臨沂市蒙山保護(hù)條例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)蒙山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用蒙山資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　蒙山的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。

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本條例所稱蒙山，是指平邑縣、蒙陰縣、費(fèi)縣、沂南縣行政區(qū)域內(nèi)的蒙山山脈及其覆蓋區(qū)域，具體保護(hù)范圍由市人民政府制定的蒙山保護(hù)總體規(guī)劃確定。第三條　蒙山保護(hù)范圍包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他區(qū)域。

自然保護(hù)區(qū)為特殊保護(hù)管理區(qū)域，省人民政府批準(zhǔn)的蒙山風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以外的其他區(qū)域?yàn)橐话惚Ｗo(hù)區(qū)。第四條　蒙山保護(hù)范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)、建設(shè)和管理。第五條　蒙山的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、永續(xù)利用的原則。第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蒙山保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立蒙山保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決蒙山保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

平邑縣、蒙陰縣、費(fèi)縣、沂南縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的蒙山保護(hù)工作。

蒙山保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)的蒙山保護(hù)相關(guān)工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、有關(guān)縣人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱風(fēng)景名勝區(qū)主管部門）按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)蒙山風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作和蒙山保護(hù)相關(guān)工作。

臨沂蒙山旅游度假區(qū)管理委員會(huì)作為市人民政府規(guī)定區(qū)域內(nèi)的蒙山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)負(fù)責(zé)蒙山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、管理、利用的具體工作和蒙山保護(hù)相關(guān)工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、文物、環(huán)境保護(hù)、宗教、體育、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游、工商行政管理、畜牧等部門按照各自職責(zé)，共同做好蒙山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、管理和蒙山保護(hù)相關(guān)工作。第八條　市、有關(guān)縣人民政府和臨沂蒙山旅游度假區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立蒙山生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

因蒙山保護(hù)對(duì)自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；對(duì)原住居民的生產(chǎn)、生活造成影響的，應(yīng)當(dāng)給予扶持。第九條　對(duì)在蒙山保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　規(guī) 劃第十條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)縣人民政府、臨沂蒙山旅游度假區(qū)管理委員會(huì)和國(guó)土資源、水利、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、旅游等部門組織編制蒙山保護(hù)總體規(guī)劃，由市人民政府通過(guò)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

蒙山保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定蒙山的保護(hù)范圍，明確蒙山保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)區(qū)域的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、資源保護(hù)措施等。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起三年內(nèi)，完成蒙山保護(hù)總體規(guī)劃的編制工作。第十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制蒙山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按照法定程序報(bào)批。

蒙山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。第十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起二年內(nèi)，整合省人民政府批準(zhǔn)的蒙山風(fēng)景名勝區(qū)平邑風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和蒙陰風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，完成蒙山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的修改報(bào)批工作。第十三條　蒙山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）界定蒙山風(fēng)景名勝區(qū)和核心景區(qū)的范圍邊界，根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄍ鈬Ｗo(hù)地帶；

（二）明確風(fēng)景名勝資源的類型和特色，評(píng)價(jià)資源價(jià)值和等級(jí)；

（三）確定生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度；

（四）劃定蒙山風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

（五）明確禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

（六）核定蒙山風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

（七）風(fēng)景游賞、基礎(chǔ)設(shè)施、居民點(diǎn)協(xié)調(diào)等專項(xiàng)規(guī)劃。

蒙山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定需要編制詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，提出詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的重要控制指標(biāo)或者要求。第十四條　蒙山風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模等控制要求，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。第十五條　蒙山保護(hù)總體規(guī)劃和蒙山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。

臨沂未來(lái)發(fā)展方向在哪？

臨沂未來(lái)發(fā)展方向在哪？

城區(qū)發(fā)展

城區(qū)面積的不斷向北發(fā)展，我認(rèn)為這是一個(gè)錯(cuò)誤的方向，如果想建設(shè)一個(gè)強(qiáng)而大的臨沂，必須向南和東發(fā)展，而相對(duì)應(yīng)該的郯城、蘭陵、臨沭和莒南則向臨沂主城方向發(fā)展，如果以此為目標(biāo)，20年內(nèi)就可以和主城區(qū)對(duì)接完成，形成一個(gè)強(qiáng)而大的臨沂！

