珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法(2021修正)

第一章　總則第一條　為貫徹實(shí)施《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　市自然資源主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市自然資源部門(mén)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

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發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)，按照各自職責(zé)共同做好本辦法的實(shí)施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使市一級(jí)規(guī)劃管理權(quán)限。

各區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)政府）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，其審議意見(jiàn)是審批規(guī)劃和項(xiàng)目的重要依據(jù)。

確需對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)成果進(jìn)行修改的，相關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向組織編制單位提出申請(qǐng)，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)，依法需公示的，應(yīng)當(dāng)在審議前進(jìn)行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市自然資源部門(mén)和市其他相關(guān)職能部門(mén)，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關(guān)建設(shè)單位依據(jù)職責(zé)組織或者參與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)按事權(quán)與責(zé)任相適應(yīng)原則，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市自然資源、財(cái)政部門(mén)和規(guī)劃項(xiàng)目組織編制單位應(yīng)當(dāng)按照市級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展規(guī)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、審核、入庫(kù)、資金分配計(jì)劃、監(jiān)督檢查以及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。第七條　市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，市政府對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理后，將審議意見(jiàn)和審議意見(jiàn)處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報(bào)送省人民政府審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會(huì)同市自然資源部門(mén)組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第九條　城市設(shè)計(jì)貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)由市自然資源部門(mén)組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后按相關(guān)規(guī)定程序報(bào)批，其成果應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風(fēng)貌格局。單體建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同步開(kāi)展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項(xiàng)評(píng)估，經(jīng)市自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審查后，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，在報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)市自然資源部門(mén)備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項(xiàng)規(guī)劃的立項(xiàng)、編制、審議、審批、實(shí)施和監(jiān)督工作，按照專項(xiàng)規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)區(qū)政府、市自然資源部門(mén)審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市自然資源部門(mén)備案。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修編。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)論證修改的必要性，向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市自然資源部門(mén)備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應(yīng)當(dāng)納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

政府可以隨時(shí)調(diào)規(guī)劃嗎

規(guī)劃可以調(diào)整，但必須履行相關(guān)的程序：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制審批行為和調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整，均應(yīng)遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)定，符合規(guī)劃編制資質(zhì)、資格管理要求，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并將城市設(shè)計(jì)理念貫穿于城市規(guī)劃各階段。

規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)成果應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、附件三部分組成。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容和要求，應(yīng)與規(guī)劃文本一致。第四條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；

(二)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；

(三)節(jié)約利用土地資源、水資源和其它自然資源；

(四)保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族和地方特色；

(五)符合自然災(zāi)害防治和交通、消防、人民防空建設(shè)的要求；

(六)確定合理的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，完善城市功能，優(yōu)化城市布局和用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第五條　城市規(guī)劃實(shí)行行政審查與專家審查相結(jié)合。專家審查由規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，以無(wú)記名投票方式表決，與會(huì)專家二分之一以上表決同意視為通過(guò)。

城市總體規(guī)劃，須經(jīng)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)的審查。第六條　總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和重要控制性詳細(xì)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，規(guī)劃編制組織主體應(yīng)面向社會(huì)大眾組織不少于15天的公示，涉及國(guó)家秘密的除外?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整，審批前必須進(jìn)行公示或聽(tīng)證。第七條　城市規(guī)劃依法實(shí)行分級(jí)審批。本市各級(jí)城市規(guī)劃審批機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到審批申請(qǐng)(報(bào)告)后45個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢審批事項(xiàng)，但規(guī)劃調(diào)整不受此工作時(shí)限限制。第八條　城市規(guī)劃及調(diào)整方案，批準(zhǔn)后需報(bào)送備案的，應(yīng)在批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)完成下列材料的備案報(bào)送工作：

(一)批復(fù)文件；

(二)規(guī)劃文本或調(diào)整方案；

(三)規(guī)劃圖紙。

規(guī)劃編制組織主體應(yīng)通過(guò)本地區(qū)主要新聞媒體、政府部門(mén)網(wǎng)站或公共場(chǎng)所，及時(shí)將已獲批準(zhǔn)的城市規(guī)劃及調(diào)整方案向社會(huì)公布，涉及國(guó)家秘密的除外。第九條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相銜接，彼此協(xié)調(diào)。第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)把城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，予以保證。第二章　總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批第十一條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市人民政府組織編制。

