城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的程序是什么

這個要分情況。你說的小城鎮(zhèn)，我是不是可以理解為鎮(zhèn)？因為城和鎮(zhèn)是不一樣的。城的話是城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)是鎮(zhèn)總體規(guī)劃，審批機關(guān)不一樣。鎮(zhèn)里面一般會有鎮(zhèn)總體規(guī)劃，而道路規(guī)劃作為鎮(zhèn)總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，他的審批是直接體現(xiàn)在總體規(guī)劃中的。因此，沒有單獨的道路規(guī)劃的審批。如果鎮(zhèn)總體規(guī)劃是合法的，他的道路自然是合法的。其次，你要分清楚你們鎮(zhèn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃是哪一年批得，如果是2008年以前，那么適用的法律是《城市規(guī)劃法》，因為那時候《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還沒有實施。最后，根據(jù)物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，拆遷當然要和你們自愿。但是涉及公共設(shè)施，如果是少數(shù)人不拆，可以強制。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關(guān)對城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標準。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標準。

什么是城市規(guī)劃的編制？

我國城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個階段、六個層次組成，即總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段；城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)：城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)注城市中整體和長遠發(fā)展影響的問題，進行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略：對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注內(nèi)容：

1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。

2、重點關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)

城市職能：

城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、服務(wù)等活動中承擔的任務(wù)和作用，它隨著社會、經(jīng)濟和自然條件的變化而變化。

城市性質(zhì)：

性質(zhì)是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能，是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。

城市的規(guī)模：

按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小，各國的具體分級標準不盡一致。聯(lián)合國將2萬人作為定義城市的人口下限，10萬人作為劃定大城市的下限，100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映了部分國家的慣例。中國在城市統(tǒng)計中對城市規(guī)模的分類標準如下：按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口，20萬人以下為小城市，20萬人~50萬人為中等城市，50萬~100萬人為大城市，100萬人以上為特大城市。

城市的發(fā)展目標：

在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達到的目的和指標。

威寧彝族回族苗族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例

第一章　總 則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。第二條　在自治縣行政區(qū)域內(nèi)進行規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當遵守本條例。第三條　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指自治縣縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村寨建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第四條　自治縣人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第五條　自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

自治縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動的管理工作。

自治縣城市管理部門依法開展綜合行政執(zhí)法工作。

自治縣人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照權(quán)限或者根據(jù)委托，做好本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民委員會和村民委員會，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第六條　鼓勵城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的科學研究，推廣先進技術(shù)，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。第七條　自治縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面做出顯著成績的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃第八條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、改善生態(tài)、因地制宜、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施應(yīng)當注重舊區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合、城市修補與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保障服務(wù)相結(jié)合。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相銜接。第十一條　自治縣縣城總體規(guī)劃，由自治縣人民政府組織編制，經(jīng)自治縣人民代表大會常務(wù)委員會審議后，按法定程序報批。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，報自治縣人民政府審批。

村寨規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報自治縣人民政府審批。

依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得變更、修改。第十二條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當依法辦理規(guī)劃審批、土地使用和施工許可等手續(xù)。第十三條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收土地、房屋及其附屬物的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償或者安置。被征收人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)將標的物交付征收人。第十四條　任何單位和個人不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃修建各類建筑物、構(gòu)筑物。第三章　城鄉(xiāng)建設(shè)第十五條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準以及城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定。

舊城區(qū)內(nèi)私有房屋的改建應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)自治縣人民政府有關(guān)部門批準，不得擅自擴大原有房屋占地面積；不得妨礙交通、防汛、消防安全；不得侵占公共綠地、鄰里通道。第十六條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當按照規(guī)劃要求配套建設(shè)給排水、消防、環(huán)衛(wèi)、照明等設(shè)施，并與主體工程同時規(guī)劃設(shè)計、同時竣工驗收、同時交付使用。第十七條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定保護文物古跡和具有民族特點的街區(qū)、村寨、建筑物、構(gòu)筑物。第十八條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置街道標牌、交通標識、消防、通信、照明、環(huán)衛(wèi)、公交站點等設(shè)施。

任何單位和個人不得擅自移動、損壞和拆除城鄉(xiāng)公共設(shè)施，不得擅自在公共照明線路、供電設(shè)施、通信設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下管線及其他設(shè)施搭接和安裝其他設(shè)備、物件。第十九條　工程項目建設(shè)應(yīng)當按照批準的設(shè)計圖施工，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報批。

工程項目建設(shè)竣工后，應(yīng)當按照工程驗收程序進行驗收。第二十條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地或者進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，并不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。第二十一條　城鄉(xiāng)建設(shè)工程項目施工實行封閉式作業(yè)和揚塵治理，所產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當清運到指定地點，禁止隨意傾倒。第二十二條　任何單位和個人不得損壞城鄉(xiāng)道路及其附屬設(shè)施，不得擅自占用或者挖掘規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路。

確需在規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用或者挖掘道路的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)。作業(yè)時應(yīng)當設(shè)置安全防護設(shè)施，確保車輛、行人等安全?？⒐ず螅瑧?yīng)當按照標準恢復(fù)原狀或者給予補償。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要點是什么？

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是在新時代的重要發(fā)展戰(zhàn)略思想，在技術(shù)層面上涉及的內(nèi)容較多，個人結(jié)合中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃-院的案例，簡要總結(jié)以下幾點：

1、能否站位區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，資源條件，并提出切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是基本點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的核心。生產(chǎn)生態(tài)生活的一體化考慮是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)；尊重自然資源、生態(tài)資源的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村持續(xù)活力建設(shè)的重要支撐；傳承鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要延伸和內(nèi)涵。

2、生態(tài)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)是鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的重要保障。合理論證鄉(xiāng)村連片區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施短板，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近遠期分布實施重點。合理調(diào)研各村莊建設(shè)基礎(chǔ)，提出可行分批次的重點建設(shè)內(nèi)容。

3、規(guī)劃強調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)空間的合理劃定與融合互補，包括建設(shè)發(fā)展機制內(nèi)容。梳理生態(tài)資源與城鄉(xiāng)綠地或公園系統(tǒng)的統(tǒng)籌對接。

4、在不同規(guī)劃深度和層次上，建議著重考慮區(qū)域或特色區(qū)域、或具有良好基礎(chǔ)的示范引領(lǐng)作用，形成在區(qū)域有不同發(fā)展主題單元，實現(xiàn)建設(shè)有抓手，帶動輻射發(fā)展作用強，持續(xù)健康發(fā)展路徑明確的總體思路。

5、鄉(xiāng)村振興的運營發(fā)展機制規(guī)劃。避免城市落后產(chǎn)能向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，避免形成新的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)化管理等等。

6、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興重要平臺。鄉(xiāng)村振興的人文建設(shè)，營造良好的人才引入機制和招商創(chuàng)新機制。包括的內(nèi)容比較多包括土地、空間、環(huán)境等等發(fā)展層面內(nèi)容。

7、如何選擇好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，要看是否具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)，是否做過農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，比如田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等大量的規(guī)劃案例和實踐經(jīng)驗很重要，懂農(nóng)村農(nóng)業(yè)是做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃基本前提，例如中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃-院的規(guī)劃案例較多，規(guī)劃站位高。