山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的執(zhí)行標準他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動,適用本條例。第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,改善生態(tài)環(huán)境,保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色和傳統(tǒng)風貌,維護公共利益和公民的合法權(quán)益,符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、國家安全的要求,促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第四條 各級人民政府應(yīng)當依法科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,必須嚴格執(zhí)行,未經(jīng)法定程序不得修改。
各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
各級人民政府應(yīng)當建立由人民政府及其相關(guān)部門負責人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行研究,為決策提供依據(jù)。第五條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第六條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當遵守國家、省有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,應(yīng)用先進科學技術(shù)??h級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準、技術(shù)規(guī)范,制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的優(yōu)秀項目,縣級以上人民政府應(yīng)當給予表彰。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報國務(wù)院審批。
市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報省人民政府審批。
縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃??缭O(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃,由省人民政府審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的執(zhí)行標準;跨縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第九條 市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃,報省人民政府審批。省人民政府所在地的市以及國務(wù)院確定的市的總體規(guī)劃,由省人民政府審查后,報國務(wù)院審批。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,報市或者縣人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃,由縣人民政府組織編制,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
歷史文化名城總體規(guī)劃報省人民政府審批;歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。第十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊,應(yīng)當編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊,不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,報市或者縣人民政府審批。歷史文化名村規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十一條 市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報市或者縣人民政府批準,并報本級人民代表大會常務(wù)委員會和總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報市或者縣人民政府審批。國務(wù)院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細規(guī)劃報省人民政府備案。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后,報省人民政府審批。
開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃,由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃,由所在地市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報市或者縣人民政府審批,并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)
第一章 總 則第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。
歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。
前款所稱其他規(guī)劃,是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條 市和縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導,并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第六條 市和縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。
市和縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。
有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會應(yīng)當按照各自職責,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項,為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。
縣(市)人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條 市和縣(市)人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的要求,推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合,健全空間規(guī)劃體系。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用,推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當按照計劃進行,并執(zhí)行下列規(guī)定:
(一)市行政區(qū)域應(yīng)當編制城市總體規(guī)劃;
(二)縣(市)行政區(qū)域應(yīng)當編制縣(市)域總體規(guī)劃;
(三)市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當分別編制分區(qū)規(guī)劃;
(四)跨縣(市)區(qū)或者跨鎮(zhèn)(鄉(xiāng))行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當編制次區(qū)域規(guī)劃;
(五)市中心城區(qū)及外圍組團、縣(市)中心城區(qū)應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃;
(六)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊行政區(qū)域應(yīng)當分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃;
(七)市和縣(市)行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。
風景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落,按照有關(guān)規(guī)定編制風景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的,不再單獨編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接,明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內(nèi)容,劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條 分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。
分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。
編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu),提出分區(qū)控制內(nèi)容,深化落實城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護紅線,劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線,明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求,確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級配置標準以及重大設(shè)施布局方案。第十三條 次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。
編制跨縣(市)或者跨鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的次區(qū)域規(guī)劃,應(yīng)當分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣(市)域總體規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模,深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標,統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。
城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法
第一章 總則第一條 為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制和審批工作,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,制定本辦法。第二條 控制性詳細規(guī)劃的編制和審批,適用本辦法。第三條 控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。
國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。第四條 控制性詳細規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應(yīng)當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。第五條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控制性詳細規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反控制性詳細規(guī)劃的行為。第二章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制第六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃;其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。第七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān))應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第八條 編制控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當綜合考慮當?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素,滿足城市地下空間利用的需要,妥善處理近期與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關(guān)系。第九條 編制控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列基本內(nèi)容:
(一)土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求;
(二)容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標;
(三)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求,地下管線控制要求;
(四)基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線(黃線)、各類綠地范圍的控制線(綠線)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線(紫線)、地表水體保護和控制的地域界線(藍線)等“四線”及控制要求。第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細規(guī)劃,可以根據(jù)本地實際情況,結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求,以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等,將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元,組織編制單元規(guī)劃。
鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據(jù)實際情況,適當調(diào)整或者減少控制要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合,提出規(guī)劃控制要求和指標。第十二條 控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后,控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將控制性詳細規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。
公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式,應(yīng)當在政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。第十三條 控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃,分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。
中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū),以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區(qū),應(yīng)當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第十四條 控制性詳細規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當一致,并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。第三章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的審批第十五條 城市的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,經(jīng)縣人民政府批準后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。
城市的控制性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。第十六條 控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會。審查通過后,組織編制機關(guān)應(yīng)當將控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報審批機關(guān)。第十七條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當自批準之日起20個工作日內(nèi),通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。
湖南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理,應(yīng)當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃,分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃;詳細規(guī)劃,分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊,應(yīng)當制定村莊規(guī)劃。鼓勵其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。
城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊,不單獨編制規(guī)劃。第五條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)應(yīng)當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條 各級人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理,建立規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度,嚴格執(zhí)行經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算;村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費,可以由上級財政予以補助。第七條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中,設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責,并確定相關(guān)機構(gòu)或者人員負責具體工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展,正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當遵守法律法規(guī)和國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范,符合上級人民政府制定的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)標準和規(guī)定,規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由省人民政府組織編制,報國務(wù)院審批。
自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制,報省人民政府審批。
跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制,報組織編制部門的同級人民政府審批。
設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。第十條 城市總體規(guī)劃,由城市人民政府組織編制,報省人民政府審批。長沙市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃,經(jīng)省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由縣人民政府組織編制,報設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,報縣級人民政府審批;其中,設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門承擔。第十二條 人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,在報送上級人民政府審批前,應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,并對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行研究處理,反饋處理情況。
其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前,應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當對代表的審議意見進行研究處理。
村莊規(guī)劃在報送審批前,應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十三條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍,應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃。
城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制,經(jīng)城市、縣人民政府批準后,報同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制,報縣級人民政府審批。其中,設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么?