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再編制區(qū)(縣)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，改為編制分區(qū)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)的規(guī)模、等級(jí)、職能等總體規(guī)劃層次內(nèi)容納入分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由所在縣(市)人民政府組織編制；該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，由縣(市)人民政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。本市城市規(guī)劃區(qū)以外的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。第十二條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專家審查、公示和市級(jí)有關(guān)部門(mén)行政審查后，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織公示和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)行政審查，市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專家審查。經(jīng)專家審查后，由縣(市)人民政府提請(qǐng)所在縣(市)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。該區(qū)域其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專家審查、公示和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)行政審查后，由鎮(zhèn)人民政府提請(qǐng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意。

國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由組織編制的規(guī)劃行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織專家審查、公示和行政審查。

控規(guī)調(diào)整是什么意思

問(wèn)題一：控規(guī)是什么意思？ 解釋：以城市總?cè)?guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

控制性詳規(guī)的內(nèi)容：

1、詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)的用地界線，規(guī)定各類用地定適建和不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

2、規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，規(guī)定交通出入口方位、停車(chē)泊位，建筑后退距離，建筑間距等要求；

3、提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；

4、確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；

5、根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線； ?

6、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

控制性詳規(guī)指標(biāo)有以下八項(xiàng)：用地性質(zhì)、建筑高度、建筑密度、容積率、綠化率、出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離。其中，用地性質(zhì)、建筑高度、建筑密度、容積率和綠化率五項(xiàng)是基本的核心內(nèi)容。

問(wèn)題二：城市規(guī)劃中，什么叫修規(guī)，什么叫控規(guī) 修規(guī)全稱修建性詳細(xì)規(guī)劃

根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；

2、作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；

3、道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；

4、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；

5、工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；

6、豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；

7、估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙包括：修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖等。

[編輯本段]基礎(chǔ)資料

修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(mén)(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén))提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料，除控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加：

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的要求；

（二）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；

（三）各類建筑工程造價(jià)等資料。

修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果

（一）規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

1、現(xiàn)狀條件分析；

2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思；

3、用地布局；

4、空間組織和景觀特色要求；

5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

6、各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；

7、豎向規(guī)劃；

8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括以下各項(xiàng)：

1）總用地面積；

2）總建筑面積；

3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)；

4）容積率、建筑密度；

5）住宅建筑容積率，建筑密度；

6）綠地率。

7）工程量及投資估算。

（二）圖紙

1、規(guī)劃地段位置圖。標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周?chē)貐^(qū)的關(guān)系；

2、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/500～1/2000，標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等；

3、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、河湖水面的位置和范圍；

4、道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車(chē)場(chǎng)用地界線；

5、豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制高程，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高；

6、單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置；

7、表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的模型或鳥(niǎo)瞰圖。

控規(guī)全稱控制性詳細(xì)規(guī)劃

一、基本概念

控制性詳細(xì)規(guī)劃 regulatory plan

以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

[編輯本段]二、規(guī)劃的主要內(nèi)容

以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⑴ 詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

⑵ 規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

⑶......

問(wèn)題三：控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序一般需要多長(zhǎng)時(shí)間 控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)第一條為規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃(下簡(jiǎn)稱控規(guī))調(diào)整程序,保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施,體現(xiàn)城市規(guī)劃的公平與效率,根據(jù)《廣東

問(wèn)題四：地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案公示是什么意思 您好，隨著新的規(guī)范、規(guī)定的施行以及《常熟市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》的編制，對(duì)我市文化片區(qū)提出了新的發(fā)展要求。為了更好的引導(dǎo)城市建設(shè)，整合土地資源，我局委托蘇州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《常熟市文化片區(qū)東部地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》。目前，該規(guī)劃經(jīng)過(guò)方案座談、論證、審查，進(jìn)入報(bào)批階段。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，現(xiàn)將該規(guī)劃進(jìn)行批前公示。 本次規(guī)劃公示期為30天，自2012年9月25日，至2012年10月25日止。 如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于公示時(shí)間內(nèi)向我局反饋。聯(lián)系電話：52777365。 一、規(guī)劃概況 規(guī)劃區(qū)位于總規(guī)確定的常熟市中心城區(qū)東北片區(qū)，規(guī)劃區(qū)北部是城市新商業(yè)中心，南部是城市環(huán)境品質(zhì)較為高檔的生活居住片區(qū)，西部為城市未來(lái)的行政服務(wù)中心，東部為城市建設(shè)用地邊緣。 規(guī)劃主要以《常熟市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》為依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化、深化用地布局，確定土地使用的功能結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市建設(shè)，整合土地資源，控制基本建設(shè)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，同時(shí)，為規(guī)劃行政管理部門(mén)提供技術(shù)依據(jù)。 二、規(guī)劃范圍 規(guī)劃區(qū)北至常滸河、南至青墩塘、西至新世紀(jì)大道、東至東三環(huán)路?？傆玫孛娣e3.71平方公里。

