福建省生態(tài)公益林條例

第一章　總 則第一條　為了加強生態(tài)公益林的保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設，保護生態(tài)公益林所有者、承包者和經(jīng)營者的合法權益，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國家級、省級生態(tài)公益林規(guī)劃、建設、保護、利用和監(jiān)督管理及其他相關活動，適用本條例。

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本條例所稱生態(tài)公益林，是指以維護和改善生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)平衡和生物多樣性為主體功能，以提供公益性生態(tài)產(chǎn)品和服務為主要利用方向，按照國家規(guī)定和有關標準劃定的森林、林木和林地，包括防護林和特種用途林。第三條　生態(tài)公益林的保護和管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、責權統(tǒng)一、適當利用、合理補償?shù)脑瓌t，以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務功能為目標，遵循森林自然規(guī)律，推進生態(tài)公益林形成穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。第四條　縣級以上地方人民政府應當加強對生態(tài)公益林保護和管理工作的領導，實行行政首長負責制，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加財政投入，建立目標責任考核制度。第五條　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的保護、利用和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、公安、自然資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、水利、旅游等主管部門按照各自職責做好相關保護和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好生態(tài)公益林保護和管理工作。

村（居）民委員會應當配合做好生態(tài)公益林保護和管理相關工作。第六條　縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織開展生態(tài)公益林保護宣傳教育，普及生態(tài)公益林保護的法律、法規(guī)和科學知識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當將生態(tài)公益林保護納入公益宣傳內(nèi)容，播放、刊登生態(tài)公益林保護宣傳的公益廣告，提高全社會保護意識。第七條　鼓勵和支持高等院校、科研院所開展生態(tài)公益林科學研究，推廣應用先進技術，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵社會組織和個人以捐贈、捐資、志愿服務等方式參與生態(tài)公益林的建設和保護。第八條　對在生態(tài)公益林建設、保護和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。第二章　規(guī)劃與建設第九條　省人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門組織編制全省生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

江河源頭和兩岸、濕地、大中型水庫、飲用水源保護區(qū)，紅樹林、沿海防護林、臨海一重山，自然保護區(qū)（小區(qū)）、自然遺產(chǎn)地、國家公園、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，鐵路、高速公路、國道兩側，國防設施，環(huán)城市周邊等重點生態(tài)區(qū)位的森林、林木和林地應當優(yōu)先納入規(guī)劃范圍。

生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃應當與本行政區(qū)域的生態(tài)區(qū)位特性和生態(tài)建設實際協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴守生態(tài)保護紅線，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)省建設專項規(guī)劃相銜接。第十條　省人民政府林業(yè)主管部門組織編制或者調(diào)整生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃時，應當公開規(guī)劃草案，采取座談會、論證會、聽證會等形式征求有關部門、基層人民政府、專家和利害關系人的意見。第十一條　省人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的國家級、省級生態(tài)公益林面積實行指標控制，根據(jù)生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃將指標逐級分解下達到設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府。

縣級人民政府應當根據(jù)生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃、生態(tài)公益林面積指標控制要求和當?shù)厣鷳B(tài)保護建設的實際需要，組織區(qū)劃界定生態(tài)公益林的具體范圍，經(jīng)設區(qū)的市人民政府審核，報省人民政府批準后公布，屬于國家級生態(tài)公益林的按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)劃界定的生態(tài)公益林應當權屬明確、四至清楚、面積準確、集中連片。

本條例施行前已經(jīng)劃定的生態(tài)公益林不再重新區(qū)劃界定。第十二條　生態(tài)公益林的區(qū)劃界定應當由縣級人民政府林業(yè)主管部門在生態(tài)公益林所在地進行公示，公示期為三十日；對非國有生態(tài)公益林的區(qū)劃界定，還應當征得林地、林木所有者的同意；公示期滿，利害關系人無異議或者異議不成立的，應當與林地、林木所有者簽訂區(qū)劃界定書。

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文(2)

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文

(四)規(guī)劃委員會制度、信息公開制度、公眾參與制度的建立和運行情況;

(五)土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、人口、財政、投資等相關政策對規(guī)劃實施的影響;

