城市規(guī)劃是什么

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)驗表格，保護生態(tài)和自然環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)驗表格，合理利用自然資源城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)驗表格，維護社會公正與公平城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)驗表格的重要依據(jù)，具有重要公共政策城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)驗表格的屬性。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國由于社會經(jīng)濟體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實踐和經(jīng)驗的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個綜合性學(xué)科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計、風(fēng)景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)驗表格了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)驗表格，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)驗表格，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)驗表格的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)驗表格的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條　城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府鼓勵、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第九條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。

第十條　國家鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

試論新形勢下如何做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

首先，要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是城市管理的第一要務(wù)。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，把城市規(guī)劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。有城市規(guī)劃修編任務(wù)的地方要組成專門班子，提供必要的支持。拿出高水平的工作成果。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。加強對城市規(guī)劃修編工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃的編制，要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃搞好銜接。

其次，要推進科學(xué)民主決策，培養(yǎng)規(guī)劃人才。培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市規(guī)劃的編制要有長遠眼光，提高戰(zhàn)略性和前瞻性，為經(jīng)濟社會發(fā)展留有余地。要改進城市規(guī)劃編制的組織方式，完善城市規(guī)劃的公示、聽證制度，考慮建立規(guī)劃委員會制度，就城市近期建設(shè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及重大項目建設(shè)等問題。充分聽取社會各方面的意見和建議，提高城市規(guī)劃的公開性和透明度。

第三，要依法制訂和實施規(guī)劃。進行規(guī)劃修編的地方。首先必須對現(xiàn)行規(guī)劃實施情況進行評價。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標(biāo)和任務(wù)，并按法定程序認(rèn)定、報批和備案。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，任何單位和個人都必須服從，保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要做好《城市規(guī)劃法》修訂工作，以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，為規(guī)劃編制和實施提供法律依據(jù)。

第四，要完善城市規(guī)劃的體制機制。建立健全城市規(guī)劃管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃城區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)及城市地下空間。要發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門的作用。保證城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效實施。要完善城市規(guī)劃工作監(jiān)督檢查機制，研究建立城市規(guī)劃督察員制度，建立必要的責(zé)任追究制度，對規(guī)劃編制、審批、實施各個環(huán)節(jié)進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，查處違法違規(guī)行為。

為什么要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃

為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

？城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與設(shè)計有哪些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范？

涉及此類內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范應(yīng)該有許多。下面列出的僅是與城鄉(xiāng)規(guī)劃直接相關(guān)的幾個現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)。

CJJ 57-2012 城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范

GB 50180-1993 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(2002年版)

GB 50188-2007 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 50280-1998 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

GB 50282-1998 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50289-1998 城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范

GB 50298-1999 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

GB 50318-2000 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50337-2003 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范

GB 50449-2008 城市容貌標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)規(guī)劃局卷宗 范文

