城市規(guī)劃對城市建設的重要性
一、城市規(guī)劃
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城市規(guī)劃是以研究城市未來的發(fā)展方向及城市布局、安排城市工程建設的一種綜合部署。城市規(guī)劃大體上又分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩大階段，首先要對城市進行總體規(guī)劃，然后等到具體建設時，又要進行詳細的規(guī)劃。我國自古以來就有城市規(guī)劃這門學問，并且城市規(guī)劃是一定時期城市發(fā)展的藍圖，是城市建設的標準。要建設好城市，必須有一個統(tǒng)一有效的城市規(guī)劃，才能協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展，整合整個城市的建設，為城市居民的居住、勞動、學習提供必要的條件。
二、城市規(guī)劃的重要作用
城市規(guī)劃在城市的發(fā)展中具有重要的作用，不僅僅體現(xiàn)在城市的建設上，還體現(xiàn)在城市的經(jīng)濟發(fā)展中。
(一)城市規(guī)劃對城市發(fā)展的積極作用
1、城市規(guī)劃提出了每個城市建設的方向
每個城市的發(fā)展，都離不開良好的城市規(guī)劃的作用。在城市規(guī)劃之初，首先要有明確的城市發(fā)展目標，確定城市總體的發(fā)展目標。城市的規(guī)劃要從宏觀和微觀兩個方面來進行，也就是總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。在宏觀層面，城市規(guī)劃要考慮到城市的布局與發(fā)展性質(zhì)。要從城市的交通、功能分區(qū)、整體風貌、城市定位、取水、防洪防震等多個層面綜合考慮，還要加強綠化率，為公民提供一個安全、舒適的生存環(huán)境。從微觀層面，要考慮到樓層間距、道路狀況、容積率等等。
2、良好的城市規(guī)劃能夠給城市帶來一定的經(jīng)濟效益
良好的城市規(guī)劃，能給城市帶來經(jīng)濟效益，這是經(jīng)過多年的實踐總結(jié)出來的經(jīng)驗。從土地供應的方面來講，城市用地能夠創(chuàng)造出大量的土地經(jīng)濟，通過良好的規(guī)劃，能夠提高土地使用權(quán)的出讓資金。同時良好的城市規(guī)劃能夠克服土地開發(fā)中，市場機制失靈的問題，在一定程度上提高了城市的總體經(jīng)濟效益。并且，良好的城市規(guī)劃能給城市帶來較好的城市風貌，能夠創(chuàng)造一種健康向上的生活風氣，從而提高人們的生活效率。同時良好的城市規(guī)劃能夠吸引更多的招商投資，加快城市的建設，從根本上提高城市的發(fā)展。城市規(guī)劃作為一項制度，有效的彌補了市場經(jīng)濟中的競爭引發(fā)的不足。通過城市規(guī)劃，能夠降低土地開發(fā)使用中的成本。
3、良好的城市規(guī)劃能夠提高城市的環(huán)境
現(xiàn)代社會，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，工業(yè)污染也更加嚴重。目前大多數(shù)城市的工業(yè)污染都相當嚴重，并且通過經(jīng)濟技術(shù)的不斷提高，如此循環(huán)，污染會更加嚴重，環(huán)境污染使人們生活中普遍存在的問題，并且現(xiàn)在人們已經(jīng)意識到環(huán)境污染的破壞性，開始重視對環(huán)境的保護?？墒怯幸恍〔糠秩酥蛔⒅亟?jīng)濟利益，而不顧對環(huán)境的污染。工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，對人們的生存環(huán)境造成了嚴重的破壞?？茖W的城市規(guī)劃能夠?qū)⒐I(yè)區(qū)與城市生活區(qū)與商業(yè)區(qū)分離開來，并且根據(jù)城市所處地域以及當?shù)氐臍夂蛞?guī)律，對工業(yè)區(qū)的'布局進行合理的規(guī)劃，將環(huán)境污染對人們生活造成的影響減到最小。任何城市都應當將環(huán)境保護作為城市規(guī)劃的一個重要因素對待。
(二)城市規(guī)劃對城市發(fā)展的負面作用
1、過分的追求現(xiàn)代化將破壞城市古貌
在現(xiàn)實生活中，許多擁有悠久歷史的城市，其悠久的城市風貌已經(jīng)成為當?shù)氐囊粡埫浅鞘幸?guī)劃一般都追求現(xiàn)代化的建設，對于屬于古跡的建筑也不采取有效地保護措施。比如北京的四合院，已經(jīng)成為有北京特色的特定歷史建筑，但是在城市規(guī)劃中，由于要進行土地的開發(fā)，要發(fā)展經(jīng)濟，這些四合院就得不到有效地保護，而進行了拆遷。舊城的原有風貌也可以作為發(fā)展城市的一道靚麗的風景線，但是當代的城市規(guī)劃對歷史建筑的保護較少，導致了許多歷史遺跡在城市建設中遭到破壞。當前由于我國的城區(qū)改造熱潮，許多歷史建筑都面臨著被拆遷的危險，改革開放20年來，以建設名義對歷史建筑造成的破壞遠遠超過了過去的一百年。由于我國古代對城市規(guī)劃就比較講究，古城的建筑一般都是有一定的規(guī)律，或者有城市中心線，或者有輪廓線。但實現(xiàn)代的城市規(guī)劃并沒有將這些考慮到，層出不窮的高層建筑嚴重的破壞了舊有的城市輪廓。
2、政府的行政命令的破壞
一個嚴格的城市規(guī)劃，應當將城市的總體規(guī)劃演繹的的淋漓盡致，并且城市規(guī)劃一旦生效，就要嚴格的執(zhí)行。但是在現(xiàn)實生活中，由于政府行政命令的干預，許多城市建設都不能嚴格的按照規(guī)劃來進行施工。由于城市規(guī)劃已經(jīng)將其他功能區(qū)域做好了詳細的規(guī)劃，所以各個區(qū)域之間的相互配合才能夠發(fā)揮城市規(guī)劃本來的意圖。一道政令就將城市規(guī)劃更改的現(xiàn)象并不少見，地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟，而不顧城市規(guī)劃的大局，將嚴重的破壞城市的發(fā)展。
三、如何有效地做好城市規(guī)劃
