城市規(guī)劃法第四十條怎么理解
法律分析：本條是關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案自行編制的規(guī)定。
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一、建設(shè)工程的種類繁多城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案自行編制，性質(zhì)各異城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案自行編制，但歸納起來大體可分為建筑工程、市政交通工程和市政管線工程三大類。建筑工程具有不可移動的特點城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案自行編制，在建成后，出現(xiàn)頻繁改建或者必須拆除等情況，會對國家、集體或個人造成重大損失城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案自行編制；市政交通工程的位置與功能在城鄉(xiāng)規(guī)劃中都有明確的定位，只有嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實施建設(shè)，才能充分發(fā)揮其在整體交通系統(tǒng)中應(yīng)有的功能；市政管線工程的施工會對道路交通、相鄰管線、行道樹等產(chǎn)生較大影響，需要通過規(guī)劃對各類管線進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，才可最大限度地減少矛盾。通過對建設(shè)工程的規(guī)劃許可，一是可以確認(rèn)城市中有關(guān)建設(shè)活動符合法定規(guī)劃的要求，確保建設(shè)主體的合法權(quán)益；二是可以作為建設(shè)活動進(jìn)行過程中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)；三是可以作為城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的重要內(nèi)容。因此，在建設(shè)工程規(guī)劃管理中，對于建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程的建設(shè)活動，依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法嚴(yán)格實施建設(shè)工程規(guī)劃許可，是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，避免對城鄉(xiāng)建設(shè)健康、有序發(fā)展構(gòu)成不利影響的前提。
二、建設(shè)單位或者個人辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定，向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者經(jīng)省級人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案圖紙，需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的還應(yīng)當(dāng)提供修建性詳細(xì)規(guī)劃及其他相關(guān)材料。修建性詳細(xì)規(guī)劃分為兩種情況，一種是指城鎮(zhèn)中歷史文化街區(qū)、重要的景觀風(fēng)貌區(qū)、重點發(fā)展建設(shè)區(qū)等城市重要地段，由所在地人民政府決定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報人民政府審定；另一種是指可能涉及周邊單位或者公眾切身利益，必須進(jìn)行嚴(yán)格控制的成片開發(fā)建設(shè)地段，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門決定并對其進(jìn)行審定。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到建設(shè)單位或者個人的申請后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對申請人的申請及提交的資料進(jìn)行審核。審核的具體內(nèi)容包括：一是要審核申請人是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請材料、圖紙是否完備等；二是依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)的法律法規(guī)以及其他具體要求，對申請事項的內(nèi)容進(jìn)行審核；三是依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審定。對于符合條件的申請，審查機(jī)關(guān)要及時給予審查批準(zhǔn)，并在法定的期限內(nèi)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；經(jīng)審查認(rèn)為不合格并決定不予許可的，應(yīng)說明理由，并給予書面答復(fù)。
三、本條第三款還要求，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。這一規(guī)定體現(xiàn)了對公眾知情權(quán)的重視，使審批過程更加透明化和公開化，相關(guān)的被許可人、利害關(guān)系人和公眾可以通過查閱公開的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保證行政機(jī)關(guān)作出的行政許可符合公共利益的需要。
法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。
邯鄲市城市規(guī)劃管理條例實施細(xì)則
邯鄲市城市規(guī)劃管理條例實施細(xì)則
參考法律法規(guī)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，適用本細(xì)則。
第三條 邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)是指邯鄲市城市總體規(guī)劃確定的范圍。邯鄲市區(qū)是指主城區(qū)、峰峰城區(qū)。主城區(qū)是指東至京深高速公路以東3000米、南至馬頭鎮(zhèn)區(qū)、西至南水北調(diào)主干渠以西1000米、北至黃粱夢鎮(zhèn)區(qū)所圍合的范圍。
第四條 邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市規(guī)劃工作并對城市規(guī)劃區(qū)實行集中統(tǒng)一管理。
峰峰礦區(qū)城市規(guī)劃管理部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使礦區(qū)的城市規(guī)劃管理權(quán)。
邯鄲縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使本縣未納入邯鄲市主城區(qū)區(qū)域的城市規(guī)劃管理權(quán)。
磁縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使本縣納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的規(guī)劃管理權(quán)，主管本縣未納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的城市規(guī)劃管理工作。
其余各縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。
第二章 城市規(guī)劃的編制與審批
第五條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。各行業(yè)主管部門編制的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的各項要求。
第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)以城市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等方面的基礎(chǔ)資料為依據(jù)。有關(guān)部門應(yīng)提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料，配合城市規(guī)劃行政主管部門開展城市規(guī)劃編制工作。
第七條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門核驗資質(zhì)。