警察任長霞 高中畢業(yè)，任長霞要報考警校?？伤?.57米的個頭，達不到警校女生1.60米的最低錄取線。她穿上高跟鞋，再穿上能蓋上鞋跟的長筒褲，昂首挺胸去體檢，量身高時使勁往上拔著，恨不能把頭發(fā)絲都乍起來…… 她終于如愿成了警察任長霞。 如 雷 2001年，任長霞來到距鄭州幾十公里開外的登封市公安局當(dāng)局長，領(lǐng)導(dǎo)與任長霞任前談話： “你一踏上登封的土地，登封62萬老百姓的治安安全、他們是否有交通事故，登封那么多古跡鬧不鬧火災(zāi)，全是你的責(zé)任！” 登封在河南有名的亂，著名的嵩山少林寺在轄區(qū)內(nèi)，流動人口遠多于本市人口，破案率不高，可發(fā)案率卻不低。前幾任公安局長管理手法或者過硬，或者過軟，登封市公安局，全市行業(yè)評比連年倒數(shù)第一。 在人們的印象中，警察本身就是個男人的職業(yè)，女的當(dāng)公安局長，任長霞在河南是頭一份兒。 “鄭州沒人了？派了個婦女來當(dāng)局長！”公安局的警察囑咐門衛(wèi)：“把門看嚴(yán)點，別弄得她再出點事！” 任長霞知道領(lǐng)導(dǎo)相信她的能力，往她身上壓擔(dān)子，但開始她挺難。 從整治隊伍入手。晨練，任長霞把警察們拉到眾目睽睽的大街上跑步去，一跑5公里，一跑3個月，一群男人中間，氣喘吁吁地跑著的是只到男干警肩膀的任長霞。 開除辭退不稱職民警，面向社會開門評警，頭三腳踢下來，干警們變成了一支虎虎有生氣的隊伍。 任長霞想讓手下的干警們外練筋骨皮，內(nèi)練一口氣，把人民警察的精神頭在全登封市人民的面前提起來，讓老百姓看到，這是一支可以捍衛(wèi)他們利益的隊伍。 當(dāng)警察最根本的是要破案，發(fā)了案子總破不了，老百姓怎么相信警察在為群眾干活？任長霞對民警講，破不了案，群眾把公安局叫做“糧食局”，這是我們的恥辱！ 像給任長霞下馬威，她上任后幾天內(nèi)登封市大案頻發(fā)。 按警察的話說，賊“掛相”，他們可以只溜一眼，就從人群中揪出幾個小偷來；但是，很多警察也“掛相”，哪怕是只穿著便衣，警察味兒也憋不住地冒出來。 任長霞也掛警察的相，她的眼神厲害。 面對著犯罪嫌疑人時，她端莊，但一股“狠”勁兒，從她的眼神中流露而出，帶著法律的威嚴(yán)直達犯罪嫌疑人的內(nèi)心，居高臨下，排山倒海！ 任長霞把這種狠勁用在了破案上，登封市西嶺連續(xù)強奸、搶劫、殺人案，拖了5年。當(dāng)?shù)胤残∨⑸蠈W(xué)，不管遠近家長都得接送，年輕女子出門時必須三五人結(jié)伴。任長霞急了，她和另外兩個女偵察員輪流換上從地攤上買來的土氣衣服，裝扮成農(nóng)村婦女，連續(xù)在案發(fā)現(xiàn)場附近走了3個多月，終于，憑一條線索抓住了犯罪嫌疑人。 這個家伙共作案26起。案子破了，老百姓高興哇，十里八村的人都跑來，趴在房頂，爬在樹上，看這個壞蛋嘴臉。 而王松則是任長霞搬掉的一塊大石頭。 提起王松，登封市無人不知，這是一個頭上有優(yōu)秀企業(yè)家、勞模等大量光環(huán)的黑惡勢力頭目。他賺了錢后糾集家族成員和打手，在白沙湖一帶橫行鄉(xiāng)里，使上百人受到傷害，7人喪命。哪怕是割麥時一身大汗，周圍群眾也不敢在湖水里洗澡，生怕王松手下又以禁止群眾捕魚蝦的名義打人。 任長霞當(dāng)局長后不到1個月就收到了控訴王松的群眾來信，信尾有一百多名村民的聯(lián)合簽名和血紅的指印。 群眾一開始并不敢相信任長霞，王松有錢有勢，任長霞初來乍到，誰知道她坐在哪邊？任長霞一連找了一個受害人的父親三次，他都不敢說實話。第三次，任長霞說：“王松，我抓。” 任長霞得到了王松犯罪的證據(jù)。 得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，任長霞動手了。