總體規(guī)劃調(diào)研報告如何寫

■ 城市總體規(guī)劃調(diào)查提綱

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一、城市總體規(guī)劃綜合資料

1．近10年城市統(tǒng)計年鑒

2．國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十五”計劃

3．區(qū)域規(guī)劃或區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

4．土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃資料（文字、圖紙）

5．市（縣）志及專業(yè)志如建設(shè)志、交通志、環(huán)保志等

6．政府工作報告

7．人口普查資料

8. 區(qū)域行政區(qū)圖、城市1城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告：5000或1：10000地形圖

二、城市總體規(guī)劃專項資料

1．人口資料

內(nèi)容包括：全市總?cè)丝?strong>城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告，全市人口城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告的歷年變化情況，城市人口總數(shù)，年齡及性別構(gòu)成、文化構(gòu)成，歷年人口城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告的自然增長率和機械增長率，城市暫住人口和流動人口數(shù)量，城市周邊地區(qū)人口數(shù)量、用地面積資料

2．城市周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

3．區(qū)域及城市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

內(nèi)容包括：工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀（性質(zhì)、規(guī)模和主要企業(yè)類型）、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的設(shè)想、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃資料城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告；

現(xiàn)狀主要倉儲用地的布點、用地面積、性質(zhì)。

4．城市商業(yè)（含市場）現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

5．城市及周邊區(qū)域旅游業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

內(nèi)容包括：旅游資源分布、特色及旅游線路；旅游設(shè)施——賓館、飯店、娛樂場所等的布局、數(shù)量、等級；旅游客源數(shù)量及淡旺季分布

6．城市居住設(shè)施

內(nèi)容包括：各主要居住地段的分布，各類型住宅建筑的面積，居民住宅建筑質(zhì)量、人口分布

7．城市教育設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀中、小學(xué)、幼兒園的布點、用地面積、地址、班級數(shù)、師生人數(shù)

8．城市文化娛樂設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要娛樂場所（影院、圖書館、文化站、青少年宮、老年活動中心等）的布點、用地面積、地址、性質(zhì)

9．城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要醫(yī)院的布點、用地面積、地址、等級

10．城市體育設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要體育活動場所、居民健身運動場所的布點、用地面積、地址

11．城市宗教設(shè)施

內(nèi)容包括：宗教場所的布點、用地面積、地址

12．城市對外交通

內(nèi)容包括：區(qū)域及城市高等級公路現(xiàn)狀（等級、寬度及長度）及規(guī)劃設(shè)想，鐵路及城市軌道現(xiàn)狀及交通規(guī)劃設(shè)想，主要客運站場的布點、用地面積，主要貨運站場的布點、用地面積、

性質(zhì)、交通運輸手段，主要航道的等級、寬度

13．城市道路及交通系統(tǒng)

內(nèi)容包括：各條道路的路幅、橫斷面形式、公交線路條數(shù)及具體走向、公交站場位置及用地規(guī)模、公共停車場布點、用地面積，加油站布點、用地面積

14．城市綠地系統(tǒng)

內(nèi)容包括：主要公園、苗圃及防護綠地的布點、用地面積

15．城市給水資料

內(nèi)容包括：水源地點、水質(zhì)等級、水源保護現(xiàn)狀；現(xiàn)狀用水量、供水普及率、供水壓力；現(xiàn)狀水廠布點、用地面積、地址；現(xiàn)狀配水管網(wǎng)的分布、管徑

16．城市排水資料

內(nèi)容包括：污水排放設(shè)施、地點、處理手段、污水處理率；現(xiàn)狀污水排水管網(wǎng)的分布、管徑；污水處理設(shè)施布點、用地面積；雨水排水管網(wǎng)的分布、管徑；涵閘現(xiàn)狀；城市及周邊地區(qū)現(xiàn)狀水系

17．城市供電情況

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀日、年用電量（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活）、平均用電負荷、最高用電負荷；變電站布點、用地面積、等級；電網(wǎng)走向、等級

