城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的區(qū)別
解答：這個(gè)問題可以這樣理解：城市規(guī)劃是“規(guī)劃”城市；城市設(shè)計(jì)是“設(shè)計(jì)”城市。“規(guī)劃”更注重城市的統(tǒng)籌、系統(tǒng)、全面等要素，“設(shè)計(jì)”更側(cè)重城市的空間、色彩、感受等要素。我覺得城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃存在某種層面的交集，但又非簡(jiǎn)單的交集關(guān)系，他們似乎像一對(duì)相互咬合的大小不同的齒輪，各有各的側(cè)重點(diǎn)，二者又有著內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)性聯(lián)系。
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城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)有什么聯(lián)系和區(qū)別
城市規(guī)劃：研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項(xiàng)資源、安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。在中國(guó)，城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。
城市設(shè)計(jì)：為提高和改善城市空間環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)城市總體規(guī)劃及城市社會(huì)生活、市民行為和空間形體藝術(shù)對(duì)城市進(jìn)行的綜合性形體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
二者的區(qū)別：
首先,從設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)來看,城市規(guī)劃主要是從城市的物的角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)對(duì)城市功能、效率的實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃對(duì)城市布局的合理性有很高的要求。注重的是功能分區(qū)、交通規(guī)劃、與周圍城市的聯(lián)系等物質(zhì)層面的問題。而城市設(shè)計(jì)是從城市的人的角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)人對(duì)城市生活、人的心理和行為的滿足。在城市空間的營(yíng)造中,注重的不是經(jīng)濟(jì)因素,而是空間和環(huán)境的舒適度與可欣賞度。城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城市的硬性指標(biāo),而城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)的是城市的軟性指標(biāo)。
其次,城市規(guī)劃是一個(gè)理性的過程,在規(guī)劃過程中排斥人的主觀因素和非理性活動(dòng),強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性。城市設(shè)計(jì)不是一個(gè)純理性的過程,在設(shè)計(jì)過程中可以包含直覺和主觀判斷。因?yàn)槌鞘性O(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)的人的心理感受和美的感覺是一種非理性的,沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常由個(gè)人的感受來判斷。
最后,城市規(guī)劃偏重用文字、數(shù)據(jù)、圖表來表達(dá)其成果,而城市設(shè)計(jì)則偏重于用模型、照片等視覺工具來體現(xiàn)其規(guī)則。在簡(jiǎn)要的論述了什么是城市規(guī)劃,什么是城市設(shè)計(jì),以及兩者之間的關(guān)系之后。我們所要做的就是以什么樣的觀點(diǎn)和角度來看待城市設(shè)計(jì)。
中鐵城際規(guī)劃建設(shè)有限公司專業(yè)從事城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)，專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)為您提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，歡迎咨詢一七七，三六九二，0八二六。
城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)有什么區(qū)別？
二者的區(qū)別：
首先,從設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)來看,城市規(guī)劃主要是從城市的物的角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)對(duì)城市功能、效率的實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃對(duì)城市布局的合理性有很高的要求。注重的是功能分區(qū)、交通規(guī)劃、與周圍城市的聯(lián)系等物質(zhì)層面的問題。而城市設(shè)計(jì)是從城市的人的角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)人對(duì)城市生活、人的心理和行為的滿足。在城市空間的營(yíng)造中,注重的不是經(jīng)濟(jì)因素,而是空間和環(huán)境的舒適度與可欣賞度。城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城市的硬性指標(biāo),而城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)的是城市的軟性指標(biāo)。