她先抓了王松的爪牙。王松以為可以試著打通關(guān)節(jié)，他帶著一疊錢來到任長霞辦公室，結(jié)果卻戴著一副手銬出來——任長霞知道他來，早有埋伏。 而后，王松黑社會團伙65名幫兇全部落網(wǎng)，此案被列為2001年中國十大涉黑案件之一。 消息傳開，登封、禹州兩市群眾奔走相告，連唱了三天大戲。 擒大要犯，抓小毛賊，破丟失耕牛案，鏟除“砍刀幫”，雷鳴電閃、手腳生風(fēng)地連破了一堆大案后，登封的社會治安立竿見影地好轉(zhuǎn)，老百姓的摩托車不鎖就敢放在街上過夜，任長霞在登封人心里變成了雷震嵩岳的女神警和“任青天”。 其實在鄭州市公安局工作時，任長霞就屢建奇功，以鐵腕治黑聞名。 黑惡勢力犯罪不同其他個體犯罪，他們往往由眾多亡命徒組成，擁有槍支、砍刀等，是典型的暴力犯罪團伙。 身為打黑專案組領(lǐng)導(dǎo)，任長霞接受的第一個任務(wù)是打掉鄭州市一家批發(fā)市場的一個豢養(yǎng)著100多名打手的黑勢力團伙。 黑勢力綁架了任長霞丈夫的弟弟，把他裝在麻袋里扔在馬路上，這更激起了任長霞的憤怒。在鄭州打黑兩年，她把350多名涉嫌殺人、搶劫等重特大犯罪嫌疑人送上了法庭。 任長霞好強，向來只爭第一，她的宗旨就是逢一必爭、逢冠必奪。她好唱段豫劇，首選就是那段《誰說女子不如男》，唱起來一板一眼，連后面的拖腔也唱足唱滿：“這女子們哪一點不如兒男——咹咹咹咹咹……” 沒有點須眉氣概，怎能產(chǎn)生這樣的警中花木蘭！ 如 火 各種原因聚集，登封市的控申案件特別多。 控申工作說白了就是接待老百姓上訪告狀，有人戲言，寧上一次戰(zhàn)場，不接一次上訪。 任長霞不怕告狀的多。她說，公安，公安，心中只有“公”，人民才能安；警察，警察，前面為什么加“人民”二字？就是讓我們時刻牢記自己是人民的警察。 到任3個月后，任長霞把控申接待室建立了起來，制定了局長接待日制度。2001年7月19日，任長霞接待的第一天，她從早上8點開始，中午拿兩個燒餅，邊吃邊聽，夜里11點，最后一位老鄉(xiāng)結(jié)束了對任長霞的訴說……那天，她一共接待124位來訪者，臉頰都說木了。 任長霞的第二次接待日，涌來200多位老百姓。任長霞把他們安排在會議室等候，大會議室坐得滿滿的，好像是春運期間的長途汽車站。 陳秀英受到別人的重傷害，傷人者跑了。 看了陳秀英的材料和傷情照片，任長霞把手伸進了陳秀英的亂頭發(fā)里。 “呀！”任長霞大聲地驚嘆了一下，她摸到了頭骨上碗大的窟窿。 “抓人，堅決抓人！”任長霞說：“你回去吧，路上慢慢走，在街上吃點東西?！?她掏兜：“給你拿點錢?！?陳秀英一路哭著回了家，不單是為自己的事有人管，而是沒想到“恁大個官對老百姓恁好”。 君召鄉(xiāng)1990年有兩個女孩子在看電影回來的路上被奸殺，案子始終未破。十幾年來，被害姑娘的父母上百次地上訪，把狀告到了北京。 任長霞把卷宗翻了個底朝天。一天，一位老上訪戶找到她：“任局長，有件事，我憋在心里十多年了，一直沒對人說過?？吹侥闾焯鞛槲覀儾賱冢俨徽f我對不起你……”等他說完，任長霞明白了，這正是那樁強奸殺人案的線索！ 從青絲熬到了白頭，爹媽終于盼到了這一天！他們老淚縱橫，跪在了含恨而去的女兒墳前…… 老百姓感激任長霞。他們刻了功德碑，拿上鎬頭鐵鍬，帶上鑼鼓家什，要把披紅戴花的石碑豎在市中心的嵩山廣場上。 石碑是專為任長霞而刻的：“有為而威邪惡畏，為民得民萬民頌”。 任長霞趕去了：“立碑？那不中！” 群眾不干，“你這人啥事都講理，這事你辦得沒有道理，這是俺萬把人的心意，俺就立這兒！” 任長霞沒轍了。只好讓群眾把碑立在公安局里的背靜地方。 群眾前腳走，她后腳命令：“拆掉！” 老百姓樸實。他們說，任局長為俺們辦了事，沒拿俺一分錢，沒吃俺一嘴東西，還不讓俺們送塊匾？ 