18．城市電信情況

內(nèi)容包括：電信設(shè)施及電信電纜（或電訊導(dǎo)管）的布置、走向；電信網(wǎng)點的布點、容量、用地面積；移動通訊、無線尋呼業(yè)務(wù)、公用電話服務(wù)；郵政網(wǎng)點布點、用地面積

19．城市燃氣情況

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀用氣量、氣種、氣源、氣化率；現(xiàn)狀輸配氣管網(wǎng)分布、管徑

20．城市防災(zāi)工程

內(nèi)容包括：人防工程現(xiàn)狀布置、設(shè)施；抗震防災(zāi)現(xiàn)狀設(shè)施、措施；避震疏散道路；防洪、排澇的設(shè)施分布、標準；消防站、消防大隊、消防栓等設(shè)施分布、消防裝備，消防供水現(xiàn)狀

21．城市環(huán)境保護

內(nèi)容包括：水源保護區(qū)，污染排放大戶及排放量以及種類，大氣、水體及噪聲環(huán)境評價，環(huán)境監(jiān)測報告

22．城市環(huán)境衛(wèi)生

內(nèi)容包括：各類廢棄物量，廢棄物收集、運輸、排放、廢棄物無害化處理狀況，垃圾處理場、收集及中轉(zhuǎn)站、果殼箱、垃圾箱（桶）、公共廁所的分布，環(huán)衛(wèi)專用車輛及停車場、進城車輛沖洗站，其他環(huán)衛(wèi)機構(gòu)

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報告

嚴格貫徹中央及全省新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵。下面是我為大家共同的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報告，供大家參考。

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報告1：

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進行了專項調(diào)研。調(diào)研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關(guān)部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　 　一、主要成效

近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項目建設(shè)為抓手，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的格局。

1、科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要科學(xué)規(guī)劃。近年來，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在2007年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標。今年，滸灣鎮(zhèn)和對橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標，再次請省城市規(guī)劃設(shè)計院對集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請了專業(yè)部門完成了污水管網(wǎng)和書鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進行了科學(xué)定位。縣土管局自2008年開始，聘請相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進行了編制，去年已通過相關(guān)部門的評審并正式實施。

2、強化基礎(chǔ)設(shè)施，以項目帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，好項目快發(fā)展，無項目沒發(fā)展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項目建設(shè)為抓手，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。從2008年開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實施100多個村鎮(zhèn)建設(shè)項目，切實加強了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“十個一”建設(shè)工程，即一套科學(xué)超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個文明安全的和諧社區(qū)、一個功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場、一個優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿意的中心學(xué)校、一個設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個鎮(zhèn)村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮(zhèn)村項目成功建設(shè)，有效地促進了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展，2011年，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評中獲第二名。

3、突出重點建設(shè)，以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對橋鎮(zhèn)等高速公路、國道、景區(qū)沿線重點集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發(fā)等項目建設(shè)，促進了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮(zhèn)化率達40%。對橋鎮(zhèn)以龍虎山風景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國道沿線交通優(yōu)勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢，積極開展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動場所、對橋鎮(zhèn)中學(xué)校園環(huán)境建設(shè)工程等項目。至2011年底，對橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達35%。為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過鎮(zhèn)村聯(lián)動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進行新農(nóng)村建設(shè)布點，有力地推動了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。

4、健全管理機制，以管理促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實施細則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開會，明確責任，進行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費中對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費獎補，推動了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養(yǎng)制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育，為我縣爭創(chuàng)省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。

　 　二、存在不足

1、編制缺乏長遠規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當時規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展。究其原因：一是經(jīng)費緊張，編制一套規(guī)劃需15萬以上;二是規(guī)劃很難做到科學(xué)、實用，在實施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執(zhí)行。 集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。

2、建設(shè)投入相對不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項目投入，縣、鄉(xiāng)財政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要是保工資、保運轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設(shè)，對集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少。縣財政主要以項目配套為主，單項列支?？钣糜诩?zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，與國民經(jīng)濟發(fā)展，與縣級財政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