第八條 城市設(shè)計應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃各階段，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀藝術(shù)水平。
第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟Ｖ匾某鞘幸?guī)劃設(shè)計成果應(yīng)向廣大市民公 示。
第十條 邯鄲市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，按國家有關(guān)規(guī)定報批。
縣級市的城市總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，經(jīng)邯鄲市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由各縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同各縣（市）、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣（市）、區(qū)人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，但邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)除外。
第十一條 城市的分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計和重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批。
各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的重要的詳細(xì)規(guī)劃，須經(jīng)邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門審查后按程序報批。
第十二條 經(jīng)過批準(zhǔn)的各類城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更， 在實施中確需進(jìn)行調(diào)整或變更的，必須按法定程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 申請領(lǐng)取《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，申報人員必須具有建設(shè)單位出具的《法人委托書》。沒有《法人委托書》的，城市規(guī)劃行政主管部門不予受理。
第三章 城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理
第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何單位和個人必須執(zhí)行城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。
第十五條 城市規(guī)劃應(yīng)突出對城市土地資源的配置和調(diào)控作用。各類建設(shè)用地的使用，應(yīng)按詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃具體核定。
第十六條 加強(qiáng)對城市市政和公用基礎(chǔ)設(shè)施用地的規(guī)劃控制。確保河流、鐵路、民航等重點項目用地。
城市規(guī)劃確定的各類城市建設(shè)用地，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變。確須調(diào)整的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，按城市規(guī)劃集中布置。城市中心區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照城市規(guī)劃逐步調(diào)整，有計劃地退出城市中心區(qū)。
第十八條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，有計劃、有步驟，成街成片地進(jìn)行。嚴(yán)禁零星征地插建。
主城區(qū)舊城改造區(qū)的具體范圍由市政府確定。峰峰礦區(qū)和各縣（市）舊城改造區(qū)的范圍，由所在地各區(qū)、縣（市）政府確定。
第十九條 任何單位和個人不得擅自占用道路、廣場、綠地、地震監(jiān)測設(shè)施、永久性測量標(biāo)志、高壓供電走廊、郵電通信線路、文化體育場地、水利工程、人防工程安全區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)用地以及其他國家禁止占用的土地或者壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。
第二十條 建設(shè)項目可行性研究階段和初步設(shè)計階段，應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加，可行性研究報告報請批準(zhǔn)時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》。
第二十一條 申請領(lǐng)取《建設(shè)項目選址意見書》，按下列程序辦理：
（一） 建設(shè)單位需提供如下資料：
1、書面申請報告，包括建設(shè)項目的用地性質(zhì)與規(guī)模等內(nèi)容；
2、經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書；
3、其他與項目有關(guān)的圖紙、資料。
（二）城市規(guī)劃行政主管部門對擬建項目進(jìn)行選址，核定土地使用性質(zhì)和規(guī)模，核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》。
第二十二條 出讓、轉(zhuǎn)讓和拍賣城市國有土地使用權(quán)，必須符合城市規(guī)劃，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，受讓方不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十三條 任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，包括新征土地、改變土地使用性質(zhì)、出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)等，必須到城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。并按下列程序辦理：
（一）建設(shè)單位需提供如下資料：
1、建設(shè)用地規(guī)劃申請表；
2、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資計劃；
3、現(xiàn)狀地形圖（1：500）；
4、建設(shè)工程設(shè)計總平面設(shè)計方案；
5、其他與項目有關(guān)文件、圖紙。
（二）城市規(guī)劃行政主管部門審查有關(guān)文件、圖紙，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并在地形圖上標(biāo)示建設(shè)用地范圍和按城市規(guī)劃要求代征用地范圍，標(biāo)示有關(guān)規(guī)劃控制線，作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附件。
第二十四條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的建設(shè)單位、用地性質(zhì)、位置和界限，不得擅自變更。建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，必須經(jīng)規(guī)劃、土地部門定位丈量，方可使用土地。
第二十五條 土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄送城市規(guī)劃行政主管部門。
第二十六條 建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，一年內(nèi)未取得土地使用權(quán)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》即行失效。
第二十七條 有下列情況之一的，不予辦理新征建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：
（一）有閑地可利用的；
（二）通過改造可滿足用地要求的；
（三）國家或省、市限制的重復(fù)建設(shè)項目或擴(kuò)建項目；
（四）不符合城市規(guī)劃的建設(shè)項目。