問(wèn)題五：控制性詳細(xì)規(guī)劃可以對(duì)總體規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整嗎 可以，但有條件。

一、應(yīng)當(dāng)允許控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整，這個(gè)裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)是地方 *** 的。

城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容是城市的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。第一，城市總體規(guī)劃屬于戰(zhàn)略層面，其內(nèi)容、深度的規(guī)定有很多是概括性的要求，很多內(nèi)容做不到具體指導(dǎo)實(shí)施、引導(dǎo)和調(diào)整城市建設(shè)發(fā)展的要求，達(dá)到這種要求和深度只能是通過(guò)控制性詳細(xì)規(guī)劃去深化、具體化和實(shí)現(xiàn)。第二，由于小比例尺地形圖的限制，在城市總體規(guī)劃中，也難以對(duì)各類性質(zhì)用地邊界具體確定，包括總體規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容。城市用地性質(zhì)（包括用地兼容）、用地

邊界大都是通過(guò)控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃去落實(shí)的。第三，在城市總體規(guī)劃編制中對(duì)有些用地性質(zhì)的劃定很少考慮或不考慮用地的產(chǎn)權(quán)、改變用地性質(zhì)的可能性、經(jīng)濟(jì)分析等，這就為城市規(guī)劃的實(shí)施留下了變數(shù)。從而可以認(rèn)為，控制性詳細(xì)規(guī)劃依城市總體規(guī)劃進(jìn)行編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)城市總體規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行深化、細(xì)化，并予以適當(dāng)調(diào)整是正常的，就是對(duì)城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行一定的、必要的調(diào)整也是正常的，這是其工作階段、內(nèi)容、深度、需求所決定的，這個(gè)行政自由裁量權(quán)應(yīng)該和城市規(guī)劃的事權(quán)相對(duì)應(yīng)，應(yīng)該是地方 *** 的權(quán)力。

二、要牢牢守住城市規(guī)劃的“底線”，切實(shí)保證城市的公眾利益、公共安全和可持續(xù)發(fā)展。

城市規(guī)劃編制、實(shí)施、管理、督察要牢牢守住“綠線”、“藍(lán)線”、“黃線”、“紫線”等強(qiáng)制性內(nèi)容這個(gè)“底線”，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)城市綠地、河湖水系、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝資源等敏感地區(qū)的空間管制，切實(shí)保護(hù)好城市不可再生的各類資源，保證城市的成長(zhǎng)、運(yùn)行和供給，維護(hù)城市公眾利益、公共安全、公平和公正，保證城市按照規(guī)劃健康可持續(xù)發(fā)展。

綠線：是指城市規(guī)劃中確定的山體綠地、公園綠地、濱水綠地、道路綠地、防護(hù)綠地、水源地保護(hù)區(qū)、專用綠地等各類綠地的保護(hù)和控制的地域界限。

藍(lán)線：是指城市規(guī)劃中確定的海、江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界限。

黃線：是指城市規(guī)劃中確定的對(duì)城市發(fā)展全局有影響的，必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制線。城市黃線中內(nèi)容較多，其中在城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中不確定性因素及可能性較大，需要城市規(guī)劃對(duì)應(yīng)該且能夠控制的一定要控制住，需留下彈性的應(yīng)該有一定的靈活性。

紫線：是指城市規(guī)劃中確定的歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史優(yōu)秀建筑，有關(guān)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和界線。

“四線”等強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定要與不同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致，其控制范圍、界限要界定清晰并明確建設(shè)控制要求。城市總體規(guī)劃階段應(yīng)盡力把“四線”等強(qiáng)制性內(nèi)容的劃定具體化，增強(qiáng)其可操作性，控制性詳細(xì)規(guī)劃階段對(duì)“四線”等強(qiáng)制性內(nèi)容的劃定應(yīng)十分明確、具體。