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

臨沂的產(chǎn)業(yè)主要是以商貿(mào)和物流為主，但是這些只是大而不強(qiáng)，同樣也是過(guò)于分散，沒(méi)有集群化和集團(tuán)化。物流可以在羅莊南部或西南部劃出一片地方建設(shè)物流園區(qū)，加強(qiáng)集群化建設(shè)和管理，中部的陶瓷工廠西遷至羅西高速路以西，空出地方可以引進(jìn)高 科技 企業(yè)入駐。而蘭山西部則以商貿(mào)批發(fā)為主，并建設(shè)電商園區(qū)，北城則以住宅區(qū)為主。河?xùn)|建設(shè)機(jī)電、服裝園區(qū)，加大扶持力度把這些產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大！

人才引進(jìn)

一個(gè)城市的發(fā)展肯定是離不開人才的引進(jìn)，可以根據(jù)各行業(yè)的需求類型，市里統(tǒng)一制定引進(jìn)人才方案，人才引進(jìn)的支出可以讓企業(yè)和市財(cái)政按比例擔(dān)負(fù)。臨沂大學(xué)可以尋求國(guó)外名校合作建立專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)院，培養(yǎng)專業(yè)人才。

引進(jìn)外資

臨沂享受著中西部的優(yōu)惠政策侍遇，但是這些都沒(méi)有充分的利用，現(xiàn)在可以允分利用起來(lái)引進(jìn)外資，并給予更多的稅收優(yōu)惠待遇，但是引進(jìn)的外資必須是以高 科技 為主的企業(yè)。

引進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)

可以引進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)給予稅收幾年減免的優(yōu)惠政策，同時(shí)享有中西部地區(qū)的優(yōu)惠政策，結(jié)合并用。投資額不低于10億起的企業(yè)才享受市里給予的優(yōu)惠。以高 科技 網(wǎng)絡(luò)為主的企業(yè)可以減免土地費(fèi)用及減免幾年內(nèi)稅收。

地鐵或輕軌建設(shè)

地鐵也是一個(gè)城市發(fā)達(dá)與否的必備條件，如果因?yàn)榕R沂的土地不適合建設(shè)地鐵，那么輕軌是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。最基礎(chǔ)的建設(shè)路線要有兩縱兩模，南以羅莊南部的湯莊至高鐵站，高新區(qū)至北城。高新區(qū)后期可以延伸至蘭陵，湯莊則延伸至郯城。河?xùn)|可以在相公一帶向西經(jīng)北城至義堂，經(jīng)開區(qū)向西北方經(jīng)解放路到北城。后期河?xùn)|相公向東發(fā)展到莒南，向西則到費(fèi)縣，經(jīng)開區(qū)向東則連接臨沭。

2月14日查了一下關(guān)于臨沂地鐵建設(shè)的資料，已經(jīng)規(guī)劃完成。80%是和我的想法一樣

高架橋和高架路

不可否認(rèn)，臨沂的城區(qū)交通越來(lái)越堵了，所以高架橋和高架路必須要提上議程。高架橋以解放路和通達(dá)路 沂蒙路交匯處先行建設(shè)。高架路則以通達(dá)路，金雀山路為主。

總之，臨沂的發(fā)展路還很長(zhǎng)！

在外多年的臨沂人祝家鄉(xiāng)越來(lái)越美好！

首先糾正題主，臨沂沒(méi)有魯南藥業(yè)只有魯南制藥（魯南制藥集團(tuán)股份有限公司），下次別把人家企業(yè)名字都寫錯(cuò)，這樣顯得不專業(yè)！

臨沂市的未來(lái)在哪？其實(shí)政府早做好規(guī)劃了！

第一個(gè)：大力發(fā)展臨沂物流業(yè)！臨沂物流業(yè)未來(lái)9年新規(guī)劃出臺(tái)！

臨沂市擁有134個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，39個(gè)物流園，個(gè)體戶78900戶，物流企業(yè)2700家，僅物流行業(yè)提供的就業(yè)人口就超過(guò)30萬(wàn)，整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)臨沂市稅收的貢獻(xiàn)比例高達(dá)78.7%！2011年8月，臨沂市被中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)授予 “中國(guó)物流之都”稱號(hào)。

近日，臨沂市人民政府審議通過(guò)《臨沂市物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2017-2025)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。臨沂快遞物流園區(qū)、國(guó)際空港物流中心、高鐵物流中心，加強(qiáng)末端配送等《臨沂市郵政業(yè)十三五規(guī)劃》成果納入《規(guī)劃》，臨沂公鐵空海立體化物流格局將形成。