第二十八條 臨時用地是指因建設(shè)工程施工堆料、安全防護(hù)或其他情況需要臨時使用并按期收回的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地。任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地，必須向城市規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)審查核準(zhǔn)領(lǐng)取《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可到有關(guān)部門辦理手續(xù)。臨時用地使用期滿后，使用單位或個人應(yīng)在30日內(nèi)清場退地，恢復(fù)原貌。
臨時用地使用期限不得超過兩年，確需延期使用的，必須在使用期滿前一個月內(nèi)向城市規(guī)劃管理部門申請辦理延期使用手續(xù)。
臨時用地不得買賣、交換、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或擅自改變使用性質(zhì)，在臨時用地上不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第四章 城市建筑工程的規(guī)劃管理
第二十九條 本細(xì)則所稱建筑工程是指各類建筑物、構(gòu)筑物。
第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項建筑工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后，方可申請辦理開工手續(xù)。建設(shè)臨時性建設(shè)工程，應(yīng)申請領(lǐng)取《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第三十一條 申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件按下列程序辦理：
（一）建設(shè)單位填報建設(shè)工程規(guī)劃申請書，提交建設(shè)項目投資計劃、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、土地使用權(quán)屬證件、現(xiàn)狀地形圖（1：500）；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)用地范圍及現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件，確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件，建設(shè)單位按要求報送設(shè)計方案，其中大型公建、臨主要街道的建筑、重要建筑，大型雕塑、城市標(biāo)志須報送兩套以上方案；
（三）城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位報送的設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)審查。審查內(nèi)容包括總平面布置、容積率、建筑密度、城市景觀要求、建筑物體量、造型、色彩、公共配套設(shè)施、綠化等內(nèi)容；
邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積超過1萬平方米的公共建筑、重要的紀(jì)念性建筑和各縣（市）標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性雕塑需經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后報邯鄲市人民政府審定；
（四）建設(shè)單位按審定方案報送擬建工程施工圖一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。
臨時建筑、低層建筑的審批程序可適當(dāng)簡化。
第三十二條 沿道路兩側(cè)的建筑工程必須按照規(guī)定建設(shè)機(jī)動車、非機(jī)動車停車場（庫），并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
道路兩側(cè)的建筑工程按下列規(guī)定退讓道路紅線（按建筑物、構(gòu)筑物主體最凸出部位計起）。
（一）建筑高度15米以下（含本數(shù)）的不得小于4米。
（二）建筑高度15至24米（含本數(shù)）的不得小于6米。
大型公共建筑高度在24米以上的不得小于10米。
交叉路口周圍或特殊地段的建筑工程，需要增加退讓距離的，由城市規(guī)劃行政主管部門確定。
第三十三條 建筑物室外標(biāo)高不得擅自抬高。臨街建筑室內(nèi)外高差，公共建筑不超過0.6米，住宅不超過0.45米，退讓道路紅線不計臺階，否則應(yīng)適當(dāng)多退道路紅線。
第三十四條 沿道路兩側(cè)的建筑工程必須按規(guī)劃要求進(jìn)行沿街綠化、硬化、亮化。
第三十五條 公共建筑、公共活動場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。
第三十六條 多層建筑物退讓地界的距離，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）建筑物退讓地界的距離按附表一規(guī)定的建筑物高度的倍數(shù)控制，且不得小于最小距離；
（二）地界外是住宅、教學(xué)樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓的，除須滿足附表一規(guī)定外，須同時滿足第三十九條（一）至（五）款之規(guī)定；
（三）舊城改造區(qū)內(nèi)北側(cè)為一至二層居民住宅的，南側(cè)新建建筑退讓北地界不得小于新建樓高的一倍；
（四）南側(cè)為一至二層居民住宅的，北側(cè)新建建筑退讓南地界不得小于6米；
（五）地界外是河流、綠地、廣場、高壓供電走廊的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定退讓距離。
第三十七條 建筑物的高度除符合日照間距、消防、抗震等方面的要求外，還應(yīng)滿足下列各項規(guī)定：
（一）在有凈空高度限制的機(jī)場、氣象臺、電視臺和其它無線電通訊（含微波通訊）設(shè)施周圍的新建、改建建筑物、其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的規(guī)定；
（二）在文物保護(hù)單位周圍和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃控制地段，新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。
第三十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：
（一）容積率
1、舊城改造區(qū)：多層≤1.7 中高層≤2.0 高層≤3.5
2、新區(qū)開發(fā)區(qū)：多層≤1.4；中高層≤1.8 高層≤3.0
建設(shè)項目在符合規(guī)劃設(shè)計條件以外為公眾提供公共使用空間或設(shè)施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可給予適當(dāng)提高容積率的獎勵。
（二） 建筑密度
1、 舊城改造區(qū) 多層≤30% 高層≤25%。
2、 新開發(fā)區(qū) 多層≤28% 高層≤20%。
（三）綠地率
舊城改造區(qū)≥25% 新開發(fā)區(qū)≥30%
（四）人均公共綠地
舊城改造區(qū)≥0.5平方米 新開發(fā)區(qū)≥1平方米
第三十九條 住宅的日照間距須滿足下列要求：
（一）四至七層住宅之間樓的日照間距按附表二規(guī)定的要求控制；
（二）三層（含三層）以下住宅樓日照間距按有關(guān)技術(shù)規(guī)范確定；
（三）七層以上住宅樓的日照間距，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)該建筑的陰影分析情況和國家有關(guān)規(guī)范確定；
（四）住宅底層為其他用房時的日照間距可適當(dāng)折減；
（五）各類建筑物與北面的教學(xué)樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓之間的日照間距按上述幾款規(guī)定再增加10%。
第四十條 當(dāng)多層住宅與各類多層建筑物之間平行布置時，綜合考慮通風(fēng)、采光、避免視線干擾等因素，其間距不得小于14米。
第四十一條 下列情況建筑物的日照間距均以主體墻計算，不符合下列情況的，以突出部分計算：
（一）住宅樓的陽臺長度之和不大于建筑總長度的1/2，且出挑寬度不大于1.5米；
（二） 建筑物突出部分的長度之和不大于建筑總長度的1/3且連續(xù)長度不大于24米；
（三）建筑物的錯接距離不大于4米。
第四十二條 多層住宅建筑總長度應(yīng)控制在75米以內(nèi)。 多層以上住宅樓提倡建設(shè)公共停車場或半地下儲藏室。
第四十三條 臨街布置的住宅樓，其出入口和垃圾道口不得面向城市道路和居住區(qū)的道路。臨城市道路住宅樓的陽臺，應(yīng)統(tǒng)一封閉，其形式要符合城市規(guī)劃行政主管部門要求。