任長霞在任3年，她接待群眾來信來訪近3500人次，平均一天3個；公安局門前經(jīng)常因為送匾送錦旗的嗩吶聲而熱鬧非凡。 有的老百姓干脆直接把匾送到鄭州市公安局去。送匾的人太多，市局的領(lǐng)導(dǎo)批評任長霞：“你弄這表面文章干啥？” 任長霞也不解釋，“我回去制止！” 其實任長霞這個公安局長不僅僅管的是公安局的事，只要覺得是分內(nèi)的事，她全管。 大雨天，任長霞走進了崔疙瘩村的小學(xué)。 土教室已經(jīng)塌了一角，墻上還有個大洞。天上的雨泡著屋，屋里的水泡著孩兒，教室里的積水已經(jīng)有20厘米深，村里的孩子就在這樣的環(huán)境里上課。 任長霞平時說話簡潔，那天話更少：“停課！” 一個半月后，由登封市公安局干警捐助的崔疙瘩村希望小學(xué)蓋了起來。 煤礦出了事，幾名礦工喪生，任長霞在現(xiàn)場處理事故。一具遺體旁，只有一個10歲出頭的小姑娘撫尸痛哭。任長霞問村干部：“怎么回事？” 這是一個先因疾病失去母親，又失去父親的孤女。幾天過后的六一兒童節(jié)，孤女在學(xué)校見到了任長霞，也收到了她帶來的禮物。 任長霞從此多了個靠她撫養(yǎng)的女兒。 天下大事必做于細，所有成功的大事都是從做小事積累起來的。任長霞做好了群眾眼里是塌天大事、而很多干部當(dāng)作芝麻小事的事情。 任長霞說，老百姓厚道啊，你給他5分，他給你10分。 如 水 女人是水做的，任長霞也是水做的，只不過，她在水外面包了一層薄薄的硬殼——警察是一個風(fēng)格很硬朗的職業(yè)，任長霞如果不把自己的外殼磨得粗糙一點，沒法在這個職業(yè)中打拼。 可一有個風(fēng)吹草動，任長霞的女人本性就露出來了，水做的人嘛，哭！ 局長接待日。人太多，任長霞把群眾集中：“我對大家很同情，我們一定抓緊解決，抓緊查處！” 說著，她哭了，眼淚噼里啪啦地掉；上訪的群眾也哭，哭成一團。 抓住了一個強奸殺人的犯罪嫌疑人，他的妹妹抱著嫌疑人的孩子在警車旁哭。 任長霞走過來，“把手銬給他打開”，她讓父子二人告別。 犯罪嫌疑人抱起了自己3歲的骨肉，今朝一別難再見，沒了媽的孩子眼見著就要沒有爹了！他悔。 老鄉(xiāng)們都忍不住淚，“作孽呀！” 任長霞帶走了當(dāng)?shù)模职岩话賶K錢塞在了孩子的親戚手里，叮囑：“以后這孩子有困難來找我。” 那天，很多人都看到任長霞在一旁抽抽搭搭。 2003年，登封市公安局破獲了重大系列盜竊耕牛案，定在案發(fā)地白坪鄉(xiāng)召開公開逮捕大會。為了看看女公安局長任長霞，好多人從幾十公里外趕來，百姓自發(fā)組織了兩三萬人，打出的橫幅上寫著一句大實話：“任局長，您辛苦了，請保重身體?！?任長霞又一次控制不住了，她在大會上哭，哭出了聲！鄉(xiāng)親們更動了感情，臺上臺下一齊哭。 男警察們鼻子都酸了，警民魚水情啊，登封多年沒有見到了！ 警察為啥出生入？為啥東奔西忙？ 他們的快樂在艱苦排查，猜謎似地破案后，把犯罪嫌疑人按在地上的那一瞬間，他們的快樂在老百姓喜極而泣的那一瞬間！ 當(dāng)人超越物質(zhì)的追求而不懈努力時，必然有一簇理想之火在心中燃燒！ 入警之時，每個警察都經(jīng)歷過宣誓儀式。當(dāng)他們把右手舉起說：“我宣誓，我志愿成為一名中華人民共和國人民警察”時，就要懂得什么應(yīng)該誓捍衛(wèi)，什么必須有所放棄。 他們要誓捍衛(wèi)人民的利益，要甘愿放棄自己的一切，包括：自己的睡眠，自己的假日，自己的健康，自己與家人相處的時間，乃至——自己的生命！ 任長霞是警察的典型，更是一名典型的警察，她放棄了自己，不得不放棄自己。 她沒有充足的睡眠，永遠熬夜，有時一連幾天——她的時間不夠用，一天24小時全忙于工作都不夠用；她沒有假日，被工作沒收了；作為一個女人，她，甚至沒有與家人相處的時間，僅從少得可憐的在家時間計算，任長霞不能算作是賢妻良母。 