其次,城市規(guī)劃是一個(gè)理性的過程,在規(guī)劃過程中排斥人的主觀因素和非理性活動(dòng),強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性。城市設(shè)計(jì)不是一個(gè)純理性的過程,在設(shè)計(jì)過程中可以包含直覺和主觀判斷。因?yàn)槌鞘性O(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)的人的心理感受和美的感覺是一種非理性的,沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常由個(gè)人的感受來判斷。
最后,城市規(guī)劃偏重用文字、數(shù)據(jù)、圖表來表達(dá)其成果,而城市設(shè)計(jì)則偏重于用模型、照片等視覺工具來體現(xiàn)其規(guī)則。在簡(jiǎn)要的論述了什么是城市規(guī)劃,什么是城市設(shè)計(jì),以及兩者之間的關(guān)系之后。我們所要做的就是以什么樣的觀點(diǎn)和角度來看待城市設(shè)計(jì)。
城市設(shè)計(jì)與城市總體規(guī)劃以及城市控制性詳細(xì)規(guī)劃之間關(guān)系
城市設(shè)計(jì)與城市總體規(guī)劃以及城市控制性詳細(xì)規(guī)劃之間關(guān)系
城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃 是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與城市設(shè)計(jì)的法定規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與城市設(shè)計(jì)，具有法律效力，有嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與城市設(shè)計(jì)的編制、審批、修改、監(jiān)督的流程和要求。
城市設(shè)計(jì)不是法定規(guī)劃，其內(nèi)容要求相對(duì)靈活，設(shè)計(jì)范圍可大至整個(gè)城市，也可小至單個(gè)地塊，甚至建筑，偏重于城市空間形象的組織，是對(duì)法定規(guī)劃的完善和補(bǔ)充。
形象的說明城市總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的區(qū)別與聯(lián)絡(luò)。謝謝
這個(gè)嘛就像你準(zhǔn)備吃飯一樣，總規(guī)就是你總體來說準(zhǔn)備吃什么（西餐、中餐......額，中餐吧?。鞘邪l(fā)展方向、規(guī)模；控規(guī)就是控制一下一些東西（如你準(zhǔn)備吃多少、用什么吃......適當(dāng)就好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與城市設(shè)計(jì)了?。莘e率、限高；城市設(shè)計(jì)和控規(guī)應(yīng)該擺在一起，就是讓你吃得夢(mèng)幻一點(diǎn)，好看、舒服一點(diǎn)（如用夜光杯喝酒，用玉碗盛飯，用鮑魚作菜，用燕窩作湯......美好的想象?。w色彩控制、公共空間設(shè)計(jì)；至于修詳規(guī)，就是你實(shí)際該吃什么（就是吃稀飯、咽饅頭......經(jīng)濟(jì)實(shí)惠?。。ㄖ季帧V場(chǎng)、小品～～～
控制性詳細(xì)規(guī)劃怎么樣與城市設(shè)計(jì)銜接
這個(gè)問題有點(diǎn)別扭，應(yīng)該是城市設(shè)計(jì)怎么與控規(guī)銜接吧，控規(guī)是確定二維面的東西，城市設(shè)計(jì)是空間上的。按照一般程式是先做控規(guī)再做城市設(shè)計(jì)，根據(jù)控規(guī)確定的指標(biāo)在空間上展示出來。ps 城市設(shè)計(jì)我們做的少，這只是個(gè)人感想
怎樣評(píng)價(jià)一個(gè)城市的總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃的優(yōu)點(diǎn)
、是否與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃較好銜接,是否可以為順利進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃奠定良好規(guī)劃基礎(chǔ),--
怎樣評(píng)價(jià)一個(gè)城市的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)？
首先要從現(xiàn)狀去看方案的前瞻性及能解決那些現(xiàn)存的問題---
再就是看看新規(guī)劃是否合乎規(guī)劃主要要設(shè)計(jì)到的些內(nèi)容，看是否合乎規(guī)范??！總是是個(gè)很龐雜的問題，需要多積累相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)！
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城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間任務(wù)銜接關(guān)系是什么？從編制與實(shí)施過程來分析。
詳細(xì)規(guī)劃是在總規(guī)的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步探討，總規(guī)一般是作為指導(dǎo)性的，多用于管理；詳規(guī)則是實(shí)施性的，多用于建設(shè)。
城市總體規(guī)劃,近期規(guī)劃,詳細(xì)規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容是如何界定的