(六)依據(jù)總體規(guī)劃的要求，制定各項專業(yè)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的情況;

(七)其他相關建議。

第二十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改，必須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的情形。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改前，組織編制機關應當向原審批機關報告;修改涉及強制性內(nèi)容的，報經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。

第二十六條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照國家規(guī)定的權限和程序修改控制性詳細規(guī)劃：

(一)因總體規(guī)劃修改需要對控制性詳細規(guī)劃進行修改的;

(二)因?qū)嵤┲卮蠡A設施和公共服務設施、防災減災等重點工程項目需要修改的;

(三)經(jīng)評估確需修改的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

控制性詳細規(guī)劃修改前，組織編制機關應當對修改的必要性組織論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向社會公示，提出報告，經(jīng)原審批機關同意;修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。

修建性詳細規(guī)劃的修改，應當進行公示，并聽取利害關系人的意見。

第二十七條 因上級政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，或者審批機關經(jīng)組織論證、聽取各方面意見后認為確需修改的，可以修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊行政區(qū)劃調(diào)整方案，應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關布局規(guī)劃相銜接。

第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改后，應當依照原審批程序報批。

城市總體規(guī)劃修改后，在報批前應先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議;鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃修改后，在報批前應先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施與管理

第二十九條 市(縣)、鎮(zhèn)政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年。

城市土地儲備、土地供應和相關建設活動應當與近期建設規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第三十條　城市新區(qū)的開發(fā)與建設，應當合理確定建設規(guī)模，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，體現(xiàn)地方特色。開發(fā)區(qū)應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理，其建設用地應當符合土地利用總體規(guī)劃。

城鎮(zhèn)舊區(qū)改建應當注重完善功能、改善環(huán)境，提高綜合承載力，重點改造城市的危房區(qū)、棚戶區(qū)及交通阻塞地區(qū)等地段，有效利用既有建筑。

縣級以上政府應當建立和完善城鄉(xiāng)結合部建設管理制度，加強城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃管理，依法引導、規(guī)范城鄉(xiāng)結合部的建設活動。

第三十一條 嚴格“綠線、紫線、藍線、黃線”規(guī)劃管理，切實保護自然山體、水體和生態(tài)林地以及歷史文化保護區(qū)。

法律規(guī)定需要保護的用地以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的林地、濕地、湖泊、山體、風景名勝區(qū)、重要歷史建筑和街區(qū)、文物古跡、防震減災通道和避難場所、危險廢棄物處理場等用地，禁止擅自改變用途。

第三十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同國土資源、公安、消防、環(huán)保、人防等有關部門編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排交通設施、人防設施、公用設施及各類管網(wǎng);地下空間開發(fā)利用應當履行規(guī)劃審批、竣工核實手續(xù)。

第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的，出讓人在出讓前應當持相關文件向項目所在地市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

規(guī)劃條件包括出讓地塊的位置、用地面積、用地范圍、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、公共設施、市政基礎設施以及保障性住房配建等要求。

第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的容積率、用地性質(zhì)等規(guī)劃條件在土地出讓后不得擅自變更。因涉及公共利益確需變更的，變更內(nèi)容必須符合控制性詳細規(guī)劃，方可按照下列程序辦理規(guī)劃條件變更手續(xù)：

(一)申請人向市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請材料并說明變更理由;

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織專家對變更的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證;

(三)經(jīng)論證確需變更的，應當進行公示，征求利害關系人的意見，有聽證申請的應當組織聽證;

(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出變更建議并附論證、聽證等相關材料，報市(縣)政府批準;

(五)經(jīng)批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理變更規(guī)劃手續(xù)，并及時通報同級國土資源行政主管部門;

(六)根據(jù)變更后的規(guī)劃條件補(退)土地出讓金和相關規(guī)費，并簽訂國有土地使用權出讓補充協(xié)議。

規(guī)劃條件變更涉及控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改控制性詳細規(guī)劃。

第三十五條　建設項目依法需要辦理選址意見書的，按照項目批準、核準權限實行分級管理。市(縣)政府有關部門批準、核準的建設項目，由同級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。省級以上政府有關部門批準、核準的建設項目，由項目所在地的縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見，報政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)?？缧姓^(qū)域的建設項目由項目所在地的縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見，報共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