根據(jù)《規(guī)劃》，近期規(guī)劃2000畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃8000畝的臨沂快遞物流園區(qū)，以服務(wù)魯南蘇北及更廣的區(qū)域性分撥中心為發(fā)展目標(biāo)，按照建設(shè)二級(jí)以上區(qū)域分撥中心標(biāo)準(zhǔn)招引國(guó)內(nèi)外知名快遞企業(yè)落戶園區(qū)；

規(guī)劃1500畝-3000畝的國(guó)際空港物流中心，定位發(fā)展成面向國(guó)內(nèi)外的綜合空港物流基地，開展快件運(yùn)輸、貨物代理、保稅物流等物流業(yè)務(wù)；

初期建設(shè)500畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃達(dá)3500畝的高鐵物流中心，依托臨沂高鐵站發(fā)展高鐵物流，開展運(yùn)輸郵(快)件試點(diǎn)。

《規(guī)劃》明確提出，推動(dòng)快遞末端投送模式變革創(chuàng)新，著力構(gòu)建“區(qū)域快件處理中心-市內(nèi)快遞站-末端快遞服務(wù)點(diǎn)”的三級(jí)快遞物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

　在臨沂物流業(yè)由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈物流轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，《規(guī)劃》將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力臨沂市建設(shè)成為國(guó)際物流中心和國(guó)家供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)城市。

從舟車不通的四塞之崮，

到商賈云集的商貿(mào)之都，

臨沂享譽(yù)全國(guó)。

第二：臨沂工業(yè)的發(fā)展的未來(lái)就是培育并發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)！

如果每個(gè)臨沂的企業(yè)都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還愁環(huán)保和企業(yè)未來(lái)的發(fā)展嗎？

你看魯南制藥就是國(guó)家 科技 部認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，魯南制藥位列中國(guó)大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)，入選《中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力千強(qiáng)排行榜》，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家 科技 進(jìn)步二等獎(jiǎng)7項(xiàng)，已申報(bào)國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)明專利1026項(xiàng)，已獲授權(quán)專利571項(xiàng)，榮獲“首屆國(guó)內(nèi)制藥最佳研發(fā)產(chǎn)品線十佳工業(yè)企業(yè)”稱號(hào)！

以下為政府規(guī)劃：

發(fā)揮 科技 創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，完善 科技 創(chuàng)新孵化體系，抓好一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、園區(qū)孵化器、對(duì)外合作交流項(xiàng)目建設(shè)和 科技 型企業(yè)培育，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)“臨沂制造”向“臨沂創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

加大對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的政策支持和資金投入，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持體系。加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育行動(dòng)。發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，凝聚大眾智慧，激發(fā)創(chuàng)新活力。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃，我市提出了今后五年發(fā)展的總體定位，即立足建設(shè)實(shí)力城市、宜居城市、魅力城市、活力城市、幸福城市，打造“一帶一路”國(guó)際商貿(mào)物流雙節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、全省開放型經(jīng)濟(jì)特色城市、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶龍頭城市和全國(guó)革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，全方位建成魯南蘇北區(qū)域性中心城市。

　根據(jù)“十三五”規(guī)劃：臨沂市具體的發(fā)展目標(biāo)共包括9個(gè)方面：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5600億元、年均增長(zhǎng)8%左右，2018年比2010年翻一番;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%左右;對(duì)外開放跨入新階段，進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)8%左右，臨沂商城和臨沂綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額分別達(dá)到100億美元、50億美元左右;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展現(xiàn)新格局，建設(shè)成為城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化示范城市，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到62%、50%左右，所有縣城(組團(tuán))人口規(guī)模均超過(guò)20萬(wàn)人;交通建設(shè)呈現(xiàn)新局面，加快構(gòu)建由航空、高架、高速、高鐵、環(huán)城快速路、軌道交通等組成的立體現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，成為全國(guó)性綜合交通樞紐、區(qū)域性航空和鐵路樞紐;民生保障躍上新水平，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，確保與全省同步、比全國(guó)提前全面建成小康 社會(huì) ;生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得突出成效;深化改革取得新突破，國(guó)際貿(mào)易、“兩型 社會(huì) ”建設(shè)、生態(tài)文明、文化體制、城市管理、稅收征管、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、村居集體企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要成果;思想解放達(dá)到新境界，由注重審批管理向注重服務(wù)和監(jiān)管轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)活力和 社會(huì) 創(chuàng)造力。