3、土地經(jīng)營文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計，2009年-2011年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設(shè)用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲難。農(nóng)村集體土地收貯價格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢，集鎮(zhèn)土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營土地沒有硬性任務(wù)和考核指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有也很難把經(jīng)營土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營做得不活，社會資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒有什么大的變化。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒有規(guī)范的垃圾填埋場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴重。

三、幾點建議

1、要切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，強調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個文明”建設(shè)的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責無旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)建設(shè)榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標準相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。

2、要切實加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做活土地經(jīng)營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設(shè)征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數(shù)量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金?？h財政要加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，建議從2013年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈的方法，集中抓好1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動”項目也要主動跟進。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費，建議縣財政適當獎補，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。

3、要切實加強小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運至縣埋焚場，縣財政給予適當?shù)莫勓a。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場。要增強和穩(wěn)定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報告2：

小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化集聚中心，其發(fā)展不僅是推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的良方，更是對當?shù)匚磥斫?jīng)濟和社會發(fā)展具有重大而深遠影響的大戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，避免向大中城市盲目流動;有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量;也有利于化解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多矛盾，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，我鎮(zhèn)以“以業(yè)建鎮(zhèn)，以業(yè)興鎮(zhèn)、重點突破，梯級推進”為思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)進程得到了明顯加快，但同時，也存在不少問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、譚家山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情 況

關(guān)于城建重點項目和城中村改造結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報告

樓主，給你參考城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步做好

十三項重點項目和城中村改造建設(shè)工作

市長助理 市建設(shè)局局長 張家國

按照深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排，我圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步做好十三項重點項目建設(shè)工作”的調(diào)研課題，對我市城鄉(xiāng)建設(shè)各項主要工作進行了調(diào)研，調(diào)研期間，主要聽取了局屬各單位的工作匯報，并赴施工現(xiàn)場了解今年十三個重點項目的進展情況、實施中存在的問題和困難,現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下。

一、局系統(tǒng)關(guān)于落實十三個重點項目的思想認識情況

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。經(jīng)過近一段時間的調(diào)研，自己明顯感覺到，局系統(tǒng)對抓好十三個重點項目建設(shè)基本形成了積極一致的認識城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告：十三個城建重點項目是人民群眾之所盼。今年實施的十三個重點項目是從城市供水、道路、公交、公園改造、人居環(huán)境改善等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益需求出發(fā)而確定實施的，符合民意、順應(yīng)民心，是民心工程、惠民工程。落實好、實施好十三個重點項目，就是踐行科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、惠利于民。十三個城建重點項目是今年市委、市政府對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的目標要求。作為政府組成部門，履行好市委、市政府下達的各項任務(wù)是我局的職責，落實好十三個重點項目是建設(shè)廉潔高效為民型政府的要求，是必須完成的政治任務(wù)。十三個城建重點項目是推進城市轉(zhuǎn)型步伐、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求。十三個重點項目立足我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實際，是分步驟、有計劃地增強城市綜合服務(wù)能力、提升城市品位和檔次的基礎(chǔ)性工作，是推進城市轉(zhuǎn)型步伐、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

局系統(tǒng)各單位對各自負責實施的項目做到了思想上重視，認識上到位，態(tài)度上積極，措施上得力，能夠從全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大局出發(fā)，齊心協(xié)力、積極主動地做好項目落實工作。

二、十三個重點項目落實過程中存在的困難和問題

調(diào)查研究重在發(fā)現(xiàn)問題。通過現(xiàn)場調(diào)研和聽取匯報，我把十三個重點項目分兩種類型來分析存在的困難和問題：一類是建設(shè)系統(tǒng)負責實施的項目，一類是建設(shè)系統(tǒng)負責協(xié)調(diào)監(jiān)督的項目。

由我局負責實施的各個項目情況相對比較單純，主要存在兩個方面的問題：一是資金撥付不及時。列為今年實施的十三個重點項目的建設(shè)資金應(yīng)該說是有保障的。要解決資金未能及時到位問題，就需要我們盡可能科學(xué)地前瞻項目建設(shè)中遇到的不確定因素，更加主動地提前開展工作，給資金撥付部門預(yù)留出工作時間，使建設(shè)資金能夠及時撥付到位，保證工程進度。二是征地拆遷問題。征地拆遷工作難度大，采取得當?shù)墓ぷ鞣椒ㄊ俏ㄒ坏慕鉀Q之道。做好征地拆遷，必須堅持以人為本、和諧拆遷的原則，堅持維護被拆遷人合法利益的原則，做到有理、有力、有節(jié)地人性化開展征地拆遷工作。在區(qū)政府等單位的有力工作下，各個項目征地拆遷工作突破重重困難，取得了較好成效，保證了各個項目按計劃實施。