選址意見書按照下列程序辦理：

(一)建設單位持申請文件、地形圖、重大項目選址環(huán)境影響評價等材料，向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請;

(二)需要征求有關部門意見的，受理申請的機關應當及時征求意見，有關部門應當自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋;

(三)受理申請的機關應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)選址意見書。

未按照規(guī)定核發(fā)選址意見書的建設項目，有關部門不得批準、核準立項。

第三十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當取得建設用地規(guī)劃許可證。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，其建設用地規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：

(一)申請人持項目批準、核準、備案文件、國有土地劃撥文件和建設工程相關材料，向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請;

(二)需要征求有關部門意見的，受理申請的機關應當及時征求意見，有關部門應當自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋;

(三)受理申請的機關應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，由受讓人持項目批準、核準、備案文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證。受理申請的機關自受理之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第三十七條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設的，應當按照下列程序辦理建設工程規(guī)劃許可證：

(一)申請人持項目批準、核準、備案文件和土地使用的有關證明文件、建設用地規(guī)劃許可證、符合規(guī)劃條件的工程項目設計方案等相關材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請;

(二)需要征求有關部門意見的，受理申請的機關應當及時征求意見，有關部門應當自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋;

(三)受理申請的機關自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

建設工程開工之前，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織定位、放線;其基礎工程或者隱蔽工程完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織驗線，合格后方可繼續(xù)施工。

國土空間規(guī)劃編制過程中需要調(diào)整用地性質(zhì)怎么辦

依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。

國土空間規(guī)劃的修改，是指地區(qū)人民政府在實施國土空間規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)原有規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的要求，須作出重大變更。修改總體規(guī)劃由地區(qū)人民政府組織進行，并須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。

貴州省生態(tài)文明建設促進條例(2018修正)

第一章　總 則第一條　為了促進生態(tài)文明建設，推進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保障人與自然和諧共存，維護生態(tài)安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設和相關活動，適用本條例。第三條　本條例所稱生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應自然和保護自然為理念，人與人和睦相處，人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的社會形態(tài)。

本條例所稱生態(tài)文明建設，是指為實現(xiàn)生態(tài)文明而從事的各項建設活動及其相關活動。第四條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進行經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等活動，應當與生態(tài)文明建設相協(xié)調(diào)，不得與生態(tài)文明建設的要求相抵觸。第五條　生態(tài)文明建設堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持政府引導與社會參與相結合、區(qū)域分異與整體優(yōu)化相結合、市場激勵與法治保障相結合的原則，實現(xiàn)資源利用效率提高、污染物產(chǎn)生量減少、經(jīng)濟社會發(fā)展方式合理、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)安全。第六條　省人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)全省生態(tài)文明建設工作，縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域生態(tài)文明建設工作，并將生態(tài)文明建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

縣級以上人民政府生態(tài)文明建設機構，具體負責本行政區(qū)域生態(tài)文明建設的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責做好生態(tài)文明建設工作。第七條　鼓勵公民、法人和其他組織參與生態(tài)文明建設，并保障其享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。公民、法人和其他組織有權檢舉、投訴和控告危害生態(tài)文明建設的行為。第八條　各級人民政府應當通過開展世界地球日、環(huán)境日、濕地日、低碳日、節(jié)水日以及全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，加強生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明知識，倡導生態(tài)文明行為，提高全社會的生態(tài)文明意識。

每年6月為本省生態(tài)文明宣傳月。第九條　各級人民政府應當對建設生態(tài)文明成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵。第二章　規(guī)劃與建設第十條　省人民政府應當編制生態(tài)文明建設規(guī)劃，市、州和縣級人民政府可以根據(jù)上級人民政府生態(tài)文明建設規(guī)劃編制本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設規(guī)劃，報同級人大常委會批準后實施。

