內(nèi)蒙古自治區(qū)研究室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定是根據(jù)什么制定的

內(nèi)蒙古自治區(qū)研究室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定是根據(jù)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》和自治區(qū)印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》制定的。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定第一條規(guī)定：根據(jù)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》和自治區(qū)印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，制定本規(guī)定。

擴(kuò)展資料：

自治區(qū)民政廳貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和自治區(qū)黨委相關(guān)決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

1、擬定全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實(shí)施，起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案。

2、擬訂并組織實(shí)施社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，依法對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。

3、擬訂社會(huì)救助政策，統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、生活無著流浪乞討人員救助工作。

參考資料：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)官網(wǎng)-內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定

第一章　總 則第一條　為內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法了規(guī)范政府重大行政決策行為內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，健全依法決策機(jī)制，提高行政決策質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　旗縣級(jí)以上人民政府依照法定職權(quán)作出內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的，涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的行政決策行為，適用本規(guī)定。

旗縣級(jí)以上人民政府人事任免以及內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定，不適用本規(guī)定。

擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決策程序，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三條　重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、合法的原則，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序，確保重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。第四條　重大行政決策實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制。政府行政首長依法領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)人民政府的重大行政決策工作，政府分管負(fù)責(zé)人依法協(xié)助政府行政首長決策。第五條　政府重大行政決策事項(xiàng)需要請(qǐng)示報(bào)告黨委的，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在決策前向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

政府重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，由旗縣級(jí)以上人民政府提出決策建議，依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定。第六條　旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

旗縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府重大行政決策的合法性審查工作。第二章　重大行政決策范圍第七條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入重大行政決策范圍：

（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，各類總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃以及重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制；

（二）重大財(cái)政資金使用、重大政府投資項(xiàng)目安排、重要公共資源配置和重大國有資產(chǎn)處置；

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、安全生產(chǎn)、公共交通等方面的重大政策和措施的制定；

（四） 重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)價(jià)格的制定和調(diào)整；

（五）其內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法他需要由政府決策的重大事項(xiàng)。

旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)前款規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定重大行政決策事項(xiàng)范圍。第三章　重大行政決策程序第八條　政府行政首長、政府分管負(fù)責(zé)人、政府秘書長或者辦公廳（室）主任、政府工作部門主要負(fù)責(zé)人，依照各自職責(zé)權(quán)限和工作分工，提出重大行政決策建議。

下一級(jí)人民政府認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府決策的事項(xiàng)，可以向上一級(jí)人民政府提出重大行政決策建議。

人大代表、政協(xié)委員可以通過建議、提案等方式提出重大行政決策建議。

公民、法人或者其他組織可以向政府及其有關(guān)部門提出重大行政決策建議。第九條　經(jīng)政府行政首長同意列為重大行政決策事項(xiàng)的，由政府行政首長或者政府分管負(fù)責(zé)人確定決策承辦單位；重大行政決策事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭承辦單位。第十條　決策承辦單位對(duì)重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究工作，重大行政決策調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng)：

（一）決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀和問題；

（二）決策事項(xiàng)的必要性和可行性；

（三）決策事項(xiàng)的法律法規(guī)和政策依據(jù)；

（四）其他需要調(diào)查研究的內(nèi)容。第十一條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究后，擬訂重大行政決策方案。第十二條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將重大行政決策方案向社會(huì)公開征求意見，公開征求意見的時(shí)間不得少于20日。

重大行政決策事項(xiàng)涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，可不予公開征求意見。第十三條　重大行政決策公開征求意見應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)或者廣播電視等媒體進(jìn)行。第十四條　屬于本規(guī)定第七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)事項(xiàng)范圍，且涉及公眾切身利益的，在向社會(huì)公開征求意見的同時(shí)，還可以委托社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展第三方民意調(diào)查。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)形成重大行政決策征求意見采納情況報(bào)告，并通過適當(dāng)形式反饋。第十五條　重大行政決策事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：