父親病了。任長霞白天忙得不露面，半夜12點，她抽空跑來了，給父親揉背捏腳。 家人聚會從來不叫任長霞，大家想她，可是知道通知她她也來不了。偶爾有一次，任長霞突然出現(xiàn)了。 全家人高興得不知如何形容。任長霞坐在父母身邊，給爸爸夾點菜，再給媽媽夾點菜…… 她抽泣起來。開始掉眼淚，之后聲音越來越大。 丈夫知道任長霞為何落淚。她累，她委屈，她愧疚，所有這一切都是用語言表達不出來的，任長霞只能哭。 任長霞在事業(yè)的道路上爬坡，她總覺得上了這個坡就有時間報償親人了，但這個坡好長啊，她總也爬不完！在警察這個職業(yè)里，她找到了釋放自己生命能量的平臺，她把全部的精力都集中在一點上了！ 登封離鄭州不遠，但任長霞只能擠時間回家，進門笑著摸摸兒子的頭，兒子高過了她，她笑著摸摸兒子的肩，然后電話就沒完沒了。電話打完了，她也該走了，連跟丈夫說說話的時間都少。 任長霞想家，打電話跟丈夫說想吃家里的飯，丈夫馬上沖進廚房忙碌，菜端上了桌子，電話又響：她回不來了。 孩子磨著好不容易回家的任長霞，要讓她給聽寫字詞。任長霞念，孩子寫，10個字詞沒寫完，念的人不出聲了——任長霞睡著了。但雖然見媽媽的時候少，母子天性，媽媽在兒子心里的位置卻是第一，爸爸嫉妒也沒用。 丈夫?qū)λ庖姾艽?。哪個男人愿意自己的妻子在事業(yè)上無比輝煌，卻不管家？他想念事業(yè)不那么輝煌時的任長霞，那時，她也忙，但好歹能給家里做頓飯，能給丈夫倒杯茶，那時的家，能響起任長霞的歌聲和丈夫的笛子聲。 丈夫也多少了解警察這一職業(yè)的辛苦。他說，一個男人能做到長霞這份兒上都不容易，何況是一個女人？我何苦拖她的后腿？ 他對任長霞又怨又愛，這一復(fù)雜心情一直持續(xù)到任長霞生命的最后一刻。在她生命的倒數(shù)第3天，丈夫給她打電話，她說：“我正忙呢”，丈夫無奈地放下了電話。 誰料，從此一別，山高水遠！ 如 霞 登封缺水。 但2004年4月15日后，登封陡然出現(xiàn)一條淚水的河！ 千萬人的淚水沖刷著一個名字：任長霞…… 她去世前3天，領(lǐng)導(dǎo)來到登封，把任長霞熊哭了：登封市1月30日發(fā)生強奸殺害幼女案，案子一直沒破，領(lǐng)導(dǎo)心里著急。 4月14日，案件有了重大線索，任長霞匆匆赴鄭州匯報；又高高興興地往登封跑，專案組的同志聚集在一起，正等她回去連夜布置工作。 車子在高速公路上出了事故，任長霞重傷昏迷，4月15日深夜1時，任長霞的生命，在剛剛跨過40歲的門檻時，畫上了句號。 如霞的人生，短暫而又燦爛。 噩耗傳開，嵩山三日淚不干！ 號稱登封十里長街、60米寬的少林大道，迎面而來的是成千上萬自發(fā)為任長霞送行的百姓，等待吊唁的隊伍晝夜不停，三日不斷，一直排出近3公里，整整20萬人次。 王松案的受害者馮長庚從電話中得知噩耗，樸實的農(nóng)民急得對著電話破口大罵，心里卻涼了：誰敢拿任長霞開這樣惡毒的玩笑？ 那年麥黃時，任長霞把電話打到馮長庚家里：“老馮啊，麥?zhǔn)炝?，趁個星期天我組織民警給你們割麥去?！瘪T長庚怕她太累，說了大半輩子最滿意的一句謊話：麥子收完了。 麥快熟了，花已經(jīng)開了，長霞再也不回來了？ 登封出現(xiàn)了一條鮮花的河。 哪有女人不愛花呢？老百姓知道任長霞愛穿紅，她愛花，于是，登封三日花售盡！ 花海中出現(xiàn)了山中采來的草花，那是還帶著泥土的草花。想必，她親近與泥土打交道的農(nóng)民，也不會嫌棄屬于大地的泥土？ 升任局長后，任長霞的老父親曾給她交待一句話：“咱當(dāng)官可要當(dāng)清官，別當(dāng)貪官。可不要放過一個壞人、冤枉一個好人！別給你祖宗掙罵名。” 