第四十四條 主城區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止零星插建住宅，限制建設(shè)低層住宅或別墅式住宅。
第四十五條 沿城市道路兩側(cè)的單位不得建設(shè)實體圍墻?，F(xiàn)有實體圍墻應(yīng)逐步改造。
第四十六條 嚴(yán)格控制臨時建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)。臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限為兩年，使用完畢后自行無償拆除，騰清場地，因故需延長使用期限的，須報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。
臨時建筑物、構(gòu)筑物在使用期間因城市建設(shè)需要拆除時，必須無條件拆除，并且不予補(bǔ)償。
第四十七條 各類城市交通管理設(shè)施、大型戶外廣告、公交候車亭、書報欄等設(shè)施須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第五章 城市管線工程規(guī)劃管理
第四十八條 本細(xì)則所稱管線工程是指給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電訊、工業(yè)專用管線及其所屬構(gòu)筑物和道路工程等。
第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并按下列程序辦理：
（一）建設(shè)單位填報管線工程規(guī)劃申請書、提交有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（二）由城市規(guī)劃行政主管部門確定市政管線工程規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)項目的設(shè)計方案；
（三）建設(shè)單位報審施工圖紙（圖紙比例尺要求：隱蔽工程1：500，地面工程一般不小于1：2000，坐標(biāo)高程系統(tǒng)應(yīng)符合城市統(tǒng)一要求）一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審查后，核發(fā)管線《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第五十條 各種管線應(yīng)嚴(yán)格按城市規(guī)劃確定的走向、位置、標(biāo)高、斷面要求進(jìn)行建設(shè)。需作變更時，須報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第五十一條 新建道路應(yīng)按規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)各種地下管線，合理安排用戶甩線。新建橋涵應(yīng)按規(guī)劃同時建設(shè)管線穿越設(shè)施。
第五十二條 主要地下管線應(yīng)按道路西側(cè)或北側(cè)布置給水、煤氣、電力管線，東側(cè)或南側(cè)布置排水、熱力、電訊管線。道路寬度在45米以上各類管線應(yīng)雙側(cè)布置。同類管線應(yīng)同溝敷設(shè)或同桿架設(shè)，無特殊原因不得另設(shè)。
第五十三條 臨街建筑配置管線不宜沿街布置，確需臨道路一側(cè)布置的，應(yīng)退出道路紅線。
第五十四條 城市主要道路、廣場和新建住宅小區(qū)不得新建架空管線，已有的明線、明管應(yīng)逐步改為地下敷設(shè)。
第五十五條 雨水、污水要嚴(yán)格實行分流排水體制。已有合流管道要逐步進(jìn)行改造。按規(guī)劃要求需要自建污水處理設(shè)施的，要達(dá)標(biāo)排放。
第五十六條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建燃煤供熱鍋爐。尚未實行集中供熱區(qū)域，嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐。
第五十七條 城市便道上的花池、綠地與管線施工發(fā)生矛盾時，應(yīng)服從施工需要。建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償恢復(fù)所需費用。
第六章 檢查與監(jiān)督
第五十八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取放線通知單。放線后，憑放線通知單報請城市規(guī)劃行政主管部門驗線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工。
第五十九條 建設(shè)工程施工至底層地面設(shè)計標(biāo)高時或管線工程施工至復(fù)土前，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申請復(fù)驗。經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗并核準(zhǔn)簽章后方可繼續(xù)施工或者復(fù)土。
第六十條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，并按以下程序辦理：
（一）建設(shè)單位填報規(guī)劃竣工驗收申請表，并附以下圖件。
1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；
2、經(jīng)批準(zhǔn)的總平面圖、施工圖及設(shè)計變更圖件等；
3、核準(zhǔn)的驗線、復(fù)驗單；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》。對驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。
第六十一條 有下列情況之一者，不予進(jìn)行規(guī)劃驗收：
（一）擅自變更建筑設(shè)計（包括變更建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用性質(zhì)等）；
（二）未按規(guī)劃要求拆除有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和臨時設(shè)施的；
（三）未按規(guī)劃要求完成綠化、硬化、停車等配套工程的。
第六十二條 規(guī)劃監(jiān)察人員監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)予協(xié)助、配合，任何單位和個人不得非法干涉、拒絕和阻礙。
第六十三條 城市規(guī)劃監(jiān)察人員在查處違法、違章建設(shè)行為時有權(quán)查閱、復(fù)制與城市規(guī)劃監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、圖紙，拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)，調(diào)查了解有關(guān)情況；有權(quán)通知相關(guān)人員在規(guī)定時間、地點就監(jiān)察事項接受詢問，并依法為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得用地批準(zhǔn)文件的，其土地批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。
第六十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，有關(guān)部門不得辦理招投標(biāo)、開工、質(zhì)檢等各種手續(xù)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建筑，施工單位不得施工。對不符合規(guī)劃設(shè)計條件的建筑工程，設(shè)計單位不得進(jìn)行設(shè)計。
第六十六條 下列情況屬違法用地行為：
（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件占用土地的；
（二）違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的規(guī)定，擅自改變土地使用性質(zhì)或使用面積的；
（三）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，超期使用臨時占地的；
（四）越權(quán)審批和其他違法審批使用土地的。
第六十七條 下列情況屬違法建設(shè)行為：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件開工建設(shè)的；
（二）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；