關(guān)于臨沂未來(lái)的發(fā)展方向，有關(guān)部門肯定有合適的規(guī)劃，也有具體的方向，他們的更合理科學(xué)。我談的只是個(gè)人理解，站在一個(gè)臨沂人的角度，談自己的看法，不一定合適，但愿能有幫助。具體分析如下：

第一，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。臨沂的物流、商貿(mào)，臨沂的板材等等，這些都是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要合理引導(dǎo)和規(guī)范好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊跟先進(jìn)步伐，繼續(xù)做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)。放眼全國(guó)，現(xiàn)在各地都高度重視打造自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逆水行舟，不進(jìn)則退，稍不留神，優(yōu)勢(shì)便不復(fù)存在。

第二，積極做好新興產(chǎn)業(yè)。在招商引資、招大引強(qiáng)的過(guò)程中，要積極引進(jìn)一些 科技 含量高、發(fā)展前景好的新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是以前的粗放發(fā)展，而是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。比如，作為一個(gè)魯南的地級(jí)城市，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有難度，但是也可以努力嘗試和爭(zhēng)取，總部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的資金、技術(shù)、人才必將帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，因地制宜，利用好優(yōu)勢(shì)資源。臨沂是全省面積最大的地級(jí)市，也有著不錯(cuò)的自然資源和發(fā)展環(huán)境。要因地制宜，發(fā)揮特色，如蘭陵的蔬菜，莒南的花生、蒙陰的蜜桃、沂水的食品等等，都有了不錯(cuò)的基礎(chǔ)，要繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，加快發(fā)展。

從整體來(lái)看，盡管有臨工、魯南制藥、金鑼肉制品等大的工業(yè)企業(yè)，但是臨沂還是缺少比較強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)發(fā)展是短板，可以在這上面下功夫。

不是專業(yè)人員，想到哪兒就寫哪兒，不當(dāng)之處，歡迎交流。

下面是 臨沂市委托北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的未來(lái)30年臨沂發(fā)展規(guī)劃圖 ，雖然還不是終稿，但基本脈絡(luò)已經(jīng)定下來(lái)了。相信大家看完后，對(duì)于整個(gè)臨沂與費(fèi)縣的發(fā)展方向，都有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。

簡(jiǎn)單的說(shuō)臨沂近年的發(fā)展方向，輕工物流業(yè)向西發(fā)展連接費(fèi)縣，重工高污染繼續(xù)在羅莊，高 科技 企業(yè)在河?xùn)|.市區(qū)發(fā)展就在蘭山區(qū)，往東是河,過(guò)個(gè)河是河?xùn)|，往南是鐵路，和重工業(yè)區(qū).往西是物流園和作坊式工廠環(huán)境差，交通擁堵搬遷費(fèi)用高還有一個(gè)南北道,發(fā)展市區(qū)只有往北,北城新區(qū)到北外環(huán)還有大片農(nóng)田可用,一直到汶四公路建筑物相對(duì)較少搬遷費(fèi)用低，高鐵站選址白沙埠，是有必然原因的,白沙埠棗溝頭未來(lái)二十年很可能發(fā)展為城區(qū).

在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我們還是簡(jiǎn)單的了解一下臨沂，臨沂，地處山東省東南部，面積17191.2平方公里，擁有1125萬(wàn)常住人口，目前下轄3個(gè)區(qū)、9個(gè)縣，在物流、食品、 旅游 等方面有著一定的優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)行簡(jiǎn)單的了解之后，其實(shí)，我已經(jīng)大概知道臨沂未來(lái)發(fā)展方向在哪里？首先， 加快撤縣（市）設(shè)區(qū)的步伐， 目前，全國(guó)各地的各大城市，都在進(jìn)行撤縣設(shè)區(qū)，這樣有利于統(tǒng)一發(fā)展，臨沂自然也不例外。目前，臨沂下轄3區(qū)、9縣，可以說(shuō)有很多縣需要變成市轄區(qū)，比如郯城縣、沂南縣等。

其次就是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將物流、食品、 旅游 三大城市重點(diǎn)發(fā)展。這樣一來(lái)才能更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，在物流產(chǎn)業(yè)中，發(fā)揮好我國(guó)物流之都的優(yōu)勢(shì)。

最后就是利用人口優(yōu)勢(shì)。目前，臨沂市的常住人口達(dá)到千萬(wàn)，這樣的人口在普通地級(jí)市之中，還是比較少見的。臨沂一定要利用好。應(yīng)該大力引進(jìn)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工廠經(jīng)濟(jì)。