由我們負責協(xié)調(diào)監(jiān)督的項目工作難度相對較大。對此類項目，如天然氣入銀項目、城市東部白銀公司防護隔離林帶綠化工程、西部華鷺鋁業(yè)公司防護隔離林帶綠化工程、白銀市東市區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)工程、白銀市西市區(qū)城市集中供熱擴建工程，工作人員按照“三勤”（腿勤、眼勤、嘴勤）的要求，盡可能多地跑項目實施單位，多到現(xiàn)場監(jiān)督工作進度，多聯(lián)系溝通城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告；做到了該說的一定要說，該問的一定要問，該說明的說明，能夠提供的幫助一定提供，較好地發(fā)揮了協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。

三、十三個重點項目建設(shè)進展良好

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，局系統(tǒng)各單位、各科室在思想上高度重視做好十三個重點項目建設(shè)的同時，做到了工作措施到位、監(jiān)督落實到位，十三個重點項目建設(shè)取得了較好進展。

白銀城區(qū)生活水源武川水庫工程是從根本上改變我市城區(qū)生活水源安全無保障現(xiàn)狀的民心工程。主要建設(shè)總庫容為839.22萬m3的水庫1座，日處理規(guī)模為8萬噸的水處理廠1座，壩后輸水管線10.797km，城區(qū)配套管網(wǎng)4.9km。大壩樞紐部分已于2008年10月開工建設(shè)，目前，臨建工程全部結(jié)束；大壩壩體土石方開挖基本完成，趾4—趾5河床趾板砼澆筑已完成，累計澆筑700 m3,鋼筋制安64t,銅止水130m；壩后截滲墻、量水堰砼澆筑完成，累計完成砼澆筑447.3 m3，鋼筋制安3.78t;完成大壩EL1900高程以下、壩0+25下游壩體填筑，累計填筑量為159959 m3。凈水廠、輸水管線及城區(qū)配套管網(wǎng)工程施工監(jiān)理招標工作已經(jīng)完成，輸水管線管材招標工作、凈水廠土建工程招標工作、輸水管線土建工程招標工作分別于3月20日、3月23日、3月24日完成。管線臨時用地丈量工作已全部完成，正在協(xié)商簽訂用地協(xié)議。

白銀市農(nóng)村危舊房改造項目既是省上“十二件惠民實事”之一，也是我市“10件惠民實事”之一，今年計劃改造24162戶農(nóng)村危舊房。目前已制定了各縣區(qū)分解任務(wù)責任書，并于今年全市建設(shè)工作會議上做了全面安排部署；編制了白銀市農(nóng)村危舊房改造實施意見草案。各縣區(qū)也相應(yīng)編制了實施方案及任務(wù)計劃表。

文化廣場是“四大民心工程”之一，能夠有效改善區(qū)域環(huán)境、提升城市檔次、服務(wù)周邊居民。項目改造范圍約160畝, 建筑面積約12萬㎡。目前，兩家開發(fā)商與白銀公司簽訂了拆遷安置協(xié)議，我局與兩家開發(fā)商簽訂了廣場開發(fā)協(xié)議；改造范圍內(nèi)區(qū)屬企業(yè)銀都大廈、橡膠廠用地有關(guān)手續(xù)已辦結(jié)，橡膠廠拆遷已完成，白銀公司正在加緊進行拆遷登記等工作。預(yù)計4月底基本完成棚戶區(qū)拆遷，年內(nèi)基本完成文化廣場的建設(shè)任務(wù)。