(一)充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)和控制能力
從總體上看，城市規(guī)劃已經(jīng)成為政府對土地資源進行資源配置和宏觀調(diào)控的有效手段，大多數(shù)國家都把城市規(guī)劃作為政府職能，將城市規(guī)劃部門作為規(guī)劃的主要力量。多年來，我國對城市規(guī)劃的認識在不斷增加。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，以及我國改革開放的進一步深化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的趨勢越來越強，并且在今后的一段時間內(nèi)，我國會進入城市發(fā)展的關(guān)鍵時期，會直接影響到我國經(jīng)濟的順利發(fā)展。在新形勢下，如何有效地加強土地的利用率，改善城市生存環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展是城市規(guī)劃的重要任務，所以，要充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)與控制能力，充分的為我國城市的建設做出貢獻。
(二)改進和完善規(guī)劃管理制度
城市規(guī)劃屬于政府的職能，在一定程度上，城市規(guī)劃屬于社會事務，需要政府制定相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范其規(guī)劃行為。由于各地的城市發(fā)展情況各不相同，所以說地方政府應當根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，出臺具有地方特色的規(guī)章制度，用法律手段來確保城市規(guī)劃的順利進行，并且用法律手段來支持城市規(guī)劃內(nèi)容的順利實施。并且要積極的建立城市規(guī)劃行政管理模式。因為城市規(guī)劃是政府行政的重要組成部分，所以說城市規(guī)劃要制定嚴格的規(guī)劃與實施機制。按照決策和實施相分離的要求，應當建立適當?shù)男姓芾砟Ｊ?，合理配置各方的責任，使決策者和執(zhí)行者能夠各司其職，充分的保證城市規(guī)劃的有效實施。
(三)提高城市規(guī)劃者的素質(zhì)
城市規(guī)劃關(guān)系到一個城市未來的發(fā)展狀況，并且良好的城市規(guī)劃能夠為一個城市的發(fā)展提供良好的契機。所以，城市規(guī)劃對城市的發(fā)展有著極其重要的作用。作為城市規(guī)劃者，要充分的認識到城市規(guī)劃的嚴重性，并且政府要嚴把準入關(guān)，提高規(guī)劃單位工作人員的素質(zhì)，通過整體素質(zhì)的提高，來保證城市規(guī)劃的質(zhì)量。同時，相關(guān)的從業(yè)人員也要通過自學等方式來提高自身的素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平，為城市的規(guī)劃作出更高的貢獻。
四、總結(jié)：
在我國當前的發(fā)展形勢下，城市規(guī)劃將會成為影響城市未來發(fā)展方向的重要因素。為了保證城市規(guī)劃能夠促進我國城市的發(fā)展，我們要充分的重視城市規(guī)劃的重要作用，積極利用其影響，為我國城市的發(fā)展，作出應有的貢獻。
拓展：城市建設中存在的問題
(一)缺乏完善的決策機制現(xiàn)階段城市建設財務管理面臨的主要問題是缺乏科學合理的決策意見，其產(chǎn)生的主要原因是缺乏完善的決策機制。目前各城市采用的決策機制較為傳統(tǒng)，主要應用的是主管人員直接決策或管理者通過相關(guān)經(jīng)驗進行決策的方式，導致城建過程中難免會出現(xiàn)一些問題。由此可見，城建財務管理缺少相應的決策機制，領(lǐng)導者需要樹立新時期的建設思想和財務管理意識，帶領(lǐng)建設團隊制定完善的決策機制。
(二)財務管理工作的落實效率過低
現(xiàn)階段城建財務管理局面較為混亂，各部門的職責和義務不夠明確，具體表現(xiàn)為承包城建項目的建筑企業(yè)，在資金管理、分配、應用方面存在缺陷，各個管理部門和建設部門無法就具體的工作和范圍進行定位。長期的混亂局面和低效率的財務管理落實工作，極大程度上會造成建設資金的流失，降低了建設資金的應用效率，影響了資金的安全穩(wěn)定應用，最終導致城市建設的結(jié)果不理想[1]。
(三)財務管理人員專業(yè)素質(zhì)較低
任何涉及到資金的建設項目都會面臨一定風險，同樣，財務管理活動也會面臨一定的財務風險，在實際的城建資金管理中，財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足是影響資金管理效率的主要因素。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢下，城市建設的形勢也發(fā)生了改變，建筑行業(yè)面臨的市場壓力在逐漸增加，導致建筑企業(yè)在提高自身競爭力的過程中，會應用一些投機取巧的手段，造成了城建項目承包企業(yè)普遍缺乏誠信的局面。因此，財務管理人員應當在城建工程中發(fā)揮自身價值，合理調(diào)控建設資金，避免出現(xiàn)資金嚴重流失的現(xiàn)象，減少財務管理面臨的風險，而這一切建立在專業(yè)財務知識和正規(guī)資金管理方式的基礎(chǔ)上。
(四)資源浪費問題
城建工程存在的資源浪費問題主要表現(xiàn)以下幾個方面。
第一，工程的政績性和標志性較強，城市建設和劃分的論據(jù)不充足。主要存在于領(lǐng)導者換屆選舉時期，多數(shù)領(lǐng)導者在當選后，都急于展示自身的管理能力，進而在城市建設過程中開展技術(shù)創(chuàng)新，導致部分城市建筑在建設前缺乏專業(yè)的理論依據(jù)和前期準備工作，盲目開展改造工程，在增加政府經(jīng)濟壓力的同時，給群眾的日常生活造成了諸多不便。
第二，建設思想存在問題。在競爭日漸激烈的形勢下，各地政府都力求建設與眾不同的城市建筑，各種標志性建筑開始廣泛出現(xiàn)在各大城市中。這些建筑物大多數(shù)沒有過多的實際應用性能，還存在建設資金較多和后續(xù)經(jīng)營管理難度較大等問題。