生態(tài)文明建設規(guī)劃主要內(nèi)容包括：生態(tài)文明建設總體目標、指標體系、重點領域及重點工程、重點任務、保障機制和措施等。

經(jīng)依法批準的生態(tài)文明建設規(guī)劃，非經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得修改。第十一條　省人民政府應當根據(jù)本省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)文明建設規(guī)劃以及相關技術規(guī)范劃定生態(tài)保護紅線，確定生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然資源使用上限和環(huán)境質(zhì)量安全底線并向社會公布。

本條例所稱生態(tài)保護紅線是指為維護國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障公眾健康，在自然生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實行嚴格保護的空間邊界與管理限值。

生態(tài)保護紅線區(qū)域包括禁止開發(fā)區(qū)、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地、公益林地、飲用水水源保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)及其他具有重要生態(tài)保護價值的區(qū)域。

編制或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等，應當遵守生態(tài)保護紅線。

公民、法人和其他組織在生態(tài)保護紅線區(qū)域從事各種活動應當嚴格遵守相關要求，維護生態(tài)安全。第十二條　縣級以上人民政府應當編制生態(tài)文明建設指標體系。

生態(tài)文明建設指標體系包括生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度等內(nèi)容。第十三條　縣級以上人民政府應當逐步建立自然生態(tài)空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。

各級人民政府應當優(yōu)化用地結構，建立國土空間開發(fā)保護制度，劃定耕地和林地保護紅線，節(jié)約集約利用土地資源。第十四條　縣級以上人民政府有關部門應當根據(jù)本級人民政府或者上級人民政府生態(tài)文明建設規(guī)劃制定清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、應對氣候變化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色交通建設、生態(tài)旅游發(fā)展、綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展等規(guī)劃或者行動方案，報同級人民政府批準后實施。

試述城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容？

城市規(guī)劃編制辦法實施細則

第二章：總體規(guī)劃

第五條 編制總體規(guī)劃需收集的基礎資料一般包括以下各項：

（一）市（縣）域基礎資料

1、市（縣）域的地形圖，圖紙比例為1/50000～1/200000；

2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災害、生態(tài)環(huán)境等；

3、資源條件；

4、主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）狀況；

5、主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平；

6、區(qū)域基礎設施狀況；

7、主要風景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；

8、三廢污染狀況；

9、土地開發(fā)利用情況；

10、國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財政狀況；

11、有關經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。

（二）城市基礎資料

1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000～1/25000。

2、城市自然條件及歷史資料

（1）氣象資料；

（2）水文資料；

（3）地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗證和重要地質(zhì)災害的評估；

（4）城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴展、歷次城市規(guī)劃的成果資料等；

3、城市經(jīng)濟社會發(fā)展資料

（1）經(jīng)濟發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)值構成等；

（2）城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流動人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構成、勞動構成、城市人口的自然增長和機械增長情況等；

（3）城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，城市用地的綜合評價；

（4）工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（5）對外交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（6）各類商場、市場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（7）各類倉庫、貨場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（8）高等院校及中等專業(yè)學?，F(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（9）科研、信息機構現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（10）行政、社會團體、經(jīng)濟、金融等機構現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（11）體育、文化、衛(wèi)生設施現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

4、城市建筑及公用設施資料

（1）住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；

（2）各項公共服務設施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況；

（3）市政、公用工程設施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運量、流向等資料；

（4）園林、綠地、風景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；

（5）人防設施、各類防災設施及其他地下構筑物等的資料。

5、城市環(huán)境及其他資料

（1）環(huán)境監(jiān)測成果資料；

（2）三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況；

（3）其他影響城市環(huán)境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪聲、惡臭、震動）的分布及危害情況；

（4）地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。

（三）必要時，需收集城市相鄰地區(qū)的有關資料。

第六條 在編制城市總體規(guī)劃之前，大、中城市可根據(jù)實際需要編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要的成果為：

（一）文字說明

1、簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點；

2、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；

3、原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標、城市性質(zhì)，初步預測人口規(guī)模、用地規(guī)模；

4、提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；

5、對城市能源、水源、交通、基礎設施、防災、環(huán)境保護、重點建設等主要問題提出原則規(guī)劃意見；

6、提出制訂和實施城市規(guī)劃重要措施的意見。

（二）圖紙

1、區(qū)域城鎮(zhèn)關系示意圖：圖紙比例為1/500000～1/1000000，標明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設施、重要工礦區(qū)和風景名勝區(qū)。

