土地利用總體規(guī)劃圖 與 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃圖之間的矛盾

根據土地管理法和城市規(guī)劃法，城市規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

土地利用總體規(guī)劃審批的權限在省級人民政府

這不是國土部門的權限，是人民政府的權限，土地利用總體規(guī)劃是由省級人民政府批準的。

你說的這種現象，其實所有的國土部門包括政府都知道。但，法律定下來了就要執(zhí)行，這個你是沒辦法改變的。

如何看一張城市規(guī)劃圖？

城市規(guī)劃圖是完成規(guī)劃編制任務編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖的主要成果之一。規(guī)劃圖所顯示的區(qū)域面積很大編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，常用小比例繪制編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，而上述的各項規(guī)劃意圖、城市布局及指導思想又必須準確、直觀、形象、簡練地表達在圖紙上。所以，在編制城市規(guī)劃圖時，要把規(guī)劃內容包括的各種項目(如工業(yè)、倉庫、居住、綠化等用地、道路、廣場、車站、港口等位置，以及給水、排水、電力、電信等工程管線)用最簡單、最明顯的符號或不同的顏色表達在圖紙上，采用的符號和顏色就叫做規(guī)劃圖例。圖例的作用不但是繪圖的基本依據，而且是幫助閱讀和使用圖紙的工具，在圖紙上起著語言和文字的作用。每一圖例都賦有特定的表達內容。\x0d\x0a正確地選擇和使用規(guī)劃圖例，可使規(guī)劃圖能夠更準確、清晰、全面地提示和描述某一特定條件下城市建設的面貌和遠、近期發(fā)展的規(guī)劃設想。 2.圖例分類\x0d\x0a圖例分為用地圖例和工程設施圖例。\x0d\x0a1)用地圖例(1)按照城市建設現狀和將來建設意圖可分為現狀圖例和規(guī)劃圖例\x0d\x0a(2)按照表示的方法和繪制特點可分為單色圖例和彩色圖例。單色圖例即運用符號和線條的粗細、虛實、黑白、疏密的不同變化構成圖例編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖；彩色圖例即運用各種顏色的深淺、濃淡繪出由不同色塊、寬窄線條和彩色符號構成的圖例，彩色用地圖例一般采用的顏色是編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖：\x0d\x0a①熟褐色表示工業(yè)用地及工廠；\x0d\x0a②紫色表示倉庫用地；\x0d\x0a③紅色表示公共建筑物；(黨政機關、大中專學?？勺⑸衔淖?\x0d\x0a④白色表示道路廣場；\x0d\x0a⑤藍色表示河、湖、水面；\x0d\x0a⑥褐色表示鐵路、鐵路站場；\x0d\x0a⑦灰色表示飛機場、停車場等交通運輸設施用地；\x0d\x0a⑧綠色表示各種綠帶、果園、苗圃、農田、菜地和牧場。\x0d\x0a2)工程設施圖例\x0d\x0a工程設施圖例也分為單色圖例和彩色圖例。\x0d\x0a(1)單色工程設施圖例包括用地分析圖例、工程設施及其構筑物圖例和各類工程管線圖例等，主要供繪制城市用地分析圖及有關工程設施規(guī)劃圖使用；\x0d\x0a(2)彩色工程設施圖例習慣用色：黑色表示道路、鐵路、橋梁、涵洞；藍色表示水塔、水閘、泵站等；藍色表示給水管線；綠色表示雨水管線；褐石色表示污水管線；紅色表示電力電信管線；黑色、灰色、黃色表示工業(yè)管線。\x0d\x0a上述各種彩色圖例在實際繪圖中可不必強求與參考圖例上的色彩及濃淡完全一致，應視其內容、表現的重點和整體構圖的色調來決定，如公共建筑用紅色來表示，它可以是棗紅、朱紅、粉紅等，只要屬于紅色系列即可。每張圖使用的圖例多少不限。為便于識讀，一般應在總圖的左下角或其他位置標示出本圖使用的各種圖例。\x0d\x0a用計算機繪制規(guī)劃圖，其色彩圖例的顏色，待新標準頒布后執(zhí)行。\x0d\x0a單色圖例和彩色圖例的各項是一一對應的，在適用范圍、表達方法上完全相同，只是顏色不同。 二、其他 1)圖名 圖名即圖紙的名稱(大標題)。 在規(guī)劃圖上沒有標題欄、會簽欄等。圖名一般橫寫在圖紙的上方或其他適宜的位置。通常采用仿宋體字、黑體字或隸書書寫。字體較大，一般大于14號字，大小要與圖幅幅面協(xié)調。顏色一般與圖紙邊框用色相同，參見本節(jié)所附各規(guī)劃圖。\x0d\x0a2)圖箋 標明圖紙編繪的單位和時間，一般放在圖紙的右下角。 3)風向玫瑰圖 表示該城市主導風向和風向頻率等，一般應放在圖紙的右上角。 4)比例尺和比例 規(guī)劃圖上一般應畫比例尺，并注上比例數字。一般放在右上角風向玫瑰圖下邊，也可放在圖幅內的其他位置。 5)規(guī)劃年度 說明實施規(guī)劃期限，一般在規(guī)劃總圖和近期建設圖上標注，如1995~2010。