城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的必備內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在圖紙上有準(zhǔn)確標(biāo)明，在文字上有明確、規(guī)范的表達(dá)，并應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的管理措施。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：
（一）省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。包括：自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地
區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)，以及其它生態(tài)敏感區(qū)。
（二）省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。包括：高速公路、干線公路、
鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)
域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。
（三）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。包括：城市取水口、城市污水排
放口、城市垃圾處理場(chǎng)等。
城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：
（一）市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域。包括：風(fēng)景名勝區(qū)，溼地、水源保護(hù)區(qū)
等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
（二）市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局。
（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場(chǎng)布局；城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠位置、大型變電站位置、燃?xì)鈨?chǔ)氣罐站位置；文化、教育、衛(wèi)
生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局。
（四）歷史文化名城保護(hù)。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具 *** 置和界線。
（五）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防
疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。
（六）近期建設(shè)規(guī)劃。包括：城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；近期建設(shè)用地
的具 *** 置和范圍；近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。
城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：
（一）規(guī)劃地段各個(gè)地塊的土地主要用途；
（二）規(guī)劃地段各個(gè)地塊允許的建設(shè)總量；
（三）對(duì)特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設(shè)高度；
（四）規(guī)劃地段各個(gè)地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定；
（五）規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定；
旅游區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃相互之間是什么關(guān)系，有什么不同?
旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃到控制性詳細(xì)規(guī)劃然后到修建性詳細(xì)規(guī)劃，是由巨集觀到微觀、由淺到深、由粗到細(xì)、由抽象到具體、由概念到表象的過程。
以景區(qū)大門為例：
在總體規(guī)劃中，只是用文字簡(jiǎn)要描述大門的風(fēng)格、大概位置等，沒有大門的圖紙；
在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，具體說明大門的位置、形狀、尺寸、顏色等，并制作大門輪廓的示意圖；
在修建性詳細(xì)規(guī)劃中，大門的細(xì)節(jié)如材料、花紋、文字等都涉及到了，并會(huì)制作大門的標(biāo)準(zhǔn)圖紙，圖紙上看到的大門與以后造好的大門幾乎完全一致。也就是說，修建性詳細(xì)規(guī)劃上的大門圖紙?jiān)俳?jīng)過施工圖設(shè)計(jì)，建筑施工后就會(huì)出現(xiàn)真實(shí)的大門！
在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，怎樣對(duì)建筑密度進(jìn)行控制
直接設(shè)定地塊的建筑密度指標(biāo)，上限控制或者幅度控制，通常在20%-50%之間。
城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別比較
城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別比較
城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別是什么呢?下面是我為大家整理的具體內(nèi)容，歡迎閱讀!想要了解更多的內(nèi)容，歡迎關(guān)注論壇!
要理解現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)，我們首先就要弄清楚什么是城市規(guī)劃，什么是城市設(shè)計(jì)，以及兩者之間有什么聯(lián)系和區(qū)別。