2、城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市主要建設用地范圍、主要干道以及重要的基礎設施。

3、城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設用地大致范圍，標注各類主要建設用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設施。

4、其他必要的分析圖紙。

第七條 總體規(guī)劃的成果包括以下各項：

（一）城市總體規(guī)劃文本

1、前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)；

2、城市規(guī)劃基本對策概述；

3、市（縣）域城鎮(zhèn)發(fā)展

（1）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標；

（2）預測城市化水平；

（3）城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點發(fā)展城鎮(zhèn)；

（4）區(qū)域性交通設施、基礎設施、環(huán)境保護、風景旅游區(qū)的總體布局；

（5）有關城鎮(zhèn)發(fā)展的技術政策。

4、城市性質(zhì)，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)模。

5、城市土地利用和空間布局

（1）確定人均用地和其他有關技術經(jīng)濟指標，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設用地范圍和面積，列出用地平衡表；

（2）城市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價等級的劃分，市、區(qū)級中心及主要公共服務設施的布局；（3）重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風景名勝的保護，城市風貌和特色；

（4）舊區(qū)改建原則，用地結構調(diào)整及環(huán)境綜合整治；

（5）郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設的綠色空間控制范圍。

6、城市環(huán)境質(zhì)量建議指標，改善或保護環(huán)境的措施；

7、各項專業(yè)規(guī)劃，內(nèi)容要求詳見第三章的規(guī)定。

8、3～5年內(nèi)的近期建設規(guī)劃，包括基礎設施建設、土地開發(fā)投放、住宅建設等。

9、實施規(guī)劃的措施。

（二）城市總體規(guī)劃的主要圖紙

1、市（縣）域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/50000～1/200000，標明行政區(qū)劃城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡、主要基礎設施、主要風景旅游資源。

2、城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應標明以下內(nèi)容：

（1）按《城市用地分類及規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-90）分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍（以大類為主，中類為輔）；

（2）城市主次干道，重要對外交通、市政公用設施的位置；

（3）商務中心區(qū)及市、區(qū)級中心的位置；

（4）需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；

（5）經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范圍；

（6）園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面；

（7）主要地名和主要街道名稱；

（8）表現(xiàn)風向、風速、污染系數(shù)的風玫瑰。

3、新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應繪制城市用地工程地質(zhì)評價圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應標明以下內(nèi)容：

（1）不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；

（2）潛在地質(zhì)災害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊的基土等）空間分布、強度劃分；

（3）活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災害異常區(qū)；

（4）按防洪標準頻率繪制的洪水淹沒線；

（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；

（6）城市土地質(zhì)量的綜合評價，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。

4、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，標明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網(wǎng)絡及重要基礎設施規(guī)劃布局、主要文物古跡、風景名勝及旅游區(qū)布局。

5、城市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的各項規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖。

6、郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/25000～1/50000，圖紙應標明以下內(nèi)容：

（1）城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線；

（2）村鎮(zhèn)居民點、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項建設用地布局和控制范圍；

（3）對外交通用地及需與城市隔離的市政公用設施（水源地、危險品庫、火葬場、墓地、垃圾處理消納地等）用地的布局和控制范圍；

（4）農(nóng)田、菜地、林地、園林、副食品基地和禁止建設的綠色空間的布局和控制范圍。

7、近期建設規(guī)劃圖。

8、各項專業(yè)規(guī)劃圖，詳見第三章的規(guī)定。

（三）附件

第三章：總體規(guī)劃階段的各項專業(yè)規(guī)劃

第八條

城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃應包括第九條至第十九條所列各項。六度以上地震設防城市應編制抗震防災規(guī)劃。各項專業(yè)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，文本和圖紙要符合本章的規(guī)定。單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃要符合該專業(yè)規(guī)劃的有關技術規(guī)定。

