城市規(guī)劃論文怎么寫?

城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計劃，是城市建設(shè)的綜合間署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來，由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。

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一、城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關(guān)題：

1.水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機。據(jù)估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟損失達400億元。

2.城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被 稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90％，長沙降雨的平均PH值已達到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

3.固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1噸并以每年7－8％的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。

4.噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在＼噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5-65.8d B(A),其中洛陽、大同、開封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過60d B(A)；道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0-76.3d B(A)。

二、城市環(huán)境保護規(guī)劃及其主要內(nèi)容

正是基于上述的環(huán)境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無序性、盲目性與隨意性，為城市的健康發(fā)展提供了技術(shù)保證和法律保障。城市環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護應(yīng)“堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)主要進行以下幾個方面的工作：

1.城市環(huán)境保護規(guī)劃的前期準(zhǔn)備

這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

2.大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠景目標(biāo)應(yīng)該是改進落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

3.水污染綜合整治規(guī)劃

水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含 化學(xué)需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸；生活污水約占年排放總量24％，主要污染物是有機物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。

4.城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

固體廢物綜合整 治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整 治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟承受能力和城市固體

這里是副標(biāo)題

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求一篇城市規(guī)劃方面的論文

城市設(shè)計、城市規(guī)劃一體論 論文 摘要： 當(dāng)前，城市設(shè)計已成為規(guī)劃界、建筑界的熱點研究領(lǐng)域。在理論上可謂百家爭鳴，呈現(xiàn)出從未有過的繁榮局面；在實踐上，從南到北，全國上下，各種各樣的“城市設(shè)計”項目如雨后春筍，特別是一些重大的國際競賽、招標(biāo)項目，更是把“城市設(shè)計”推上了一個新的高潮，使“城市設(shè)計”正悄然成為一種時尚，城市設(shè)計的地位也日益提高。 關(guān)鍵詞： 城市設(shè)計 城市規(guī)劃 當(dāng)前，城市設(shè)計已成為規(guī)劃界、建筑界的熱點研究領(lǐng)域。在理論上可謂百家爭鳴，呈現(xiàn)出從未有過的繁榮局面； 在實踐上，從南到北，全國上下，各種各樣的“城市設(shè)計”項目如雨后春筍，特別是一些重大的國際競賽、招標(biāo)項目，更是把“城市設(shè)計”推上了一個新的高潮，使 “城市設(shè)計”正悄然成為一種時尚，城市設(shè)計的地位也日益提高。又由于城市設(shè)計自身兼有理論形態(tài)與實踐形態(tài)的雙重屬性，并在長期的探索中形成了一定理論與方法，因此，城市設(shè)計“獨立”的呼聲日漸高漲。 人們經(jīng)?？梢钥吹筋愃啤俺鞘性O(shè)計是一門獨立的學(xué)科”的說法，在學(xué)科體系中把城市設(shè)計與城市規(guī)劃并列等同； 同時，大量以“X X X城市設(shè)計”命名的工程項目及設(shè)計成果不斷涌現(xiàn)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面說明重視城市設(shè)計的思想正日益深人人心，這對提高我國城市規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量、改善城市空間環(huán)境無疑是十分有益的；然而另一方面，如果缺乏深人的思考和研究，片面強調(diào)城市設(shè)計獨立于城市規(guī)劃之外，不但不利城市規(guī)劃學(xué)科體系和理論體系的完善，還可能導(dǎo)致城市設(shè)計流于表面化和形式化，反而不利城市設(shè)計積極作用的發(fā)揮。因此，必須明確城市設(shè)計在城市規(guī)劃學(xué)科體系中的地位與作用，理順其與城市規(guī)劃的關(guān)系，才能切實達到指導(dǎo)城市建設(shè)的目的。 應(yīng)該說，城市設(shè)計與城市規(guī)劃一直都有著難舍難分的淵源關(guān)系。 從歷史發(fā)展看，工業(yè)革命以前及其早期的很多城市規(guī)劃理論與實踐，用今天的眼光來看就是城市設(shè)計活動，可見，對于那一時期而言，城市規(guī)劃與城市設(shè)計是同一行為的不同表述而已；即使是現(xiàn)代城市設(shè)計的產(chǎn)生，也與城市規(guī)劃難分你我?，F(xiàn)代城市設(shè)計論的倡導(dǎo)者沙里寧最初建議：“。，?！瓰榱朔治鲋斜苊庖鹫`解，談到城市的三維空間概念時，就避免使用‘規(guī)劃’改用‘設(shè)計’這個名詞……一，在不涉及到所討論的問題時，同意接受‘規(guī)劃’這個通稱。” 由此可知，城市設(shè)計最初是承擔(dān)了城市規(guī)劃中某一領(lǐng)域（三維空間）或某一部分的工作，并為了把該部分工作加以強調(diào)而作的用詞上的規(guī)定，目的是為了提起人們對該部分工作的重視。這主要是因為隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的分工，引起了城市空間設(shè)計的削弱，導(dǎo)致城市空間整體環(huán)境質(zhì)量逐漸下降。人們?yōu)榭朔@一弊端，提出了城市設(shè)計的概念，使城市設(shè)計工作得到了恢復(fù)與發(fā)展。1965年美國建筑師協(xié)會出版的《城市設(shè)計—城鎮(zhèn)建筑》一書中也提到，今日我們不得不使用城市設(shè)計（UrbanDesign）這個詞匯， （與傳統(tǒng)的城市設(shè)計Civ-ic Design相區(qū)別—筆者注），但“城市設(shè)計概念的建立，并非要去創(chuàng)造一個新的分離的領(lǐng)域，而是要防止這一基本的環(huán)境問題被忽視或丟棄。”可見，城市設(shè)計概念的提出，不是為了創(chuàng)建一個全新的學(xué)科，而是為了喚祝人們對環(huán)諳問顆的羊汁，為了恢復(fù)城市規(guī)劃本身具有卻被長期忽視的塑造、改善城市空間環(huán)境質(zhì)量的職能，從而使城市規(guī)劃更好、更全面地為城市建設(shè)服務(wù)。 從實際的操作層面上看，城市設(shè)計與城市規(guī)劃也是緊密結(jié)合、密不可分的。 城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關(guān)系。城市規(guī)劃在涉及城市的用地布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、市政設(shè)施等諸方面的同時，必然包含了對城市空間特征塑造的思考，沒有“純二維”的規(guī)劃，而且規(guī)劃的思想觀念和意圖也必須最終投映在土地和空間中才能得以實現(xiàn)。城市設(shè)計和城市規(guī)劃所要研究的對象都是人們所處的城市，只是側(cè)重點有所不同，它們都以創(chuàng)造一種良好的、有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境為目的，都要綜合協(xié)調(diào)各項城市功能，安排城市各項用地，組織好交通和安排好各類工程設(shè)施，都要研究城市的社會發(fā)展，考慮城市的歷史文脈等。 可見，它們之間交叉、重疊的領(lǐng)域涵蓋了城市建設(shè)系統(tǒng)各個方面，兩者統(tǒng)一于一個完整的規(guī)劃過程之中。