從18世紀(jì)開始，隨著工業(yè)化進(jìn)程，城市得到了空前的發(fā)展，但也出現(xiàn)了嚴(yán)重的城市人口膨脹、環(huán)境污染、生活品質(zhì)惡化等一系列問題，現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐就是圍繞這些問題的解決而產(chǎn)生的。
城市規(guī)劃是城市的發(fā)展并管理各項(xiàng)資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方法或過程，以指導(dǎo)已建環(huán)境的設(shè)計(jì)與開發(fā)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃多注意城市地區(qū)的實(shí)體特征。現(xiàn)代城市規(guī)劃則試圖研究各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素對(duì)土地使用模式的變化所產(chǎn)生的影響，并制訂能反映這種連續(xù)相互作用的規(guī)劃。城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在一些大中城市，總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間增加城市分區(qū)規(guī)劃。
但是，人們經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，對(duì)于城市的建設(shè)和規(guī)模的控制，僅有城市規(guī)劃的理論是不夠的，它可以解決城市的功能、性質(zhì)問題。但具體城市的建設(shè)從根本上說還是由無數(shù)彼此相關(guān)或者不相關(guān)的個(gè)體項(xiàng)目所構(gòu)成。一個(gè)獨(dú)立建筑設(shè)計(jì)或是小規(guī)模的外部空間設(shè)計(jì)，在一個(gè)小范圍內(nèi)經(jīng)過一定程序就可以實(shí)現(xiàn)，而不用經(jīng)過城市規(guī)劃的批準(zhǔn)。因此從最后的設(shè)計(jì)結(jié)果上看，這種設(shè)計(jì)主要反映業(yè)主和能對(duì)建筑建造過程產(chǎn)生影響的那些人的思想與價(jià)值觀念，而忽略了地區(qū)的整體效應(yīng)和與周圍建筑群的關(guān)系。
如果人們直接以城市規(guī)劃這種宏觀的準(zhǔn)則去指導(dǎo)微觀的場(chǎng)地建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)，極易造成彼此間的脫離，并直接導(dǎo)致環(huán)境和空間品質(zhì)的下降，在這種情況下，就迫切需要一種理論來指導(dǎo)中觀層面的現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)，于是，作為城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中間橋梁的城市設(shè)計(jì)理論就應(yīng)運(yùn)而生了。說得更具體點(diǎn)，就是在20世紀(jì)60年代，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇和發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境的要求日益提高，城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的控制中，逐漸顯現(xiàn)出它的不足。為了解決大規(guī)模的環(huán)境特色和質(zhì)量問題，西方國(guó)家的很多城市開始編制超出傳統(tǒng)城市規(guī)劃內(nèi)容的城市設(shè)計(jì)策略，旨在通過對(duì)形體和發(fā)展過程的計(jì)劃來控制城市的發(fā)展，豐富城市空間，創(chuàng)造新的、更有人情味的城市空間。這時(shí)候，城市設(shè)計(jì)已不僅僅是單一的設(shè)計(jì)活動(dòng)，而是通過政策、原則、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)來控制城市的環(huán)境特色和各種建設(shè)活動(dòng)，人們逐步認(rèn)識(shí)到將設(shè)計(jì)理念規(guī)范化的必要性。
現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)在美國(guó)和日本的城市環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，紐約、舊金山、費(fèi)城、橫濱等城市的城市設(shè)計(jì)從理論到實(shí)踐都取得了顯著效果。
雖然說城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則出現(xiàn)于城市規(guī)劃理論之后，但絕不能因此而認(rèn)為城市設(shè)計(jì)附屬于城市規(guī)劃理論，兩者之間是一種既相聯(lián)系又相區(qū)別的關(guān)系。
首先，從設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)來看，城市規(guī)劃主要是從城市的物的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)城市功能、效率的實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃對(duì)城市布局的合理性有很高的要求。注重的是功能分區(qū)、交通規(guī)劃、與周圍城市的聯(lián)系等物質(zhì)層面的問題。而城市設(shè)計(jì)是從城市的.人的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人對(duì)城市生活、人的心理和行為的滿足。在城市空間的營(yíng)造中，注重的不是經(jīng)濟(jì)因素，而是空間和環(huán)境的舒適度與可欣賞度。城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城市的硬性指標(biāo)，而城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)的是城市的軟性指標(biāo)。