（三）違法審批進(jìn)行建設(shè)的；
（四）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線、復(fù)驗建設(shè)的；
（五）工程竣工后未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃驗收的；
（六）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，超期使用臨時建筑的；
（七）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)置各類城市交通管理設(shè)施、大型戶外廣告、公交候車亭、書報欄等設(shè)施的；
（八）擅自鑿井取水的；
（九）其他違法建設(shè)行為。
第六十八條 對下列違法建設(shè)工程，應(yīng)責(zé)令限期拆除，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施：
（一）非法占用城市廣場、城市綠地、河道、文化體育用地、泄洪區(qū)、高壓供電走廊、永久性測量標(biāo)志和壓占各類地下管線及其維護(hù)地帶的；
（二）嚴(yán)重影響城市景觀和文物古跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)景觀的；
（三）妨礙城市交通、通訊、消防及航空安全的；
（四）嚴(yán)重污染城市環(huán)境，影響城市生態(tài)的；
（五）危及自身或相鄰建筑安全的、嚴(yán)重影響相鄰日照等居住環(huán)境的；
（六）嚴(yán)重違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；
（七）其它嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施的。
第六十九條 對違反城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法建設(shè)行為，限期改正（含部分拆除），補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處以土建工程費用總額10%以下的罰款。
第七十條 臨時建設(shè)工程逾期不拆除的，責(zé)令限期拆除，并處以工程造價10%以下罰款。
第七十一條 對未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線、復(fù)驗進(jìn)行施工的工程，建設(shè)單位為非經(jīng)營性質(zhì)的，處以1000元以下的罰款；建設(shè)單位為經(jīng)營性質(zhì)的，處以1000元以上10000元以下的罰款。
第七十二條 建設(shè)工程竣工后未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃驗收、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的，其工程不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第七十三條 違法建設(shè)單位和個人接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止違法建設(shè)行為通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止施工；繼續(xù)施工的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，城市規(guī)劃行政主管部門可以組織強(qiáng)制拆除。
第七十四條 對拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 對違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由城市規(guī)劃行政主管部門予以通報或提請其所在單位或其上級單位給予行政處分，并由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門分別處以1000―3000元的罰款。
第七十六條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，越權(quán)審批，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第七十八條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、休養(yǎng)區(qū)、文物風(fēng)景旅游區(qū)，依照本細(xì)則進(jìn)行規(guī)劃和管理。
第七十九條 本細(xì)則自二OO一年四月一日起施行。
昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2016版)
第一章 總則第一條 為了科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及相關(guān)法律、法規(guī)與技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)、管理等相關(guān)活動，其他各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。
在城市功能和發(fā)展有特殊要求的地段或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃中作出特別說明，并按經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃執(zhí)行。第三條 昆明市歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化保護(hù)、各項建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)。第四條 編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一的獨立坐標(biāo)系與高程體系。第二章 建設(shè)用地規(guī)劃管理第五條 本市建設(shè)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）執(zhí)行。
城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)遵循“整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，集約利用，完善功能，改善環(huán)境”的原則合理布局。第六條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定使用性質(zhì)，其適建范圍應(yīng)當(dāng)符合附表《各類建設(shè)用地適建范圍表》的規(guī)定。
在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或調(diào)整中，可將使用性質(zhì)互補(bǔ)、環(huán)境要求相容且相互間沒有不利影響的用地混合設(shè)置。各種使用性質(zhì)的地上建筑面積應(yīng)當(dāng)按用地的混合比例分別計算。
具有多種用途的用地應(yīng)當(dāng)以其地面使用的主導(dǎo)建筑性質(zhì)作為歸類的依據(jù)。第七條 地塊開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）按規(guī)劃道路紅線圍合的街坊進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，對不能成街坊整體開發(fā)的用地，原則上在同一街坊內(nèi)整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。
（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設(shè)地塊面積不得小于6700平方米。非住宅項目建設(shè)地塊面積不得小于2000平方米，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設(shè)地塊面積不得小于3000平方米。
（三）不能被整合，且地塊面積小于2000平方米或地塊寬度（進(jìn)深）小于30米的畸零建設(shè)用地，不得進(jìn)行單獨開發(fā)，原則上用于公共綠地、城市道路、公益性公共設(shè)施和市政設(shè)施等的建設(shè)。第八條 涉及分期實施、分期審批的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)先行編制項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，確定總體建設(shè)控制要求后方可分期實施。第九條 地塊開發(fā)強(qiáng)度主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合表2-1的規(guī)定。