第九條 道路交通規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、對外交通

（1）鐵路站、線、場用地范圍；

（2）江、海、河港口碼頭、貨場及疏港交通用地范圍；

（3）航空港用地范圍及交通聯(lián)結；

（4）市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長途客運樞紐站的用地范圍；

（5）城市交通與市際交通的銜接。

2、城市客運與貨運

（1）公共客運交通和公交線路、站場分布；

（2）自行車交通；

（3）地鐵、輕軌線路可行性研究和建設安排；

（4）客運換乘樞紐；

（5）貨運網(wǎng)絡和貨源點布局；

（6）貨運站場和樞紐用地范圍。

3、道路系統(tǒng)

（1）各項交通預測數(shù)據(jù)的分析、評價；

（2）主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場、停車場位置；

（3）自行車、行人專用道路系統(tǒng)。

（二）圖紙內(nèi)容

1、分類標繪客運、貨運、自行車、步行道路的走向；

2、主次干道走向、紅線寬度、重要交叉口形式；

3、重要廣場、停車場、公交停車場的位置和范圍；

4、鐵路線路及站場、公路及貨場、機場、港口、長途汽車站等對外交通設施的位置和用地范圍。

第十條 給水工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、用水量標準，生產(chǎn)、生活、市政用水總量估算；

2、水資源供需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力；

3、輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量；

4、水源地防護措施。

（二）圖紙內(nèi)容

1、水源及水源井、泵房、水廠、貯水池位置，供水能力；

2、給水分區(qū)和規(guī)劃供水量；

3、輸配水干管走向、管徑，主要加壓站、高位水池規(guī)模及位置。

第十一條 排水工程規(guī)劃（含雨水工程與污水工程，必要時也可分開編制）。

（一）文本內(nèi)容

1、排水制度；

2、劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標準；

3、排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置；

4、污水處理廠布局、規(guī)模、處理等級以及綜合利用的措施；

（二）圖紙內(nèi)容

1、排水分區(qū)界線，匯水總面積，規(guī)劃排放總量；

2、排水管渠干線位置、走向、管徑和出口位置；

3、排水泵站和其它排水構筑物規(guī)模位置；

4、污水處理廠位置、用地范圍。

第十二條 供電工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、用電量指標，總用電負荷，最大用電負荷、分區(qū)負荷密度；

2、供電電源選擇；

3、變電站位置、變電等級、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級、敷設方式；

4、高壓走廊用地范圍、防護要求。

（二）圖紙內(nèi)容

1、供電電源位置、供電能力；

2、變電站位置、名稱、容量、電壓等級；

3、供電線路走向、電壓等級、敷設方式；

4、高壓走廊用地范圍、電壓等級。

第十三條 電信工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、各項通訊設施的標準和發(fā)展規(guī)模（包括長途電話、市內(nèi)電話、電報、電視臺、無線電臺及部門通訊設施）；

2、郵政設施標準、服務范圍、發(fā)展目標，主要局所網(wǎng)點布置；

3、通訊線路布置、用地范圍、敷設方式；

4、通訊設施布局和用地范圍，收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護范圍。

（二）圖紙內(nèi)容

1、各種通訊設施位置，通訊線路走向和敷設方式；

2、主要郵政設施布局；

3、收發(fā)訊區(qū)、微波通道等保護范圍。

第十四條 供熱工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、估算供熱負荷、確定供熱方式；

2、劃分供熱區(qū)域范圍、布置熱電廠；

3、熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設方式；

4、聯(lián)片集中供熱規(guī)劃。

（二）圖紙內(nèi)容

1、供熱熱源位置、供熱量；

2、供熱分區(qū)、熱負荷；

3、供熱干管走向、管徑、敷設方式。

第十五條 燃氣工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、估算燃氣消耗水平，選擇氣源，確定氣源結構；

2、確定燃氣供應規(guī)模；

3、確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級、管網(wǎng)系統(tǒng)，確定調(diào)壓站、灌瓶站、貯存站等工程設施布置。

