城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

第一章　總　則第一條　為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量的管理巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規(guī)定。第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。第四條　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第五條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

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縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。第二章　資質(zhì)等級與標準第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級。第七條　甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于100萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于10人；

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備及軟件；

（六）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。第八條　乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于50萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于4人；

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備；

（六）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。第九條　丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于20萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于4人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于1人；

（五）專業(yè)技術(shù)人員配備計算機達80%；

（六）有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當在70歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過4人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過2人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當在60歲以下。

高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。第十一條　甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。第十二條　乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項規(guī)劃的編制；

（三）詳細規(guī)劃的編制；

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

（五）建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條　丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關(guān)專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制；

（三）修建性詳細規(guī)劃的編制；

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

（五）中、小型建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際情況，設(shè)立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質(zhì)，并將資質(zhì)標準報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

規(guī)劃局規(guī)劃不合理怎么投訴

首先應(yīng)該先去規(guī)劃部門投訴，如果實在不受理、不作為，就可以去市效能辦投訴或者糾風(fēng)辦投訴。

市縣區(qū)都有設(shè)立效能辦，都是直屬部門，主要分管監(jiān)督檢查政府機關(guān)的效能建設(shè)工作，接受對政府機關(guān)的效能投訴與處理等相關(guān)問題。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第七條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱“規(guī)劃監(jiān)察”，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)定、標準的情況進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。第三條　市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

城市綜合執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

環(huán)境保護、城市管理、水利、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土等行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執(zhí)法與管理服務(wù)和處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，注重社會效果。第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標準、規(guī)范。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實行日常不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

建設(shè)單位和個人應(yīng)當按照規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對下列區(qū)域進行重點跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機關(guān)、學(xué)校及重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）本級人民政府確定的其他區(qū)域。第十條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當在建設(shè)項目施工現(xiàn)場的醒目位置設(shè)置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準的主要規(guī)劃技術(shù)指標、有關(guān)強制性內(nèi)容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起至建設(shè)項目取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當及時修復(fù)或者重新制作。

公示內(nèi)容涉及國家機密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當在建設(shè)項目的下列施工階段完工后的5個工作日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工：

（一）建設(shè)工程：在基礎(chǔ)完工、首層封頂、標準層封頂、頂層封頂?shù)入A段；

（二）個人建房：在建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、頂層封頂?shù)入A段。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在接到建設(shè)單位或者個人的規(guī)劃檢驗申請之日起5個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定進行規(guī)劃檢驗，并出具規(guī)劃檢驗結(jié)果證明文件：

（一）對建設(shè)工程和個人建房的基礎(chǔ)實施情況；

（二）建設(shè)項目標準層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀，個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀；

（三）竣工核實前檢驗，對建設(shè)項目的各項規(guī)劃指標、建筑造型、基礎(chǔ)設(shè)施、配套公建、外立面等建設(shè)情況。

各階段的規(guī)劃檢驗結(jié)果是建設(shè)工程和個人建房是否符合規(guī)劃要求的重要依據(jù)，是申請竣工規(guī)劃核實提交的必備資料。第十三條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按照省、市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實的規(guī)定進行竣工規(guī)劃核實，經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，向申請人出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃認可證；經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，書面告知申請人并說明理由，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定要求建設(shè)單位和個人進行整改，整改符合規(guī)定后，方可辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃認可手續(xù)。

建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法

第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，是指省人民政府對下級人民政府及其有關(guān)部門編制、審批、修改、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政監(jiān)督方式。第三條　省人民政府向下級人民政府派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱“督察員”），負責(zé)對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行督察。第四條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理工作并每年向省人民政府報告督察工作情況。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應(yīng)當以有關(guān)法律、法規(guī)和依法批準的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、有錯必糾的原則。第六條　省人民政府派駐的督察員履行督察職能所必需的工作經(jīng)費，由省財政全額撥付。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察包括以下內(nèi)容：

（一）市（州）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權(quán)限及程序；

（二）近期建設(shè)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權(quán)限及程序；

（三）國有土地使用權(quán)出讓中規(guī)劃條件的確定是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；

（四）建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)是否符合法定權(quán)限、許可要件及程序；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是否符合國家規(guī)定的資質(zhì)和法定要求，是否超越資質(zhì)等級許可范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

（六）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、世界自然（文化）遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、國家及省傳統(tǒng)村落的保護、建設(shè)及管理，是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和法定規(guī)劃；

（七）變更已核準的建設(shè)項目規(guī)劃條件是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；

（八）村鎮(zhèn)建設(shè)管理是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；

（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者政府確定的相關(guān)行政執(zhí)法部門，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的其他事項。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察以督察員駐點督察為主，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)工作需要開展專項督察、專案督察、巡察等，采用衛(wèi)星遙感、航空測量等現(xiàn)代技術(shù)，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察應(yīng)當采取以下方式進行：

（一）列席派駐地城鄉(xiāng)（城市）規(guī)劃委員會會議；

（二）列席派駐地人民政府及有關(guān)部門召開的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、世界自然（文化）遺產(chǎn)地保護規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、國家及省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)會議；

（三）對建設(shè)項目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實施情況進行監(jiān)督；

（四）對建設(shè)項目進行現(xiàn)場督察；

（五）巡察派駐地的世界自然（文化）遺產(chǎn)地、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家以及省傳統(tǒng)村落和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實施情況；

（六）巡察派駐地的村鎮(zhèn)建設(shè)情況；

（七）聽取有關(guān)單位和人員對規(guī)劃督察事項的說明；

（八）調(diào)閱或者復(fù)制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃事項的文件和資料；

（九）接受涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報、投訴，調(diào)查了解有關(guān)情況。第十條　市（州）規(guī)劃主管部門主要負責(zé)人離任審計，應(yīng)當征詢督察員的意見。第十一條　對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應(yīng)當及時向派駐地人民政府或者有關(guān)部門提出督察意見，必要時發(fā)出《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察主管部門。第十二條　派駐地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》，在15個工作日內(nèi)將整改意見書面反饋督察員，并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。督察員應(yīng)當及時跟蹤監(jiān)督整改情況，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。第十三條　當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見有異議的，可以向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申訴。第十四條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當向社會公布城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容、舉報電話或者信箱。

督察員派駐地人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當為督察員提供必要的工作條件，及時通報有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況，通知列席有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容的會議。第十五條　督察員應(yīng)當符合下列條件：

（一）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；

（二）具有較強的責(zé)任感，能夠堅持原則及忠實履行職責(zé)；

（三）具有城市規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作10年以上；具備注冊規(guī)劃師或者相近專業(yè)高級技術(shù)職稱，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作5年以上。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定聘用督察員的具體辦法。