第十條 居住項目中公共服務(wù)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)在符合國家和省相關(guān)規(guī)定的同時，還應(yīng)當(dāng)滿足表2-2 規(guī)定的指標(biāo)要求。
第十一條 中小學(xué)、幼兒園的設(shè)置在符合《昆明市中小學(xué)幼兒園場地校舍建設(shè)保護(hù)條例》規(guī)定的同時，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照表2-3分級設(shè)置；用地面積不得小于表2-4的規(guī)定，建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)范及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）每所中學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-60班，每所小學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-48班，每所幼兒園的設(shè)置規(guī)模宜為9-12班。
第十二條 在商業(yè)和商務(wù)辦公項目中，應(yīng)當(dāng)臨城市道路設(shè)置對外開放的公共廁所。每座公共廁所建筑面積不小于60平方米。第三章 建筑間距第十三條 建筑間距在滿足日照、消防、疏散、交通、抗震、環(huán)保、安全保密、視覺衛(wèi)生、工程管線敷設(shè)、建筑保護(hù)及相關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范等要求的前提下，還應(yīng)當(dāng)符合表3-1、表3-2的規(guī)定。
醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學(xué)、幼兒園等有日照要求的非居住建筑，在間距控制中視為居住建筑。
位于同一裙房之上的建筑，在計算建筑間距時的建筑高度不扣除裙房的高度。
第十四條 擬建項目內(nèi)部有日照影響或擬建項目對周邊建筑有日照影響的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日照分析，日照分析應(yīng)當(dāng)按附錄三《建設(shè)項目日照分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。第十五條 居住建筑（包括住宅、宿舍、老年人居住建筑、殘疾人居住建筑等）、醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學(xué)、幼兒園等有日照要求的建筑，有效日照時間應(yīng)當(dāng)滿足以下規(guī)定：
（一）住宅建筑中每套住宅至少有一個居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。
（二）宿舍建筑半數(shù)以上的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。
（三）老年人居住建筑、殘疾人居住建筑的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。
（四）醫(yī)院、療養(yǎng)院建筑50%以上的病房和療養(yǎng)室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。
（五）中小學(xué)普通教室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。
（六）幼兒園主要生活用房冬至日滿窗日照的有效時間不少于三小時。
《中華人命共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條.第四十條.第四十四條.第四十八條.是什么
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。 第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。 臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。 臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 第四十八條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。 修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報批。 追問： 那我家這種情況應(yīng)該怎么辦啊·？ 我家附近好多家都蓋了 而且比我家的還大·！為什么只要我家自行拆除·？
河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」(3)
河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」
第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第六十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對規(guī)劃實施情況進(jìn)行定期評估，并采取論證會、聽證會或者在網(wǎng)站、報刊公開等方式征求公眾意見。
第六十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家的規(guī)定，適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十五條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改：
(一)上級政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;
(二)行政區(qū)劃調(diào)整確實需要修改規(guī)劃的;
(三)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確實需要修改的。
修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因?qū)嵤┥婕肮怖娴墓こ探ㄔO(shè)需要的，有關(guān)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改專項規(guī)劃，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批：
(一)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(二)國家和省重點建設(shè)項目對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(三)經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容確需修改的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。
第六十八條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批：
(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖建設(shè)的;
(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖建設(shè)的;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
按照前款規(guī)定確實需要修改的，審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示，并采取聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見，公示時間不得少于十日;因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第六章 監(jiān)督檢查
第六十九條 各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會根據(jù)需要，可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出相應(yīng)的決議、決定。
第七十條 上級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查和考核評價、違法行為通報、違法行政責(zé)任人約談制度。
第七十一條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法巡查制度和巡查責(zé)任追究制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行政處罰工作信息共享平臺，采取網(wǎng)格化管理等措施監(jiān)控建設(shè)項目。