（一）涉及公眾切身利益的；

（二）可能影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）公眾對(duì)重大行政決策方案有重大分歧的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的。

呼和浩特市城市建設(shè)檔案管理辦法

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，更好地為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》及建設(shè)部、國家檔案局《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中形成的并須歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計(jì)算材料、照片、影片、錄音、錄像、磁盤等不同形式和載體的文件材料。第三條　城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的重要組成部分。城市各有關(guān)單位都要把城市建設(shè)文件材料的形成、積累、整理和歸檔列入工作程序之中，并由專人收集整理、保管。

城建檔案的管理應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，使其能發(fā)揮更大的作用。第四條　城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，全市的城建檔案工作由呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受市檔案局的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查，具體工作由呼和浩特市城市建設(shè)檔案館（以下簡稱我市城建檔案館）負(fù)責(zé)。建立以市城建檔案館為中心，以各建設(shè)單位檔案室為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效地開展利用。第二章　城建檔案的范圍第五條　城建檔案的范圍包括下列內(nèi)容：

（一）城市基礎(chǔ)材料：城市的歷史沿革、經(jīng)濟(jì)、人口、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、資源、水文、氣象、地質(zhì)、地震、地名、土壤、植被等材料；

（二）城市規(guī)劃檔案：包括城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和國土整治規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等；

（三）城市勘察檔案：包括大地測量、地形測量、攝影測量、工程測量和工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等；

（四）城建工程竣工檔案：包括市政工程、公用工程、交通運(yùn)輸工程、工業(yè)建筑、民用建筑、城市人防、軍事工程等；

（五）城建管理檔案：包括建筑管理（土地征用劃撥、建筑施工執(zhí)照）、市政公用設(shè)施管理、房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化、雕塑和古建筑管理等；

（六）城建科研技術(shù)檔案：包括工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、城建各專業(yè)的科研技術(shù)等。第三章　市城建檔案館第六條　市城建檔案館是市人民政府所屬的科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位，歸口在城市建設(shè)行政主管部門。市城建檔案館是保管呼市地區(qū)重要城建檔案的基地，行使統(tǒng)一管理全市城市建設(shè)檔案的職能。第七條　城建檔案館應(yīng)配備足夠數(shù)量、能勝任城建檔案管理工作的檔案管理人員和工程技術(shù)人員，城建檔案管理人員要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作規(guī)定，熱愛檔案事業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高管理水平。第八條　市城建檔案館的主要任務(wù)是：

（一）收集和保管本市具有永久和長期保存價(jià)值的城建檔案；

（二）對(duì)接收進(jìn)館的城建檔案進(jìn)行科學(xué)管理并積極開展利用工作；

（三）根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要，開展編研工作；

（四）對(duì)城市建設(shè)單位的城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、檢查，并依法參加城市建筑工程的竣工驗(yàn)收；

（五）為城市建設(shè)提供城建檔案信息，開展咨詢、交流、服務(wù)等項(xiàng)工作。第四章　城建檔案的編制與報(bào)送第九條　在城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、團(tuán)體、企事業(yè)單位均應(yīng)按照本辦法的規(guī)定管理好本單位已形成的城建檔案，并按規(guī)定向市城建檔案館報(bào)送。第十條　各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位要按國家《關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》做好建設(shè)工程竣工圖的編制、收集、整理工作?？⒐D主要由施工單位編制。第十一條　建設(shè)單位和施工單位在簽訂建設(shè)承包合同時(shí)，必須明確編制竣工檔案的責(zé)任和具體要求?？⒐D必須標(biāo)明本市統(tǒng)一座標(biāo)系、高程系和實(shí)測的座標(biāo)高程。第十二條　凡屬市城建檔案館接收范圍內(nèi)的城建工程竣工檔案，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)按規(guī)定向該館報(bào)送一套完整的竣工檔案。第十三條　為保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確。各工程建設(shè)單位，在辦理施工執(zhí)照前按《呼和浩特市城市規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定，向市城建檔案館交納工程總投資額百分之一至三的竣工檔案保證金，否則，規(guī)劃管理部門不予辦理施工執(zhí)照。