白銀城區(qū)道路改擴建工程利用亞行貸款項目是完善我市城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的一大舉措，共新建、改擴建城市道路12條，今年計劃實施9條。目前白銀道路3（C06）合同包已與中標單位簽訂合同，并于4月上旬與承包方進行了技術(shù)交底，經(jīng)八路已開工建設(shè)；白銀道路2（C05）合同包已完成工程招投標并獲亞行批準中標單位，目前正在與中標單位發(fā)函聯(lián)系，進行合同談判工作。

銀山路改造工程對促進白銀公司各企業(yè)的發(fā)展具有重要作用。工程南起王峴路、北接白銀公司礦山鐵路專線，全長2056.59m，面積24684㎡，已于3月21日正式開工建設(shè)，目前各項工作進展順利。

北京路照明改造工程能夠有效提升城市檔次，改造范圍為街心公園以西至經(jīng)五路。工程招標工作已于3月3日完成，與中標單位簽訂了供貨合同，正在全面展開改造、安裝工作。

長征會師紀念城樓項目對提升我市文化內(nèi)涵具有積極作用。項目建筑面積約2052平方米，建設(shè)主體兩層、局部四層仿古鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)的建筑。工程地質(zhì)勘查及施工圖設(shè)計于元月完成，施工招標于2月27日完成，3月1日正式開工建設(shè)，目前各項工作正在按計劃有序展開。

金魚公園景觀改造項目強調(diào)金魚公園“山環(huán)水繞”的整體山水格局，使公園景區(qū)由5個增加到12個。目前，金魚公園道路及林間小道、南入口廣場、人工湖環(huán)湖路及駁岸湖底、亮化等四個項目施工圖設(shè)計工作已經(jīng)完成。

城市東、西兩條防護隔離林帶綠化能夠?qū)⒊鞘泄I(yè)污染和生活區(qū)進行有效隔離，目前東部白銀公司防護隔離林帶已經(jīng)開工，西部華鷺鋁業(yè)公司防護隔離林帶正在做綠化準備工作。

白銀市東市區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)工程能夠較好地增強我市東市區(qū)集中供熱能力。目前正在進行可行性研究報告的編制及初步設(shè)計報批工作，預(yù)計年內(nèi)完成運行調(diào)試，投入使用。

白銀市西市區(qū)城市集中供熱擴建工程是為了適應(yīng)西區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和市民供熱需求而實施的集中供熱擴建工程，主要安裝DZL58-1.25/130/70-AⅡ型熱水鍋爐2臺，鋪設(shè)一次供熱管網(wǎng)21340m，管徑DN200-DN800mm，建設(shè)換熱站10座。目前鍋爐房土建C10包土建基礎(chǔ)工程已提前開工，其他各項工作正在按計劃穩(wěn)步進行。

城鄉(xiāng)公交項目能夠進一步加強城鄉(xiāng)交流，我們在去年開通白銀—水川城鄉(xiāng)公交的基礎(chǔ)上，今年計劃開通白銀—四龍城鄉(xiāng)公交。目前初步實施方案（包括線路站點設(shè)置、發(fā)車時間與運營、票價、原經(jīng)營車輛回收計劃）已制定并報送至市交通局、市運管處，正等待批復(fù)。

背街小巷改造工程是我市為改善市民出行條件而逐年實施的民生工程。今年改造的主要路段有：向陽村巷、四龍路74#樓東側(cè)巷、朝陽巷南段、東山路189#樓南側(cè)巷、冶金路146#樓東側(cè)巷、南部市場北門前廣場等6條背街小巷，改造路段總長635米，面積3690平方米，目前完成了道路測量、設(shè)計、預(yù)算和議標等工作，部分路段已經(jīng)開工實施。

今年城建工作項目多、任務(wù)重，市上領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人民群眾分外關(guān)心和關(guān)注。從本次調(diào)研來看，建設(shè)系統(tǒng)已經(jīng)形成上下一心、團結(jié)一致、信心百倍、干勁十足的工作氛圍，已經(jīng)按照年初制定的計劃有條不紊地抓落實,相信一定能夠把今年的十三個城建重點項目實施好，切實維護誠信、為民的政府形象，為推進城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的積極貢獻。