規(guī)劃的平面布局圖，也是城市設(shè)計進行城市三維空間環(huán)境塑造的基礎(chǔ)依據(jù)和前提； 另一方面，對城市空問的塑造與安排，又可反饋回來對平面布局進行完善、補充和調(diào)整，從而使兩者都趨于更加合理化。反之，城市設(shè)計與城市規(guī)劃脫節(jié)，其交又的部分必不能取得統(tǒng)一，出現(xiàn)設(shè)計和規(guī)劃之間改動很大的現(xiàn)象，造成時間、人力、物力、財力多方面的浪費；如果不進行改動，兩個不同的方案對于同一城市或同一地塊而言在實際中根本無法操作實施，規(guī)劃設(shè)計的方案只能落個“圖上畫畫、墻上掛掛”的結(jié)果。當(dāng)前很多地方都是在還沒有進行規(guī)劃之前，就委托進行“城市設(shè)計”，這種沒有規(guī)劃原則指導(dǎo)的“城市設(shè)計”最終也只能停留在漂亮的模型和圖紙上，很難說有多少現(xiàn)實意義。 另外，從我國的城市規(guī)劃的實踐來看，城市規(guī)劃和城市設(shè)計也一直是融合在一起、互相滲透、密不可分的。我國城市規(guī)劃的發(fā)展可概括為： 本世紀(jì)初學(xué)歐美，50年代學(xué)前蘇聯(lián)，80年代以來學(xué)歐美與建構(gòu)我國城市規(guī)劃理論并存（60^-70年代斷層，無規(guī)劃）。無論哪個時期，在規(guī)劃程序上始終以總體規(guī)劃設(shè)計（含分區(qū)規(guī)劃）和詳細規(guī)劃設(shè)計進行階段劃分，如果“設(shè)計”觀念不在全過程體現(xiàn)就無法達到整體效果上的完美。而且，在我國以往的規(guī)劃實踐中，普遍存在著注重物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃、對可行性分析、經(jīng)濟與社會發(fā)展方面的研究相對薄弱的問題。對成果的評價也往往是認為圖紙畫得越漂亮，設(shè)計水平就越高；我國現(xiàn)行的規(guī)劃教育體制仍未能突破形態(tài)規(guī)劃的傳統(tǒng)，使得學(xué)生對“形體”、“造型”的設(shè)計產(chǎn)生偏愛，而缺乏對理論研究的關(guān)注和熱情。 因此，我國的城市規(guī)劃無論從實踐發(fā)展，還是從對規(guī)劃的認識、規(guī)劃的過程以及教育體制上，在對形體方面的關(guān)注不是提得不夠，而是提得過多了，這與西方國家的情況是不一樣的，有識之士早就開始呼吁：“超越形態(tài)規(guī)劃”、“少些表現(xiàn)、多些研究”，在這種情況下，如果片面強調(diào)城市設(shè)計的獨立性，很可能是為形體規(guī)劃論打起了一把保護傘，使我們又回到只注重物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃的老路上去，這一點應(yīng)引起足夠的重視。 “城市規(guī)劃設(shè)計”一詞反映了我國城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的歷程，規(guī)劃和設(shè)計相結(jié)合，反映了我國城市規(guī)劃工作的特點和實際。對城市功能結(jié)構(gòu)的合理安排布局與對城市空間環(huán)境的塑造，是一個完整的城市規(guī)劃過程中不密不可分的指導(dǎo)城市建設(shè)的兩個方面，若人為地將其分開，必然產(chǎn)生眾多的、難以解決的矛盾。 城市設(shè)計只有與城市規(guī)劃相結(jié)合，走一體化的道路，才能充分發(fā)揮其空間景觀環(huán)境塑造的職能，才能真正實現(xiàn)設(shè)計價值觀從以規(guī)劃師為主體向以使用者為主體的轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃應(yīng)將城市設(shè)計作為自己學(xué)科領(lǐng)域的一個組成部分。將城市設(shè)計納人統(tǒng)一的城市規(guī)劃過程，不僅因為它們所處理的內(nèi)容和對象相接近或者銜接得非常緊密而無法明確劃分開來，而且還完善了城市規(guī)劃對城市社會整體的把握，同時也符合我國城市規(guī)劃發(fā)展的實際。 即使在西方，60 年代以后城市設(shè)計的發(fā)展也并不是廢棄了城市規(guī)劃，而恰恰是城市規(guī)劃發(fā)展的進一步深化。城市規(guī)劃工作的重點向兩個方向轉(zhuǎn)移：一個是以Zoning為代表的法規(guī)文本體系的制定和執(zhí)行，另一個就是以人為中心，通過城市空間環(huán)境塑造提高人們生活空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量的城市設(shè)計。只有在這樣的背景下，城市設(shè)計才有可能獲得全面的發(fā)展。因此可以說，城市設(shè)計與城市規(guī)劃是一個完整的城市規(guī)劃過程中緊密結(jié)合的兩個方面，兩者互為條件、相互依存、相輔相承，共同為城市建設(shè)服務(wù)。只有走城市設(shè)計和城市規(guī)劃一體化的道路，才能兼顧各方面的效益，使城市建設(shè)大系統(tǒng)達到最優(yōu)化。