工程竣工并按規(guī)定報(bào)送竣工檔案后，保證金如數(shù)退還，逾期不報(bào)送竣工檔案的，保證金不予退還，將移作補(bǔ)繪竣工檔案材料的費(fèi)用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法

第一章　總 則第一條　為了創(chuàng)造無障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。第三條　本辦法所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。第四條　無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合殘疾人等社會(huì)成員的實(shí)際需要，遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則。第五條　旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織、老年人組織和婦女組織等社會(huì)組織的意見。

無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　旗縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

旗縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、公安、規(guī)劃、金融、通信、郵政、鐵路、民航等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。第七條　旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)成員的無障礙環(huán)境建設(shè)意識(shí)。

鼓勵(lì)自然人、法人、非法人組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助及志愿服務(wù)。第八條　提供公共服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行無障礙知識(shí)教育和培訓(xùn)。第九條　任何單位和個(gè)人可以對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)和管理情況向有關(guān)部門提出意見或者建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并答復(fù)。第十條　對(duì)在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　無障礙設(shè)施建設(shè)第十一條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的道路、城市廣場、城市綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第十二條　無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。第十三條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)配套的無障礙設(shè)施。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行無障礙設(shè)施的施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等相關(guān)施工、驗(yàn)收規(guī)程，對(duì)無障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。無障礙設(shè)施未依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，不得通過竣工驗(yàn)收。第十四條　無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施。人行道的路口、公共建筑物的地面應(yīng)當(dāng)平整、防滑，出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置輪椅坡道；

（二）盲道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，與周邊的公共交通?？空尽⑦^街天橋、公共建筑的無障礙設(shè)施相連接，并避開電線桿、拉線、地下檢查井、樹木（穴）等障礙物；

（三）公共建筑、歷史文化保護(hù)單位建筑內(nèi)的售票處、服務(wù)臺(tái)、公用電話、飲水器等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施；

（四）公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、信號(hào)或者指示裝置；

（五）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行通道信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置過街音響提示裝置。新建交通信號(hào)燈，應(yīng)當(dāng)設(shè)置過街音響提示裝置。

無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國際通用的無障礙標(biāo)志設(shè)置，道路、公共場所無障礙設(shè)施圖形標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照國家以及地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。無障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)位置明顯，內(nèi)容清晰、規(guī)范。

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法(2012修正)

第一章　總 則第一條　為內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法了加強(qiáng)土地管理內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地、草原、林地，實(shí)行土地資源與資產(chǎn)并重管理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱土地管理法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　自治區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用，必須遵守本辦法。第三條　自治區(qū)依法實(shí)行土地用途管制制度。用地單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第四條　對(duì)土地資源要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行嚴(yán)格的土地資源保護(hù)措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)放在首位，提高土地資源綜合利用水平。

自治區(qū)依法實(shí)行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的國有土地使用權(quán)的除外。

自治區(qū)按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)行在政府調(diào)控下市場配置土地資源的原則，依法規(guī)范土地資源和資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源市場的形成和發(fā)展。第五條　自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。

盟、設(shè)區(qū)的市、旗縣級(jí)土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)第六條　自治區(qū)依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。

集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者和國有土地使用者，應(yīng)當(dāng)向旗縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門或者其土地登記機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng)。

集體土地由旗縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。集體土地的建設(shè)用地，由旗縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用國有土地的，由旗縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《國有土地使用證》、確認(rèn)使用權(quán)。其中，自治區(qū)所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由自治區(qū)人民政府確定。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

未利用的國有土地和依法收回的國有土地，由旗縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)。

旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確認(rèn)草原、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)同一地塊不得同時(shí)發(fā)放草原所有權(quán)證、草原使用證和林權(quán)證。第七條　依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須在改變或者合同簽訂之日起三十日內(nèi)向旗縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。

