寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總 則第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動和監(jiān)督管理，適用本辦法。

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本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，不再單獨編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，分別由所屬的城市、縣、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一實施規(guī)劃管理。第四條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當確定相關(guān)機構(gòu)或者人員負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第五條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第六條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域特征、經(jīng)濟社會發(fā)展目標及資源承載力，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律、法規(guī)，符合經(jīng)批準的上位規(guī)劃。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)定，規(guī)范和指導全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第八條　自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，依法報國務院審批。第九條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

銀川市的城市總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審查同意后，依法報國務院審批；其他城市的總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府審批。第十條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，在報請審批前，應當先經(jīng)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術(shù)審查。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批，在報請審批前，應當先經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術(shù)審查。第十一條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十二條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應當編制控制性詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃經(jīng)依法批準后，應當報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

控制性詳細規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，結(jié)合相關(guān)的專項規(guī)劃，確定具體建設(shè)用地性質(zhì)和各項控制指標，作為建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。第十三條　城市、鎮(zhèn)的重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口等涉及公共利益的重要地塊，應當編制修建性詳細規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審定。其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審定。第十四條　組織編制交通、水利、燃氣、供熱、供水、排水、電力、通信等專項規(guī)劃的，應當符合總體規(guī)劃，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，依法報審批機關(guān)批準。第十五條　編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當組織進行地質(zhì)災害危險性評估。

易發(fā)自然災害的區(qū)域和不適宜生產(chǎn)、生活的區(qū)域，有關(guān)人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當將該區(qū)域居民納入移民規(guī)劃或者搬遷規(guī)劃。第十六條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準的，應當單獨編制保護規(guī)劃，并依法報請批準和備案。

大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，主城區(qū)規(guī)劃應當符合一軸雙城、分開發(fā)展，傳承文脈、創(chuàng)造特色的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于建設(shè)宜居、利居、樂居的魅力城市。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃應當注重改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)特色化城鎮(zhèn)。第四條　市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依法科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實施。

市、縣人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，并對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財政支持。

市、縣人民政府應當建立由人民政府及其相關(guān)部門負責人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行研究，為決策提供依據(jù)。第五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家、省有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。市人民政府應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人進行建設(shè)必須嚴格遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和管理工作，并具體負責市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負責本鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的組織編制、實施和管理工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和景觀設(shè)計應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當具備國家規(guī)定的規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、地震、水文、氣象、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。

各級人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時、無償向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法做好城鎮(zhèn)勘測工作，組織測繪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要的大比例地形圖。第九條　市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃期限一般為二十年。第十條　市人民政府組織編制大同市城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報國務院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報縣人民政府審批。大同市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府審查后，報市人民政府審批。

歷史文化名城保護規(guī)劃，由市人民政府組織編制后，報省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府組織編制后報市人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。第十一條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應當編制村莊規(guī)劃；城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十二條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報縣人民政府審批，其中市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報市人民政府審批。

歷史文化名村規(guī)劃由縣（區(qū)）人民政府組織編制后報市人民政府審批。第十三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)市城市總體規(guī)劃，組織編制控制性詳細規(guī)劃，報市人民政府審批，并報本級人民代表大會常務委員會和省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報縣人民政府審批，并報本級人民代表大會常務委員會和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的報市人民政府審批，在市城市規(guī)劃區(qū)外的報縣人民政府審批。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后生效。

經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經(jīng)批準的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級以上有關(guān)行政主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內(nèi)向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應當根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費用納入他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，維護公共利益和公民的合法權(quán)益，符合防災減災、公共安全、國家安全的要求，促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第四條　各級人民政府應當依法科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。

各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

各級人民政府應當建立由人民政府及其相關(guān)部門負責人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行研究，為決策提供依據(jù)。第五條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第六條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家、省有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，應用先進科學技術(shù)?？h級以上人民政府應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的優(yōu)秀項目，縣級以上人民政府應當給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由省人民政府審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費用納入；跨縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第九條　市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批。省人民政府所在地的市以及國務院確定的市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報國務院審批。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報市或者縣人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

歷史文化名城總體規(guī)劃報省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應當編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報市或者縣人民政府審批。歷史文化名村規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十一條　市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民政府批準，并報本級人民代表大會常務委員會和總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市或者縣人民政府審批。國務院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細規(guī)劃報省人民政府備案。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后，報省人民政府審批。

開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃，由所在地市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民政府審批，并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費用納入了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費用納入，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費用納入的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費用納入的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條　城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費用納入他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標準。

第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第七條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第九條　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

第十條　國家鼓勵采用先進的科學技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條　國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

湖南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃，分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應當制定村莊規(guī)劃。鼓勵其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨編制規(guī)劃。第五條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　各級人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算；村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費，可以由上級財政予以補助。第七條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，并確定相關(guān)機構(gòu)或者人員負責具體工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律法規(guī)和國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，符合上級人民政府制定的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)標準和規(guī)定，規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第九條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報國務院審批。

自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。

跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報組織編制部門的同級人民政府審批。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。第十條　城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批。長沙市和國務院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報國務院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批；其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十一條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門承擔。第十二條　人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，并對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當對代表的審議意見進行研究處理。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十三條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應當編制控制性詳細規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。