如今，怎么開口對她半身不遂的父親說呢，說任長霞的英名永在，而他最心愛的女兒不在了？ 任長霞是把眼睛睜得大大的走的。丈夫撫上她的眼皮，在她的耳邊說：“把眼睛合上吧！你是不是等著兒子回來呀？” 父母還未送終，兒子尚未成年，全國“五一”勞動獎?wù)拢L霞剛剛得到的獎?wù)拢€沒有見過，還沒有來得及戴在胸前，辦公室里還有大量沒有批閱的文件，上面寫著：請任局長審閱…… 任長霞的戰(zhàn)友們把長霞接回登封。他們把與長霞揮手告別的最后時刻留給了自己。 公安戰(zhàn)線的戰(zhàn)友情不同于其它任何行業(yè)，他們更多地朝夕相處，更多地生相托，他們領(lǐng)略過世界上最高尚美麗的情感，也見慣了世界上最悲慘齷齪的事情，但最后的告別時刻，所有的警察都管不住自己的眼淚和聲音了：痛快地哭一回吧，以后再也聽不到任局長的批評了！ 一句話沒有留下的任長霞留下了一道需要回答的問題：一個共產(chǎn)黨人應(yīng)該留下什么名聲，應(yīng)該留下什么樣的背影，什么樣的作為會讓人在她的肉體消亡后還肅然起敬？又有什么樣的精神能穿越變遷的時代，非但不朽，反而常青？ 任長霞走后的第七日，是民間俗稱的頭七。遺像前，擺上了她最愛吃的蒸槐花。 丈夫坐在妻子的遺像前，跟照片上的她拉家常：“我回來晚，你是不是又生氣了？你看你看，又瞪我？” 自從任長霞去世后，丈夫天天如此。 此時，從警21年的警察任長霞，與丈夫結(jié)發(fā)18年的妻子任長霞，終于可以歇在家里，與丈夫和孩子作伴…… 牛玉儒同志1952年11月出生于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市一個革命干部家庭。1970年5月在通遼縣農(nóng)村插隊鍛煉。 1971年12月在哲里木盟盟委辦公室工作。1975年11月加入中國共產(chǎn)黨。1977年3月?lián)瓮ㄟ|縣莫力廟公社黨委書記。1978年2月在中央民族學(xué)院干部培訓(xùn)班政治專業(yè)學(xué)習(xí)。1979年7月在內(nèi)蒙古自治區(qū)哲里木盟委員會組織部工作。1980年5月調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳工作。 1983年3月在內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會先后任秘書、秘書長、常委，其間于1987年9月至1989年11月在內(nèi)蒙古管理干部學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)。1989年11月開始，先后任內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副秘書長兼辦公廳主任、政府黨組成員，秘書長兼辦公廳黨組書記。1996年11月任內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委副書記、市長。2001年2月任內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席、政府黨組成員。2003年4月任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記。牛玉儒同志是第九屆全國人民代表大會代表。 牛玉儒同志在30多年的革命生涯中，忠誠黨的事業(yè)，忠于黨和人民，忠實地為內(nèi)蒙古各族人民謀利益。