首先臨沂的陸地物流已經(jīng)無(wú)敵了，中國(guó)很難找出第二個(gè)像臨沂這樣的物流通全國(guó)的，而且通到了全國(guó)幾乎所有的縣級(jí)單位，陸地?zé)o敵了，那就剩下海路和航空了，航空一時(shí)半會(huì)的發(fā)展不起來(lái)，那就重點(diǎn)發(fā)展海陸，所以把日照要回來(lái)尤其是嵐山港勢(shì)在必行，曹嵐高速的通車，下一步就是合并日照，重點(diǎn)發(fā)展海上運(yùn)輸。

其次是板材業(yè)，探沂、義堂那邊的板材在全國(guó)出名，號(hào)稱中國(guó)板材之都，所以弄大，目前臨沂把臨西九路到義堂探沂這一片區(qū)域打造成商谷區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展板材和物流，包括后期蘭山區(qū)政府要搬遷這里，擺明了重點(diǎn)發(fā)展板材，畢竟依靠強(qiáng)大的物流，臨沂的板材可以發(fā)往全國(guó)，而且運(yùn)費(fèi)還便宜

第三就是電商行業(yè)，其實(shí)這個(gè)不算是臨沂的特色，不過(guò)臨沂所有的批發(fā)和小商品都是依靠臨沂物流來(lái)取勝的，與其做小商品，不如做電商，電商的根本其實(shí)就是廉價(jià)的物流和廠家直供，而這兩樣，臨沂都有，很少有比臨沂更便宜的物流，很少有比臨沂更多的代加工廠子，所以大力發(fā)展當(dāng)下最火的電商行業(yè)，是未來(lái)臨沂重中之重！

一家之言，僅供參考

【虎哥看房】：虎哥認(rèn)為臨沂未來(lái)發(fā)展肯定會(huì)邁向兩河時(shí)代，但這是一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，是百年大計(jì)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是壯大城市發(fā)展框架，要把費(fèi)縣東部和沂南南部地區(qū)納入臨沂城市發(fā)展規(guī)劃。只有主城區(qū)發(fā)展壯大了，才有能力更好地邁入兩河時(shí)代，這是從臨沂壯大主城區(qū)框架的一個(gè)方面來(lái)說(shuō)的。

另一個(gè)方面，從區(qū)域位置來(lái)說(shuō)，臨沂未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該是積極對(duì)接長(zhǎng)三角，而不能僅僅局限在山東魯南的排頭兵位置，那樣格局太小。應(yīng)該把臨沂放在全國(guó)城市發(fā)展的布局上去謀劃，做長(zhǎng)三角的后花園、菜藍(lán)子和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。只有布局全國(guó)，臨沂才能成為全國(guó)性城市，如果只布局山東，臨沂只能是山東的地級(jí)市，如果只布局魯南，臨沂僅僅是魯南的一個(gè)排頭兵而已。

一家之言，歡迎探討！

（魯QQ圖片）

臨沂的未來(lái)要放大格局！

規(guī)劃將山東分為三大塊：以青島為中心的膠東經(jīng)濟(jì)圈；以濟(jì)南為中心的省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈；魯南經(jīng)濟(jì)圈。魯南無(wú)中心，菏澤l對(duì)接中原，棗莊向徐州示好，日照緊抱青島大腿，拋開臨日都市圈，棄?mèng)斈献兡z東，臨沂成了棄兒，環(huán)轉(zhuǎn)一圈眼巴巴瞅瞅這個(gè)，看看那個(gè)，東、北、西三面無(wú)人理睬，轉(zhuǎn)身向南遠(yuǎn)眺上海，其二子（蘭陵、郯城）曾“逃荒”上海，有點(diǎn)人脈，好吧，對(duì)接長(zhǎng)三角，積極融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。臨沂市的優(yōu)勢(shì)在于地大人多，位置優(yōu)越。大格局要大，別太小家子氣，只局限三區(qū)，現(xiàn)在臨港區(qū)很好，邁出一大步。當(dāng)初撤地劃市的時(shí)候，將自家一個(gè)縣級(jí)市一分為三區(qū)，恐怕別人占了便宜，發(fā)展受限了，又到周邊各縣要地（沂南的葛溝、費(fèi)縣的探沂、蘭陵的沂堂、郯城的褚墩和黃山，要李莊沒(méi)讓），有要人家鄉(xiāng)鎮(zhèn)為何不能幫著把整個(gè)縣發(fā)展為區(qū)，對(duì)三區(qū)九縣，要一視同仁，把代管縣都當(dāng)做自身區(qū)來(lái)發(fā)展，交通、城市配套都作為一個(gè)市轄區(qū)同城發(fā)展！現(xiàn)在發(fā)展方向是對(duì)接長(zhǎng)三角，要將一直和長(zhǎng)三角做生意的郯城、蘭陵納入下一步市區(qū)發(fā)展規(guī)劃！臨沂要做大，想做大，就要伸出手展開腰，把莒南、臨沭、費(fèi)縣、郯城、蘭陵納入城區(qū)一體化！