其次，城市規(guī)劃是一個(gè)理性的過程，在規(guī)劃過程中排斥人的主觀因素和非理性活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性。城市設(shè)計(jì)不是一個(gè)純理性的過程，在設(shè)計(jì)過程中可以包含直覺和主觀判斷。因?yàn)槌鞘性O(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)的人的心理感受和美的感覺是一種非理性的，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常由個(gè)人的感受來判斷。
最后，城市規(guī)劃偏重用文字、數(shù)據(jù)、圖表來表達(dá)其成果，而城市設(shè)計(jì)則偏重于用模型、照片等視覺工具來體現(xiàn)其規(guī)則。在簡(jiǎn)要的論述了什么是城市規(guī)劃，什么是城市設(shè)計(jì)，以及兩者之間的關(guān)系之后。我們所要做的就是以什么樣的觀點(diǎn)和角度來看待城市設(shè)計(jì)。
延伸閱讀：
城市規(guī)劃從城市設(shè)計(jì)工作開始
講述本地規(guī)劃事
展望美麗新藍(lán)圖
城市設(shè)計(jì)，就是對(duì)城市形態(tài)和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排。它介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)之間，是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。開展城市設(shè)計(jì)是境外一些城市的普遍做法。改革開放以來，我國(guó)天津、深圳等城市也積極開展了城市設(shè)計(jì)工作。2015年中央城市工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高城市設(shè)計(jì)水平。各地、各部門要高度重視城市設(shè)計(jì)的重要性和緊迫性，全面開展、切實(shí)做好城市設(shè)計(jì)工作。
一、建立城市設(shè)計(jì)管理制度 城市設(shè)計(jì)管理制度是開展城市設(shè)計(jì)工作的基本保障。
目前一些城市通過地方立法，建立了城市設(shè)計(jì)管理制度。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立城市設(shè)計(jì)管理制度。
(一)明確城市設(shè)計(jì)行政管理的主體責(zé)任
由各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)起城市設(shè)計(jì)工作主要職責(zé)。城市設(shè)計(jì)工作涉及的行業(yè)、領(lǐng)域十分廣泛，但與城市規(guī)劃最為密切。特別是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市從平面、外延式發(fā)展越來越轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw、集約式發(fā)展，城市地下、地面、空中日益成為一體化的立體空間，亟須將二維平面的規(guī)劃管理模式盡快轉(zhuǎn)為三維立體的規(guī)劃管理模式，亟須將城市設(shè)計(jì)管理作為城市規(guī)劃管理的重要內(nèi)容。由各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)城市設(shè)計(jì)工作的主體責(zé)任，符合城市發(fā)展規(guī)律，符合規(guī)劃工作實(shí)際，是務(wù)實(shí)之舉、有效途徑。
(二)建立與城市規(guī)劃相輔相成的工作體制
從天津、深圳、南京等地實(shí)踐看，緊密結(jié)合城市規(guī)劃開展城市設(shè)計(jì)，將城市設(shè)計(jì)內(nèi)容納入城市規(guī)劃成果，將城市設(shè)計(jì)管理要求納入城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)，將城市設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查納入城市規(guī)劃監(jiān)督檢查過程，可以在較短時(shí)間內(nèi)建立起完整的城市設(shè)計(jì)管理體系，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)的作用。將城市設(shè)計(jì)工作與城市規(guī)劃工作掛鉤銜接，可以促進(jìn)形成立體空間的規(guī)劃管理模式。
(三)制定城市設(shè)計(jì)管理法規(guī)
通過開展城市設(shè)計(jì)立法，明確城市設(shè)計(jì)的地位和要求，樹立和增強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管理的權(quán)威性。要近、遠(yuǎn)期結(jié)合推進(jìn)城市設(shè)計(jì)立法工作。近期，抓緊制定實(shí)施《城市設(shè)計(jì)管理辦法》，確立城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的關(guān)系，明確城市設(shè)計(jì)管理要求，依法依規(guī)遏制愈演愈烈的建筑亂象，控制千城一面的“蔓延”。中期，積極推進(jìn)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修改，對(duì)違反城市設(shè)計(jì)管控要求的規(guī)劃建設(shè)行為進(jìn)行問責(zé)。遠(yuǎn)期，研究制定《景觀風(fēng)貌管理法》，建立健全更具針對(duì)性、系統(tǒng)性的風(fēng)貌管理法律法規(guī)。