城市規(guī)劃的“底線”在不同的城市規(guī)劃階段對(duì)其內(nèi)容、深度有不同的要求，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。牢牢守住城市規(guī)劃的“底線”，保證城市的公眾利益、公共安全和可持續(xù)發(fā)展的要求必須強(qiáng)化，在城市規(guī)劃實(shí)施管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察中這個(gè)底線必須守住、不能退讓，對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃擅自侵占強(qiáng)制性內(nèi)容的違法建設(shè)必須嚴(yán)肅依法查處。

問(wèn)題六：請(qǐng)問(wèn)，工程中總規(guī)和控規(guī)分別是什么意思（50分） 總體規(guī)劃(prehensive planning)簡(jiǎn)稱總規(guī)，指綜合性的城市規(guī)劃。是確定一個(gè)城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及制訂城市中各類建設(shè)的總體布局的全面環(huán)境安排的城市規(guī)劃?？傮w規(guī)劃還包括選定規(guī)劃定額指標(biāo)，制訂該市遠(yuǎn)、近期目標(biāo)及其實(shí)施步驟和措施等工作。

控制性詳細(xì)規(guī)劃(簡(jiǎn)稱控規(guī))

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界限，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

(二)規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。

(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。

(四)確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

(五)根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。

(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，這要看你個(gè)人能力了。

問(wèn)題七：土地調(diào)規(guī)是什么意思 土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)（整）規(guī)（劃）。 法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù)： 依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三章第十七條至三十條。 申報(bào)條件、申報(bào)材料 1、 申請(qǐng)：由區(qū)人民 *** 向市 *** 提出申請(qǐng)；闡明規(guī)劃修編原因、依據(jù)、所涉及的范圍、規(guī)模、地類、土地利用方向。 2、 行政審查：市國(guó)土房管局根據(jù)市 *** 的意見(jiàn)，進(jìn)行行政審查。并作出回復(fù)意見(jiàn)。 辦事程序 1、規(guī)劃調(diào)規(guī)的申報(bào)； 2、編制規(guī)劃調(diào)規(guī)方案與聽(tīng)證； 3、規(guī)劃調(diào)規(guī)方案的評(píng)審； 4、規(guī)劃調(diào)規(guī)方案的報(bào)批。

問(wèn)題八：什么叫控制性編制單元規(guī)劃？ 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國(guó)進(jìn)入以重化工為特征的工業(yè)化發(fā)展階段，國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易快速增長(zhǎng)．對(duì)海運(yùn)業(yè)的需求十分旺盛，港口資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)入前所未有的高峰期。為科學(xué)、高效、有序地開(kāi)發(fā)利用稀缺的港口岸線資源――特別是深水岸線資源。加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)十分必要?，F(xiàn)行的港口規(guī)劃編制辦法層次不夠，總體規(guī)劃與可行性研究之間沒(méi)有中間層次的規(guī)劃，與其它規(guī)劃(城市、土地、水利、海洋)缺乏同層次規(guī)劃的銜接，因而消弱了總體規(guī)劃在項(xiàng)目實(shí)施上的指導(dǎo)性和可操作性?！吨腥A人民共和國(guó)港口法》第二章第十四條明確規(guī)定“港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施?！备劭谝?guī)劃具有法律效力?，F(xiàn)有港口總體規(guī)劃編制規(guī)定的某些方面已不能適應(yīng)港口法所提出的要求，有必要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)港口的主要港區(qū)編制控制制性詳細(xì)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)建設(shè)。本文結(jié)合寧波一舟山港金塘港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)港區(qū)“控制性詳細(xì)規(guī)劃”編制工作進(jìn)行了一些探索。

1編制金塘港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃背景

1．1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)港口資源科學(xué)、高效、有序開(kāi)發(fā)提出了新要求

近年來(lái)，浙江港口建設(shè)發(fā)展迅猛。為進(jìn)一步發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，浙江省適時(shí)組織實(shí)施“水運(yùn)強(qiáng)省”工程，加快發(fā)展沿海港口、海運(yùn)業(yè)和臨港工業(yè)，為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略舉措做好“先行官”。