山東省城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(2010修正)

第一條　為了科學(xué)合理地制定城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)城市健康有序的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本辦法。第三條　本辦法所稱城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，為控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局的各項(xiàng)控制指標(biāo)及其他規(guī)劃要求作出的規(guī)劃。第四條　城市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入政府公共財(cái)政預(yù)算，保證城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正常開展。第五條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地。城市、鎮(zhèn)的中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲(chǔ)備土地、下一年度建設(shè)用地和擬出讓的用地以及其他重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第六條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作。第七條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第八條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)單位具體編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查并征求公眾意見，城市規(guī)劃委員會(huì)審議，城市或者縣人民政府審批、公布、備案的程序進(jìn)行。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)方案征集等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并符合提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體發(fā)展要求。第十一條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制單位完成編制工作后，應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案初審后，應(yīng)當(dāng)將草案的主要內(nèi)容和圖紙廣泛征求公眾意見。

征求公眾意見的時(shí)間、地點(diǎn)和公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

征求公眾意見的時(shí)間一般不少于30天。第十二條　公眾可以在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)查閱規(guī)劃草案的文本，就控制性詳細(xì)規(guī)劃草案向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出意見，并載明提出意見的理由和聯(lián)系方式。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織收集、整理和研究公眾意見，必要時(shí)可以通過(guò)召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式進(jìn)行論證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單位參考公眾意見對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改。

控制性詳細(xì)規(guī)劃草案修改完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議，并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的審查意見、公眾意見以及對(duì)公眾意見的處理情況。第十四條　實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由公務(wù)員、專家學(xué)者和公眾代表組成。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員由城市、縣人民政府聘任，其中非公務(wù)員委員應(yīng)多于公務(wù)員委員。主任委員和副主任委員由城市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人從委員中指定。第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議由主任委員或主任委員委托副主任委員召集，有三分之二以上委員出席，且非公務(wù)員委員多于公務(wù)員委員的情況下，始得舉行。第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議控制性詳細(xì)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的審議意見必須經(jīng)參加會(huì)議的三分之二以上的委員通過(guò)。審議意見由主任委員或主任委員委托召集會(huì)議的副主任委員簽署。第十七條　控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)本級(jí)城市、縣人民政府審批，并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的審議意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的審議意見，應(yīng)當(dāng)作為本級(jí)人民政府審批城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的決策依據(jù)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的，城市、縣人民政府不得審批。第十八條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。討論通過(guò)的，由城市、縣人民政府公布實(shí)施。

控制性詳細(xì)規(guī)劃討論通過(guò)后30日內(nèi)，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)包括該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍、實(shí)施時(shí)間、查詢方式以及城市、縣人民政府認(rèn)為需要公告的其他內(nèi)容。

請(qǐng)問(wèn)什么是"城市規(guī)劃編制"?

城市規(guī)劃編制是我國(guó)城市規(guī)劃中的一個(gè)過(guò)程。

我國(guó)城市規(guī)劃編制的完整過(guò)程由六個(gè)層次組成，包括：總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段、城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃的目的在于：在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中，所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。

擴(kuò)展資料：

提升城市規(guī)劃編制的科學(xué)性

2019年1月，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》。

趙龍表示，國(guó)土空間規(guī)劃明確把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，同時(shí)形成一個(gè)平臺(tái)，即國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。

同時(shí)，國(guó)土空間規(guī)劃將把國(guó)家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)約束性指標(biāo)和管控邊界逐級(jí)落實(shí)到最終的詳細(xì)規(guī)劃等實(shí)施性規(guī)劃上，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。

參考資料：百度百科—城市規(guī)劃編制

參考資料：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—我國(guó)將建立國(guó)土空間規(guī)劃體系實(shí)施“多規(guī)合一” ..

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級(jí)，但自2006年4月1日起實(shí)施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學(xué)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計(jì)等方面發(fā)生了改變。《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>