編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則和城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。如果編制城市規(guī)劃與自然環(huán)境相違背城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的執(zhí)行標準,不遵循歷史規(guī)律,破壞環(huán)境和生態(tài)平衡,始終是要遭受到大自然的懲罰的,所以遵循這三個原則顯得尤為重要。
擴展資料城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的執(zhí)行標準:
與編制城市規(guī)劃原則容易混淆的是城市規(guī)劃原則。城市規(guī)劃的原則有五項,包括:整合原則,經(jīng)濟原則,安全原則,美學原則和社會原則。城市規(guī)劃的原則,是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導思想。
參考資料:百度百科-城市規(guī)劃 (專業(yè)學科名稱)
在我國,編制城市規(guī)劃時應(yīng)遵循哪些原則?
城市規(guī)劃編制的基本原則
(一)統(tǒng)籌兼顧,綜合部署
(二)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系
制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,應(yīng)做到以下幾點:
1、從區(qū)域整體出發(fā),明確城鎮(zhèn)的職能分工,引導各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展
2、統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施,避免重復建設(shè),實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用
3、限制不符合區(qū)域整體利益和長遠利益的開發(fā)活動,保護資源,保護環(huán)境。
(三)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高
城市規(guī)劃,特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
1、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè),增強城市的綜合功能,為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。
2、合理調(diào)整用地布局,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標。
3、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),做好這方面的規(guī)劃布局和用地安排。
4、適應(yīng)科技、信息業(yè)迅速發(fā)展及其對社會生活帶來的變化,加強交通、通訊工程建設(shè)。
5、加強居住區(qū)規(guī)劃,做到布局合理、設(shè)施配套,功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。
(四)合理和節(jié)約利用土地與水資源
要明確和強化城市規(guī)劃對于城市土地利用的管制作用,確保城市土地得以合理利用,必須做到以下幾點:
1、科學編制規(guī)劃,合理確定城市用地規(guī)模和布局,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),并嚴格執(zhí)行國家用地標準。
2、充分利用閑置土地,盡量少占基本農(nóng)田。
3、按照法定程序?qū)徟黜椊ㄔO(shè)用地,對城市邊緣地區(qū)土地利用要嚴格管制,防止亂占濫用。
4、嚴格查處一切違法用地行為,堅決依法收回違法用地。
5、深化城市土地使用制度改革,促進土地合理利用,提高土地收益。
6、重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用。地下空間資源的開發(fā)利用,必須在城市規(guī)劃統(tǒng)一指導下進行,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開發(fā)。
我國也是一個水資源短缺的國家,水源性缺水和水質(zhì)性缺水的矛盾同時存在。城市建設(shè)和發(fā)展必須堅持開源與節(jié)流并舉,合理和節(jié)約利用水資源。
1、把保護水資源放在突出位置,切實做好%百考試題%合理開發(fā)利用和保護水資源的規(guī)劃,要優(yōu)先保證居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。
2、依據(jù)本地區(qū)水資源狀況,合理確定城市發(fā)展規(guī)模。
3、根據(jù)水資源狀況,合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展,對耗水量高的企業(yè)逐步實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
4、加快污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水處理能力,并重視污水資源的再生利用。
5、加強地下水資源的保護。地下水已超采的地區(qū),要嚴格控制開采。
(五)保護和改善城市生態(tài)環(huán)境
保護環(huán)境是我國的基本國情。
保護和改善城市生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的一項基本任務(wù),需要注意的主要問題:
1、逐步降低大城市中心區(qū)密度,搞好舊城區(qū)改造,積極創(chuàng)造條件,有計劃的疏散中心區(qū)人口。重點解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、交通緊張、居住擁擠、環(huán)境惡化等問題,嚴格控制新項目的建設(shè)。
2、城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè),城市建設(shè)項目選址要嚴格按城市規(guī)劃進行,市區(qū)污染嚴重的項目要關(guān)停或遷移。
3、加強城市綠化規(guī)劃和建設(shè),加強公共綠地、居住區(qū)綠地、生態(tài)綠地的建設(shè),市區(qū)綠化用地絕對不能侵占。同時加強城市外圍地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。
4、增強城市污水和垃圾處理能力,把解決水體污染放在重要位置。
(六)正確引導小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展