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城市規(guī)劃管理

一、引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市的出現(xiàn)、人類居住環(huán)境的復(fù)雜化，產(chǎn)生了城市規(guī)劃思想并得到不斷發(fā)展。城市規(guī)劃是關(guān)于一個城市較長時期內(nèi)的戰(zhàn)略性發(fā)展指導(dǎo)，其任務(wù)一是確定城市的發(fā)展方向、城市性質(zhì)和城市的發(fā)展規(guī)模；二是綜合部署城市各組成部分的用地，對工業(yè)、交通、住宅、商業(yè)、公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等進行合理的組織和布局。在中國，漢代以前沒有城市規(guī)劃，城市規(guī)劃應(yīng)從曹操建造鄴城時算起，但那也僅僅是以王權(quán)思想為指導(dǎo)的簡單規(guī)劃。一直到新中國成立后，城市規(guī)劃才在理論、方法和實踐取得了很大進展。

二、什么是城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是這樣一個過程。它依據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)和對城市的整體研究，通過對城市土地使用進行預(yù)期安排，制定城市發(fā)展的行動綱領(lǐng)。通過城市建設(shè)活動改造城市的空間狀況，以引導(dǎo)城市有序發(fā)展。城市規(guī)劃是在實踐的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，現(xiàn)代城市規(guī)劃是社會改良運動，政府行為和工程技術(shù)的結(jié)合體。但究竟什么是城市規(guī)劃，無論在理論上還是實踐上，對此均未獲得過共識。我們認為無論從何種意義上講，城市是一種客觀現(xiàn)象，而規(guī)劃則是一種意識或意志的表述，兩者相互關(guān)系的整理，將有助于我們認識城市規(guī)劃的本質(zhì)和內(nèi)涵。

三、城市規(guī)劃要堅持的原則

城市規(guī)劃是一項牽動經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境諸多因素的全方位的系統(tǒng)工程。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是城市發(fā)展的藍圖。只有把城市規(guī)劃好，才能逐步建設(shè)好、管理好。我認為城市規(guī)劃工作應(yīng)堅持以下幾個原則。

(一)是城市規(guī)劃要堅持科學(xué)性。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是前提，規(guī)劃是保證，因此城市規(guī)劃編制要堅持科學(xué)性。對城市要進行科學(xué)的定位、定性、定向。編制城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃要科學(xué)，要符合當(dāng)?shù)貙嶋H。要以科學(xué)嚴(yán)謹?shù)膽B(tài)度。使城市規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學(xué)編制近期規(guī)劃和長遠規(guī)劃。局部規(guī)劃和總體規(guī)劃，有效地指導(dǎo)城市建設(shè)，以免在一個城市、一個區(qū)域重復(fù)建設(shè)，避免今年起樓，明年炸樓，今天鋪路，明天挖坑的現(xiàn)象而導(dǎo)致的資源浪費。

(二)是城市規(guī)劃要堅持超前性。也就是說城市規(guī)劃要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平。要根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展競爭的需要，著眼于新經(jīng)濟時代對城市發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，高起點籌劃城市的發(fā)展格局。用先進的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)來指導(dǎo)城市建設(shè)管理和發(fā)展。避免城市建設(shè)重復(fù)運行。在利用規(guī)劃對各種城市資源進行配置時有效地運用市場經(jīng)濟規(guī)律的杠桿，以集約合理為條件，最大限度地釋放城市資源資本的潛能，使城市規(guī)劃在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮最大的效益功能，成為創(chuàng)造財富的龍頭。堅持城市規(guī)劃超前性。確保城市規(guī)劃“至少5O年不落后”。城市規(guī)劃要留有余地，給城市發(fā)展留有充裕的空間，讓未來的城市形象更加雄偉，讓城市下一代規(guī)劃者的才能得以全面的施展。