特別是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，堅定地與黨中央保持高度一致， 自覺踐行鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，解放思想，求真務(wù)實，開拓進取，以飽滿的革命激情和忘我的工作精神，創(chuàng)造性地抓好工作落實，在分管和負(fù)責(zé)的領(lǐng)域作出了突出貢獻，贏得廣大干部群眾的普遍贊譽。 在包頭市工作期間，牛玉儒同志緊緊依靠全市各族人民，在經(jīng)濟建設(shè)、改革開放、城市建設(shè)、深化企業(yè)改革、關(guān)心群眾生活等方面，提出并實踐了具有創(chuàng)新性的思路和措施，做了大量富有成效的工作。針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中存在的矛盾和問題，突出抓了國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建了一批大型企業(yè)集團，成功地推進了稀土高科、明天科技、華資實業(yè)、鋼聯(lián)股份、北方重汽等企業(yè)實現(xiàn)股票上市。努力擴大對外開放，著力改善投資環(huán)境，樹立了包頭對外開放的良好形象。他緊緊抓住震后重建的機遇，用經(jīng)營城市的理念進行城市改造和建設(shè)，實施了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使城市面貌和人居環(huán)境發(fā)生了顯著變化，先后榮獲全國園林綠化、住房制度改革、安居工程先進城市和“聯(lián)合國人居中心2000年國際改善居住環(huán)境最佳范例獎的良好范例”等光榮稱號。 在自治區(qū)政府工作期間，牛玉儒同志分管西部大開發(fā)、對外開放、商貿(mào)流通和政法等方面的工作。他堅持從抓項目建設(shè)和規(guī)劃編制入手，在建立和完善重點項目庫的同時，積極向國家有關(guān)部門匯報，爭取到一大批重點建設(shè)項目；認(rèn)真組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，有效地促進了西部大開發(fā)的深入開展。采取“走出去、請進來”等多種招商方式，拓寬對外開放思路，擴大招商引資領(lǐng)域，落實目標(biāo)責(zé)任制，并多次率團到沿海發(fā)達地區(qū)和國外進行招商與經(jīng)貿(mào)洽談，2002年超額完成了“引進國內(nèi)資金200億元，進出口總額20億美元，直接利用外資2億美元”的工作目標(biāo)，實現(xiàn)了我區(qū)對外開放的新突破。在所分管的商貿(mào)流通和政法工作方面，也頗有建樹。 在呼和浩特市工作期間，牛玉儒同志團結(jié)帶領(lǐng)市委 “一班人”，充分調(diào)動人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，在過去工作的基礎(chǔ)上，解放思想，抓住機遇， 自我加壓，奮力趕超，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，取得顯著成效。2003年，奪取了抗擊非典和經(jīng)濟建設(shè)的雙勝利，生產(chǎn)總值增速躍居全區(qū)和全國27個省會(首府)前列，提前實現(xiàn)了“十五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)。城市建設(shè)力度進一步加大，市容市貌明顯改觀。