(四)完善城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制
城市風(fēng)貌特色既是城市精神的體現(xiàn)，也是民族文化和國(guó)家形象的反映，有必要自上而下建立城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作機(jī)制，確保城市設(shè)計(jì)符合民族文化傳承和國(guó)家形象塑造需要。一是建立重要城市特色風(fēng)貌的清單制度，從保護(hù)和傳承出發(fā)，將突出反映地域特征、民族特色的城市風(fēng)貌列入清單，掛牌保護(hù)，防止“大拆大建”造成建設(shè)性破壞。二是建立重點(diǎn)城市城市設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)制度，從創(chuàng)新和發(fā)展出發(fā)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)將首都、國(guó)家中心城市、民族自治區(qū)首府，“一帶一路”中心城市、海港和邊境口岸城市列為城市設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)城市，各省可將主要城市、縣城、特色鎮(zhèn)列為城市設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)城鎮(zhèn)，對(duì)其風(fēng)貌建設(shè)進(jìn)行積極指導(dǎo)、及時(shí)督促。
二、完善城市設(shè)計(jì)編制要求
新時(shí)期的城市設(shè)計(jì)工作區(qū)別于以往的傳統(tǒng)城市設(shè)計(jì)，將更注重依法推進(jìn)，更注重融合自然生態(tài)和以人為本，更注重體現(xiàn)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈傳承性，是新型的城市設(shè)計(jì)。在城市設(shè)計(jì)工作中，要善于學(xué)習(xí)借鑒、總結(jié)創(chuàng)新，完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，建立健全分空間層次的、與城市規(guī)劃體系相對(duì)接的技術(shù)體系，通過城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
(一)注重從城市整體層面開展城市設(shè)計(jì)
統(tǒng)籌城市發(fā)展、自然山水保護(hù)，將城市與自然山水作為一個(gè)整體，將城市老舊城區(qū)、新城新區(qū)作為一個(gè)整體，進(jìn)行總體城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)融合發(fā)展、一體發(fā)展。近些年，我國(guó)部分城市在城市整體層面開展了城市設(shè)計(jì)，但過深過細(xì)，難以納入總體規(guī)劃落地實(shí)施。對(duì)全國(guó)多數(shù)城市而言，總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)作為城市總體規(guī)劃的特定章節(jié)，一般可包括三個(gè)方面內(nèi)容：規(guī)定城市風(fēng)貌特色定位，確定城市總體空間格局、整體景觀體系、公共空間體系，劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)。
(二)突出做好城市重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)
城市內(nèi)部各片區(qū)、組團(tuán)的風(fēng)貌特色有很大差異，應(yīng)結(jié)合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，有差別地做好城市設(shè)計(jì)。城市一般片區(qū)的城市設(shè)計(jì)可集中考慮公共空間、綠色空間等。城市重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，如城市中心地區(qū)、歷史文化街區(qū)、老舊城區(qū)等，最能代表城市形象和品質(zhì)，應(yīng)對(duì)空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度和風(fēng)貌等作出更全面、系統(tǒng)的控制和引導(dǎo)，留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。要通過重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，將山水林田湖等綠色空間引入城市，保留和擴(kuò)大自然生態(tài)空間，達(dá)到“望得見山、看得見水”的目的。
(三)積極開展特定地塊的城市設(shè)計(jì)
即按照城市土地開發(fā)建設(shè)、城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)需要，在控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌空間布局，協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌，合理確定功能布局、空間形態(tài)、交通組織和環(huán)境景觀;精準(zhǔn)確定建筑的高度、體量、形態(tài)及新舊建筑、建筑群體的空間組合關(guān)系，并對(duì)建筑風(fēng)格、立面材料及色彩等提出設(shè)計(jì)要求。地塊城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)最為密切，是發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三、改革完善城市規(guī)劃管理