(三)是要堅持連續(xù)性。城市規(guī)劃是一項非常嚴(yán)肅的工作。要堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖繪到底”的原則。城市規(guī)劃是嚴(yán)格按照程序進行的，具有權(quán)威性和法律效力，因此市、縣政府應(yīng)該按照上級批準(zhǔn)的規(guī)劃進行實施。城市規(guī)劃不應(yīng)該因為領(lǐng)導(dǎo)變化而變化，應(yīng)該一屆政府接著一屆干，保持城市規(guī)劃的連續(xù)性。

(四)是城市規(guī)劃要堅持群眾性。為了使規(guī)劃貼近群眾，更趨于科學(xué)合理性，貫徹落實“三個代表”重要思想，代表最廣大群眾的根本利益，要充分發(fā)動廣大市民共同參與，獻計獻策。城市規(guī)劃要實行“陽光規(guī)劃”。其主要內(nèi)容是城市總體規(guī)劃批前、批后要公示。讓市民行使對城市規(guī)劃的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃審批后。向社會公示規(guī)劃圖紙和文字內(nèi)容，讓市民了解、遵守并監(jiān)督規(guī)劃的實施。

(五)是城市規(guī)劃要堅持生態(tài)性。城市規(guī)劃要注意人與自然生態(tài)和諧，使城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)達到優(yōu)化的目標(biāo)。城市與自然環(huán)境渾然一體。要處理好城市規(guī)劃與城市生態(tài)平衡的關(guān)系，追求生態(tài)城市。在搞好生態(tài)平衡的思想指導(dǎo)下，建立山水城市、森林城市、海濱城市、園林城市。

四、城市規(guī)劃的管理工作

城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。要統(tǒng)一思想，提高認識，以改革的精神、科學(xué)的態(tài)度、求實的作風(fēng)，努力提高規(guī)劃制定和修編工作水平。

首先，要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃是城市管理的第一要務(wù)。市長是城市規(guī)劃工作第一責(zé)任人。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實負起責(zé)任，把城市規(guī)劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。有城市規(guī)劃修編任務(wù)的地方要組成專門班子，提供必要的支持。拿出高水平的工作成果。國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。加強對城市規(guī)劃修編工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃的編制，要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。

其次，要推進科學(xué)民主決策。培養(yǎng)規(guī)劃人才。培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市規(guī)劃的編制要有長遠眼光，提高戰(zhàn)略性和前瞻性，為經(jīng)濟社會發(fā)展留有余地。要改進城市規(guī)劃編制的組織方式，完善城市規(guī)劃的公示、聽證制度，考慮建立規(guī)劃委員會制度，就城市近期建設(shè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及重大項目建設(shè)等問題。充分聽取社會各方面的意見和建議，提高城市規(guī)劃的公開性和透明度。

第三，要依法制訂和實施規(guī)劃。進行規(guī)劃修編的地方。首先必須對現(xiàn)行規(guī)劃實施情況進行評價。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標(biāo)和任務(wù)，并按法定程序認定、報批和備案。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，任何單位和個人都必須服從，保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要做好《城市規(guī)劃法》修訂工作，以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，為規(guī)劃編制和實施提供相應(yīng)的法律依據(jù)。

第四，要完善城市規(guī)劃的體制。建立健全城市規(guī)劃管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃城區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)及城市地下空間。要發(fā)揮省級城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門的作用。保證省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效實施。要完善城市規(guī)劃工作監(jiān)督檢查機制，研究建立城市規(guī)劃督察員制度，建立必要的責(zé)任追究制度，對規(guī)劃編制、審批、實施各個環(huán)節(jié)進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，查處違法違規(guī)行為。

五、結(jié)束語

城市規(guī)劃需要吸收其他學(xué)科的科研成果，但它理應(yīng)建立在更扎實的基礎(chǔ)上得到發(fā)展。我國目前城市規(guī)劃中面臨的一些難題，不是僅借助于其他學(xué)科的科研成果可以解決的。它面臨整體觀念和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展已經(jīng)揭示了這一點創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力，我國的城市規(guī)劃出路在于創(chuàng)新，在于吸收和借鑒國外先進理論成果的基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新，在于結(jié)合中國實際基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，只有這樣，中國的改革開放才能向著更深更廣的方向發(fā)展