依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內(nèi)持批準(zhǔn)文件，向旗縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。第八條　依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第九條　有下列情形之一的，由原登記機(jī)關(guān)注銷土地登記：

（一）依法收回土地使用權(quán)的內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法；

（二）土地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（三）申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞事實(shí)，偽造證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的；

（四）因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失所進(jìn)行的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記。第三章　土地利用總體規(guī)劃第十條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。

各級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)；耕地、草原和林地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。第十一條　土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；

（二）土地利用結(jié)構(gòu)和布局；

（三）土地利用分區(qū)；

（四）各類土地利用指標(biāo)；

（五）城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模；

（六）土地整理、開發(fā)、復(fù)墾和保護(hù)耕地、草原和林地的目標(biāo)與任務(wù)；

（七）土地用途管制措施；

（八）實(shí)施規(guī)劃的措施；

（九）其他事項(xiàng)。第十二條　旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。

土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草牧場保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、畜牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、水域、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)和退耕區(qū)等。

呼和浩特市城市建設(shè)檔案管理辦法(2006)

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)本市城市建設(shè)檔案管理工作，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科學(xué)研究中的作用，更好的為城市建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、移交、接收、整理、保管和利用等活動(dòng)。第四條　市建設(shè)行政主管部門主管全市城建檔案工作。市城建檔案管理部門受市建設(shè)行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)全市城建檔案的管理工作。

旗（縣、區(qū)）建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)的城建檔案管理工作。

市、旗（縣、區(qū)）檔案行政管理部門對(duì)同級(jí)城建檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。第五條　市城建檔案館負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)城建檔案和旗（縣）轄區(qū)內(nèi)市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程檔案的接收、保管和利用工作。

旗（縣）城建檔案館（室）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城建檔案的接收、保管和利用工作，定期向市城建檔案館移交城建檔案目錄，并接受市城建檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保證城建檔案事業(yè)與城市發(fā)展相適應(yīng)，保障城建檔案機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)適應(yīng)城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。第七條　市建設(shè)行政主管部門對(duì)在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　城市建設(shè)檔案的建檔和移交第八條　城建檔案館（室）重點(diǎn)管理下列檔案資料：

（一）各類城市建設(shè)工程檔案：

1、工業(yè)、民用建筑工程；

2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

3、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

4、道路基礎(chǔ)設(shè)施工程；

5、園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；

6、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；

7、城市防洪、抗震、人防工程；

8、軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

（二）各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，應(yīng)當(dāng)向城建檔案館（室）提供原件備份。

（三）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及管理的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。

（四）其他具有保存價(jià)值的城建檔案資料。第九條　形成城建檔案的單位，按照下列規(guī)定移交城建檔案：

（一）本辦法第八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的城市建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建立和編制，在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館（室）移交一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。編制建設(shè)工程檔案確有困難的，可以委托城建檔案館（室）編制。

（二）本辦法第八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案中具有永久保存價(jià)值的，形成單位自形成之日起，在本單位保管使用1至5年后，向城建檔案館（室）全部移交；有長期保存價(jià)值的檔案，由城建檔案館（室）根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。

（三）城市地下管線工程檔案依據(jù)《城市地下管線工程檔案管理辦法》進(jìn)行管理。

城市地下管線普查和補(bǔ)測、補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測繪結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館（室）移交。地下管線專業(yè)管理單位每年應(yīng)當(dāng)向城建檔案館（室）移交更改、報(bào)廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。

（四）按照本辦法第八條第（三）、（四）項(xiàng)所形成的城市建設(shè)資料，形成單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定向城建檔案館（室）移交。第十條　向城建檔案館（室）移交的城市建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）檔案材料應(yīng)當(dāng)是原件，內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；

（二）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章，簽字手續(xù)完備；

（三）建設(shè)工程在移交紙質(zhì)檔案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)建設(shè)工程的照片、錄像等聲像檔案和光盤、磁盤等電子檔案；

（四）檔案材料的整理立卷應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求。