城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的重要組成部分，新時(shí)期開展城市設(shè)計(jì)，建立城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃全掛鉤的工作體制，必須改革完善規(guī)劃管理工作，將城市設(shè)計(jì)作為完善城市規(guī)劃、落實(shí)城市規(guī)劃、提升城市規(guī)劃可實(shí)施性的重要手段。
(一)改革創(chuàng)新規(guī)劃編制工作
將城市設(shè)計(jì)主要內(nèi)容納入城市規(guī)劃，是增強(qiáng)規(guī)劃可實(shí)施性的客觀需要，也是城市設(shè)計(jì)工作的重要過程。開展城市設(shè)計(jì)，需要同時(shí)改革創(chuàng)新城市規(guī)劃編制方法，將城市設(shè)計(jì)編制工作納入城市規(guī)劃編制工作，將總體城市設(shè)計(jì)納入城市總體規(guī)劃，將重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)納入相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并作為其重要章節(jié)或圖則，確保城市設(shè)計(jì)內(nèi)容與其他規(guī)劃內(nèi)容銜接一致。
(二)改進(jìn)建筑方案審批工作
要完善建筑方案審查內(nèi)容，嚴(yán)格確定審查審批工作程序，切實(shí)使建筑方案既要反映開發(fā)建設(shè)單位的訴求，也要符合相關(guān)城市設(shè)計(jì)要求。一般地區(qū)的單體建筑方案，應(yīng)保持與所在地區(qū)的平面相協(xié)調(diào)、高度相協(xié)調(diào)、風(fēng)貌相協(xié)調(diào);城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)的建筑方案，包括單體建筑的形體、色彩、體量、高度等，必須符合相關(guān)管控要求，確保城市設(shè)計(jì)有效實(shí)施。同時(shí)，要改進(jìn)建筑方案審查機(jī)制，尊重建筑師的話語(yǔ)權(quán)，鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新，同時(shí)防止建筑“貪大、媚洋、求怪”;要發(fā)揮專家的作用，對(duì)重要地區(qū)、重要建筑方案，應(yīng)進(jìn)行專門和充分的論證，避免城市領(lǐng)導(dǎo)按照個(gè)人喜好確定建筑方案。
四、制定城市設(shè)計(jì)行動(dòng)計(jì)劃
(一)大力推進(jìn)城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)
我國(guó)資源環(huán)境有限，需要轉(zhuǎn)變城市外延粗放發(fā)展模式，通過城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、有機(jī)更新，保障改善民生，增強(qiáng)城市活力。城市設(shè)計(jì)是城市更新的重要抓手，修補(bǔ)城市、修復(fù)生態(tài)是實(shí)施城市設(shè)計(jì)的重要手段。應(yīng)按照有機(jī)更新理念，對(duì)城市中心區(qū)、歷史城區(qū)、入城口、景觀廊道等重要地區(qū)、地段進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，并依據(jù)城市設(shè)計(jì)，加快城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，補(bǔ)充增加城市生活急需的養(yǎng)老設(shè)施、停車設(shè)施、體育場(chǎng)地，修復(fù)被破壞的山體、被填埋的河道、被侵占的岸線，確保功能設(shè)施、綠色空間得到增加，開發(fā)強(qiáng)度、污染排放受到控制，讓城市恢復(fù)活力、保持特色。
(二)加快制定工作計(jì)劃
2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是城市設(shè)計(jì)工作全面推進(jìn)之年。各地要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作與“十三五”規(guī)劃工作的結(jié)合，盡快編制城市設(shè)計(jì)五年行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃，將“十三五”確定的未來五年重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)、重要更新改造地區(qū)作為城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)，明確工作目標(biāo)、設(shè)計(jì)要求、時(shí)間進(jìn)度和保障措施等，促使各地及早謀劃和開展城市設(shè)計(jì)，指導(dǎo)近期建設(shè)。
(三)積極推動(dòng)試點(diǎn)示范工作
考慮我國(guó)大多數(shù)城市還缺乏經(jīng)驗(yàn)，宜將有一定風(fēng)貌特色、工作基礎(chǔ)的城市列為試點(diǎn)城市，通過先行先試，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)普及推廣，引領(lǐng)全國(guó)或各省城市設(shè)計(jì)工作。另外，還可以將在歷史文化傳承、特色風(fēng)貌塑造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)就業(yè)等多方面取得成效的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目公布為示范項(xiàng)目，作為各地開展城市設(shè)計(jì)的樣板。
五、建立城市設(shè)計(jì)工作隊(duì)伍
(一)支持高等院校開設(shè)城市設(shè)計(jì)專業(yè)