寧波港作為全國(guó)20個(gè)沿海主樞港之一，大陸沿海第二大港口，具有綜合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，但其深水岸線難以滿足可持續(xù)發(fā)展需要，而舟山港擁有豐富的深水岸線資源，兩港通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以極大地促進(jìn)兩市和浙江省的經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。寧波港和舟山港目前都形成了一定的規(guī)模，具有自身的特點(diǎn)，同時(shí)兩港具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。為了能夠充分發(fā)揮兩港的特點(diǎn)，突破兩港的發(fā)展瓶頸，省委、省 *** 提出了進(jìn)行兩港的資源整合，加快寧波、舟山港口一體化建設(shè)戰(zhàn)略決策。

港口資源整合的基本思路是：將寧波、舟山兩港的深水岸線資源作為一個(gè)整體，根據(jù)各岸線的自然條件、地理位置、開(kāi)發(fā)價(jià)值等因素，結(jié)合該港域在規(guī)劃目標(biāo)年所承擔(dān)的港口貨物吞吐量預(yù)測(cè)值，統(tǒng)籌規(guī)劃各段深水岸線的泊位功能、噸級(jí)、能力等方面內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化寧波一舟山海域的港口功能結(jié)構(gòu)和總體布局，以期真正做到港口深水岸線資源和科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)利用，避免重復(fù)建設(shè)和低水平開(kāi)發(fā)現(xiàn)象發(fā)生。

1．2重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為港口資源的深度高效利用創(chuàng)造了條件

杭州灣跨海大橋、舟山連島工程等重大交通項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步增強(qiáng)寧波一舟山水域港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，縮短與長(zhǎng)三角北翼城市的時(shí)空距離，使寧波、舟山更快地融人長(zhǎng)三角，接軌大上海，拓寬寧波一舟山海域港口的后方腹地。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新的發(fā)展條件。

舟山連島工程的建設(shè)，將極大地改善金塘港區(qū)的集疏運(yùn)條件。開(kāi)發(fā)金塘港區(qū)，以其作為寧波一舟山港口資源整合的突破口，建成寧波一舟山海域國(guó)際遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)港區(qū)之一，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心南翼的重要組成部分目前．金塘港區(qū)大埔口集裝箱作業(yè)區(qū)及小李岙集裝箱作業(yè)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)的前期工作正在進(jìn)行之中。迫切需要編制金塘港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃加以指導(dǎo)。以統(tǒng)籌安排各區(qū)段深水岸線的適建泊位性質(zhì)、功能、噸級(jí)、吞吐能力，使港口深水岸線資源得到科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用。

2港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的必要性和基本思路

2．1目前港口總體規(guī)劃編制內(nèi)容、要求與不足

根據(jù)《港口法》和交通部頒布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》，港口總體規(guī)劃屬港口城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是對(duì)城市總體規(guī)劃的具體充實(shí)、完善。其主要任務(wù)是：在充分的調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上，深人剖析港口現(xiàn)狀，研究港口發(fā)展中的問(wèn)題，揭露存在的主要矛盾：要通過(guò)定量分析。論證港口的經(jīng)濟(jì)腹地，預(yù)測(cè)規(guī)劃期的發(fā)展需要；確定港口......

問(wèn)題九：職業(yè)規(guī)劃中評(píng)估調(diào)整是什么意思 職業(yè)生涯規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，必須根據(jù)事實(shí)結(jié)果的情況以及變化進(jìn)行及時(shí)的……

評(píng)估與修正

評(píng)估的內(nèi)容：

職業(yè)目標(biāo)評(píng)估（是否需要重新選擇職業(yè)？假如一直……那么我將……

職業(yè)路徑評(píng)估（是否需要調(diào)整發(fā)展方向？當(dāng)出現(xiàn)……的時(shí)候我就……

實(shí)施策略評(píng)估（是否需要改變行動(dòng)策略？如果……我就……

自我規(guī)劃落實(shí)狀況的評(píng)估（是否需要調(diào)整規(guī)劃任務(wù)？）

其他因素估計(jì)（身體，家庭，經(jīng)濟(jì)狀況以及機(jī)遇意外情況的及時(shí)評(píng)估

問(wèn)題十：控制性詳細(xì)規(guī)劃R/B是什么意思 可能是兼容性用地（R-居住用地 B-商業(yè)） 這個(gè)可能就是指商住混合的用地