第七十二條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、政府授權(quán)的鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的建設(shè)工程的基槽開挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂層封頂、建設(shè)工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設(shè)施等建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令改正;改正后符合要求的，方可進(jìn)行下一階段施工。
第七十三條 實行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級政府應(yīng)當(dāng)向下級政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施和修改進(jìn)行督察，所需經(jīng)費納入上級政府本級財政預(yù)算。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體辦法由政府制定。
第七十四條 縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)、旅游資源等基礎(chǔ)信息，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息系統(tǒng)。
政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)利用衛(wèi)星遙感圖像和其他技術(shù)手段對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測情況通報下級政府及其有關(guān)部門。
第七十五條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將違法建設(shè)行政處罰決定及其執(zhí)行情況，書面告知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。各部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對違法建設(shè)予以相應(yīng)處理。
第七十六條 監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況和處理結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的以外，公眾可以查閱。
第七章 法律責(zé)任
第七十七條 各級政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級部門責(zé)令改正，通報批評;拒不改正的，對主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分：
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)超越職權(quán)或者違法核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(三)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程辦理竣工驗收手續(xù)的;
(五)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設(shè)工程以及擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行房屋登記的;
(六)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未依法采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見的;
(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的;
(八)以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目核發(fā)規(guī)劃許可的;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第七十八條 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十九條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)的，由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第八十條 未在住宅建筑房屋預(yù)售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的，由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處五千元以上一萬元以下罰款。
第八十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，對按期改正的，處違法建設(shè)工程造價百分之五的罰款，對逾期不改正的，處違法建設(shè)工程造價百分之十的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，對按期拆除的，不予罰款，對逾期不拆除的，依法拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
前款所稱無法采取改正措施消除影響，包括下列情形：
(一)占用城市道路、廣場、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的;
(二)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建筑容積率、建筑密度、綠地率等重要控制性內(nèi)容的;
(三)占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的;
(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的;
(五)其他無法采取改正措施消除影響的。
臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的，由縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。
第八十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正;逾期不改正的，可以拆除。其中，占用鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)拆除。
第八十三條 縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時建設(shè)工程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報告本級政府。
縣級以上政府應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門的報告之日起三日內(nèi)，責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、拆除等措施，并在實施拆除前發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級以上政府有關(guān)部門可以依法拆除。
第八十四條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第八十五條 縣(市)政府可以組織編制覆蓋本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并按照城市總體規(guī)劃或者縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審批、修改程序?qū)徟?。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的，不再編制城市或者縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的具體要求由政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第八十六條 未設(shè)行政建制的農(nóng)場、林場、牧場場部及其居民點的規(guī)劃和管理，應(yīng)當(dāng)參照本條例有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。
第八十七條 本條例自2012年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《河北省城市規(guī)劃條例》同時廢止。