（二）圖紙內(nèi)容

1、氣源位置、供氣能力、儲氣設備容量；

2、輸配干管走向、壓力、管徑；

3、調(diào)壓站、貯存站位置和容量。

第十六條 園林綠化、文物古跡及風景名勝規(guī)劃（必要時可分別編制）

（一）文本內(nèi)容

1、公共綠地指標；

2、市、區(qū)級公共綠地布置；

3、防護綠地、生產(chǎn)綠地位置范圍；

4、主要林蔭道布置；

5、文物古跡、歷史地段、風景名勝區(qū)保護范圍、保護控制要求。

（二）圖紙內(nèi)容

1、市、區(qū)級公共綠地（公園、動物園、植物園、陵園，大于2000m2的街頭、居住區(qū)級綠地、濱河綠地、主要林蔭道）用地范圍；

2、苗圃、花圃、專業(yè)植物等綠地范圍；

3、防護林帶、林地范圍；

4、文物古跡、歷史地段、風景名勝區(qū)位置和保護范圍；

5、河湖水系范圍。

第十七條 環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、環(huán)境衛(wèi)生設施設置原則和標準；

2、生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場所的規(guī)模及布局；

3、公共廁所布局原則、數(shù)量。

（二）圖紙應標明主要環(huán)衛(wèi)設施的布局和用地范圍，可和環(huán)境保護規(guī)劃圖合并。

第十八條 環(huán)境保護規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標和有關污染物排放標準；

2、環(huán)境污染的防護、治理措施。

（二）圖紙

1、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價圖：標明主要污染源分布、污染物質(zhì)擴散范圍、主要污染排放單位名稱、排放濃度、有害物質(zhì)指數(shù)；

2、環(huán)境保護規(guī)劃圖：規(guī)劃環(huán)境標準和環(huán)境分區(qū)質(zhì)量要求，治理污染的措施。

第十九條 防洪規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、城市需設防地區(qū)（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范圍，設防等級、防洪標準；

2、防洪區(qū)段安全泄洪量；

3、設防方案，防洪堤壩走向，排洪設施位置和規(guī)模；

4、防洪設施與城市道路、公路、橋梁交叉方式；

5、排澇防潰的措施。

（二）圖紙內(nèi)容

1、各類防洪工程設施（水庫、堤壩閘門、泵站、泄洪道等）位置、走向；

2、防洪設防地區(qū)范圍、洪水流向；

3、排洪設施位置、規(guī)模。

第二十條

地下空間開發(fā)利用人防規(guī)劃（必要時可分開編制）重點設防城市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與城市建設相結合規(guī)劃，對地下防災（包括人防）設施、基礎工程設施、公共設施、交通設施、貯備設施等進行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

（一）文本內(nèi)容

1、城市戰(zhàn)略地位概述；

2、地下空間開發(fā)利用和人防工程建設的原則和重點；

3、城市總體防護布局；

4、人防工程規(guī)劃布局；

5、交通、基礎設施的防空、防災規(guī)劃；

6、貯備設施布局。

（二）圖紙

1、城市總體防護規(guī)劃圖。圖紙比例1/5000～1/25000。標繪防護分區(qū)，疏散區(qū)位置，貯備設施位置，主要疏散道路等。

2、城市人防工程建設和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖。標繪各類人防工程及與城市建設相結合工程位置及范圍。

第二十一條 各級歷史文化名城要做專門的歷史文化名城保護規(guī)則。

（一）文本內(nèi)容

1、歷史文化價值概述；

2、保護原則和重點；

3、總體規(guī)劃層次的保護措施：保護地區(qū)人口規(guī)模控制，占據(jù)文物古跡風景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊的保護；

4、確定文物古跡保護項目、劃定保護范圍和建設控制地帶、提出保護要求；

5、確定需要保護的歷史地段、劃定范圍并提出整治要求；

6、重要歷史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見；

7、規(guī)劃實施管理的措施。

（二）圖紙

1、文物古跡、歷史地段、風景名勝分布圖。圖紙比例1/5000～1/25000，在城市現(xiàn)狀圖上標繪名稱和范圍；

2、歷史文化名城保護規(guī)劃圖。標繪各類保護控制地區(qū)的范圍，有不同保護要求的要分別表示。文物古跡、歷史街區(qū)、風景名勝及其他需保護地區(qū)的保護范圍、建設控制地帶范圍，近期實施保護修整項目的位置、范圍，古城建筑高度控制，其他保護措施示意。