成功承辦兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會，推動了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進一步做大，城市建設(shè)步伐進一步加快，人民生活水平進一步提高，正在朝著實現(xiàn)“到2007年全市經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入在2003年的基礎(chǔ)上翻一番，綜合經(jīng)濟實力和人均收入水平位居全國5個少數(shù)民族自治區(qū)首府城市第一”的目標(biāo)邁進。呼市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌的明顯變化，人民生活水平的不斷提高，無不凝聚著牛玉儒同志的心血和汗水。特別是在住院治療期間，牛玉儒同志仍心系事業(yè)，忘我工作，忍受著病痛的折磨，全身心地關(guān)注和牽掛著呼市的經(jīng)濟社會發(fā)展。住院治療期間，他幾乎每天都通過電話詢問、指導(dǎo)和督促重點工程的進展情況，還帶病兩次考察城市建設(shè)和開發(fā)區(qū)的工作。去世前不到一個月，仍以頑強的毅力，主持召開市委九屆六次全委會議，作了激情澎湃、鼓舞人心、催人奮進的工作報告，進一步描繪了呼市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。他把畢生精力奉獻給了他所熱愛的事業(yè)，奉獻給了他所熱愛的人民，奉獻給了他深深眷戀的草原，直到生命的最后一息。 牛玉儒同志具有堅定的共產(chǎn)主義信念。在大是大非面前頭腦清醒，具有較高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、較強的親和力、創(chuàng)造力和工作推動力。他帶頭執(zhí)行民主集中制原則，認(rèn)真貫徹黨的干部工作路線，堅持科學(xué)決策和民主決策。他堅持原則，光明磊落，顧全大局，作風(fēng)民主，團結(jié)同志，清正廉潔。在班子內(nèi)部，是團結(jié)合作的模范；在干群眼里，是良師益友。不論是青城還是鋼城，不論是干部還是群眾，無不被他的革命激情和奉獻精神所感染。 牛玉儒同志是黨的優(yōu)秀民族干部，有較高的馬克思主義民族理論和政策水平，善于運用馬克思主義民族觀和黨的民族政策觀察、處理民族問題，旗幟鮮明地維護黨和國家的利益，維護黨的團結(jié)和各民族的團結(jié)。 牛玉儒同志自覺堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，作風(fēng)深入，注重實效，竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事。他經(jīng)常深入到企業(yè)、街道、社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情，了解民意，直接解決涉及老百姓利益的實際問題，深受廣大干部群眾的信任和愛戴。他廉潔奉公，嚴(yán)于律己，對家屬子女從嚴(yán)要求，為各族干部樹立了良好的公仆形象。 牛玉儒同志的一生是奮斗的一生，光輝的一生。他的英年早逝，使內(nèi)蒙古失去了一位優(yōu)秀的民族干部，使全區(qū)各族人民失去了一個好兒子。悼念牛玉儒同志，就是要化悲痛為力量，學(xué)習(xí)他的高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，特別是學(xué)習(xí)他為黨和人民的事業(yè)奮斗不息的獻身精神，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機遇，加快發(fā)展，把內(nèi)蒙古的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進。