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昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
第一章 總則第一條 為科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案自行編制，加強(qiáng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案自行編制，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案自行編制的規(guī)范化和法制化，保障依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明城市總體規(guī)劃》及相關(guān)法律、法規(guī)與技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 在《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)托管區(qū)域和其他各縣（市）區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)以及省、市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)、管理等相關(guān)活動，必須遵守本規(guī)定。
在上述區(qū)域以外的各級規(guī)劃區(qū)由所在的縣（市）、區(qū)人民政府、（管委會）結(jié)合各自實際，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條 根據(jù)昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，在城市功能、城市規(guī)劃建設(shè)等方面有特別要求的，昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)劃定特定區(qū)域，報市政府批準(zhǔn)后實施。
在特定區(qū)域內(nèi)的一切建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合特定區(qū)域內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計要求。第四條 昆明市歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化保護(hù)、各項建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)。第五條 編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一的獨立坐標(biāo)系與高程體系。第二章 建設(shè)用地規(guī)劃管理第六條 城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)遵循"整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，集約利用，完善功能，改善環(huán)境"的原則合理布局。
本市城鄉(xiāng)用地及城市建設(shè)用地分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137-2011）執(zhí)行（見附錄三）。第七條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定使用性質(zhì)，尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按已批準(zhǔn)的上一級規(guī)劃執(zhí)行。
在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制及調(diào)整內(nèi)容中，可以設(shè)置混合用地，將功能用途互利、環(huán)境要求相似且相互間沒有不利影響的用地混合設(shè)置。具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施性質(zhì)作為歸類的依據(jù)，同時不同用途功能的建筑規(guī)模，一般按照地上建筑面積的比例進(jìn)行拆分計算。第八條 建設(shè)項目地塊規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案自行編制：
（一）原則上應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃控制道路紅線圍合的街坊進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案自行編制；對無法成街坊整體開發(fā)的用地，應(yīng)當(dāng)在同一街坊內(nèi)整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。
（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設(shè)用地面積不得小于0.67公頃（凈用地10畝）。非住宅項目建設(shè)地塊面積不得小于0.20公頃，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設(shè)地塊面積不得小于0.30公頃。
（三）不能被整合，且地塊面積小于0.2公頃或地塊寬度（進(jìn)深）小于30米的畸零建設(shè)用地，不得進(jìn)行單獨開發(fā)，原則上只能用于公共綠地、城市道路和公益性公共設(shè)施、市政設(shè)施等的建設(shè)。第九條 涉及分期實施、分期審批的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)先行編制項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計方案，確定總體建設(shè)控制要求后，方可分期實施。第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃未嚴(yán)格覆蓋的城市一般區(qū)域主要控制指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合表2-1規(guī)定。
在已批準(zhǔn)開工建設(shè)或已建成的軌道站點幾何中心周邊半徑500米范圍以內(nèi)的建設(shè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并滿足本規(guī)定其他條款的前提下，其建設(shè)地塊的主要控制指標(biāo)可在表2-1的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，但容積率指標(biāo)不得超過表2-1規(guī)定上限的1.2倍。
（表略）
（h為建筑限高）
注： 1. 建設(shè)項目地塊是指建設(shè)單位可用于工程建設(shè)且可獨立進(jìn)行整體開發(fā)的建設(shè)用地，其具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定。
2．建設(shè)項目用地若被城市道路紅線、城市綠線等控制線所分割而不能進(jìn)行連片整體開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)分別制定各獨立地塊的用地控制指標(biāo)。
3. 倉儲、市政、工業(yè)等其他建設(shè)項目的地塊控制指標(biāo)依據(jù)工藝流程或按國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 對未列入表2-1的科研機(jī)構(gòu)、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)以及大中專院校、中小學(xué)校、幼托等設(shè)施的主要控制指標(biāo)，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)規(guī)定、建筑設(shè)計規(guī)范等執(zhí)行。第十二條 臨城市道路的公共建筑底層架空，架空部分凈空高度不小于3.5米、進(jìn)深不小于2米且向社會提供公共開放空間的，在符合消防、交通等要求的前提下，底層架空垂直投影范圍內(nèi)的建筑面積可不計入容積率。
進(jìn)深小于16米的居住建筑底部架空層除必要的承重結(jié)構(gòu)、垂直交通及管線系統(tǒng)外，沒有任何其他形式的圍合，用作綠化、居民休閑等非私人用途的，底層架空垂直投影范圍內(nèi)的建筑面積可不計入容積率。
商業(yè)建筑體量之間作為單純交通聯(lián)系功能的空中連廊，其建筑面積可不計入容積率和建筑密度。
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