根據(jù)全國(guó)城市設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)和需求問卷調(diào)查，城市設(shè)計(jì)人才需求十分旺盛。目前，我國(guó)有196所高等院校設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)，269所高等院校設(shè)立建筑學(xué)專業(yè)，92所高等院校設(shè)立風(fēng)景園林專業(yè)，在校生總計(jì)13.5萬人，這是城市設(shè)計(jì)的新生力量。要鼓勵(lì)和支持高等院校在本科階段設(shè)置城市設(shè)計(jì)專業(yè)，鼓勵(lì)高校擴(kuò)大城市設(shè)計(jì)研究生規(guī)模，用3—5年時(shí)間，培養(yǎng)一批具有專業(yè)水準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)人才。同時(shí)，廣泛地在建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林專業(yè)完善城市設(shè)計(jì)課程，使相關(guān)專業(yè)大學(xué)生從專業(yè)學(xué)習(xí)伊始，同時(shí)學(xué)習(xí)掌握城市設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)。
(二)加快開展城市設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
截至2014年年底，我國(guó)有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位7761家，城市規(guī)劃編制單位2179家，一、二級(jí)注冊(cè)建筑師和注冊(cè)城市規(guī)劃師人數(shù)超過6萬人，是近期推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作的生力軍。加強(qiáng)現(xiàn)有的規(guī)劃、建筑專業(yè)人員培訓(xùn)，可以短期內(nèi)提高城市設(shè)計(jì)水平，充實(shí)城市設(shè)計(jì)工作隊(duì)伍。要有組織地開展城市設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有關(guān)單位將城市設(shè)計(jì)納入注冊(cè)建筑師、注冊(cè)規(guī)劃師繼續(xù)教育，增強(qiáng)規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員城市設(shè)計(jì)的能力和水平。
六、健全城市設(shè)計(jì)保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)
加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作涉及城市建設(shè)用地，還涉及林地、耕地、河湖等生態(tài)用地;涉及城市建設(shè)活動(dòng)，還涉及生態(tài)建設(shè)工作，需要改革創(chuàng)新多部門的相關(guān)工作。有必要將城市設(shè)計(jì)作為各部門的重要職責(zé)，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作。
(二)注重發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)作用
城市設(shè)計(jì)工作涉及城市規(guī)劃、建筑、風(fēng)景園林等多個(gè)學(xué)科、多領(lǐng)域。這些學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)人才濟(jì)濟(jì)，是推動(dòng)城市設(shè)計(jì)工作的重要力量。要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社團(tuán)改革發(fā)展，動(dòng)員相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)積極開展城市設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)、城市設(shè)計(jì)會(huì)展，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，盡快建立富有中國(guó)特色的城市設(shè)計(jì)理論體系。
(三)加強(qiáng)新聞宣傳輿論引導(dǎo)
目前社會(huì)上一些人，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城市和建筑普遍缺乏科學(xué)認(rèn)知，需要通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向公眾廣泛宣傳歷史、人文、美學(xué)、建筑知識(shí)，傳播正確的建筑文化理念和價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)公眾城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)科普常識(shí)，提升社會(huì)公眾藝術(shù)素養(yǎng)和欣賞水平。
(四)保障社會(huì)公眾參與權(quán)利
我們正在推進(jìn)以人為中心的城鎮(zhèn)化，人民是城市的主體，服務(wù)人民是城市規(guī)劃建設(shè)的中心。城市設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃工作的組成部分，既是空間形態(tài)的設(shè)計(jì)，也是各方面利益的協(xié)調(diào)手段。城市設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)城市居民的意愿，保證工作的開放性和透明性，保持公開、公正，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。要將城市設(shè)計(jì)成果作為政府、部門、專家、市民和社會(huì)各界對(duì)城市空間形態(tài)、風(fēng)貌特色的普遍共識(shí)。
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