第三，城市建設模式雷同現(xiàn)象嚴重。部分城市在建設過程中秉承的是同樣的建設理念，應用的是同樣的建筑造型和模式。在推動城市化進程的過程中，建設部門拆除了大量具有特色發(fā)展氣息的建筑。
因此，在城建工程中，管理部門要注重發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出不同城市的文化背景。第四，過于重視對國外建筑風格的應用。受到西方文化的沖擊和影響，建筑企業(yè)往往比較相信國外的建筑設計方案，這種崇洋媚外的思想會限制國內(nèi)優(yōu)秀設計團隊的發(fā)展，并且請國外的建筑設計團隊設計和進行建筑規(guī)劃會消耗較多資金。種種跡象表明，城市建造還存在一些不合理的地方，這些財務管理方面的問題，最終都會造成比較嚴重的資金和資源浪費，提高城市建設的成本。
拓展：城市規(guī)劃資質(zhì)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強城市規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，保證城市規(guī)劃編制質(zhì)量，制定本規(guī)定。第二條 從事城市規(guī)劃編制的單位，應當取得《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書》(以下簡稱《資質(zhì)證書》)。
城市規(guī)劃編制單位應當在《資質(zhì)證書》規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)承擔城市規(guī)劃編制業(yè)務。第三條 委托編制規(guī)劃，應當選擇具有相應資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位。第四條 國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。
縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。
第二章 資質(zhì)等級與標準
第五條 城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級。
第六條 甲級城市規(guī)劃編制單位標準：
(一)具備承擔各種城市規(guī)劃編制任務的能力;
(二)具有高級技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20%，其中高級城市規(guī)劃師不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人(建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人);具有中級技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，其他專業(yè)(建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等)的人員不少于15人;
(三)達到國務院城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應用水平考核標準;
(四)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行;
(五)注冊資金不少于80萬元;
(六)有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
第七條 甲級城市規(guī)劃編制單位承擔城市規(guī)劃編制任務的范圍不受限制。
第八條 乙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：
(一)具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力;
(二)具有高級技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15%，其中高級城市規(guī)劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人;具有中級技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)(建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等)人員不少于10人;
(三)達到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應用水平考核標準;
(四)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務、管理制度并得到有效執(zhí)行;
(五)注冊資金不少于50萬元;
(六)有固定工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
第九條 乙級城市規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列任務：
(一)20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃和編制(含修訂或者調(diào)整);
(二)詳細規(guī)劃的編制;
(三)研究擬定大型工程項目規(guī)劃選址意見書;
第十條 丙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：
(一)具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力;
(二)專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級技術(shù)職稱的人員不少于5人;
(三)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;
(四)達到省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應用水平考核標準;
(五)注冊資金不少于20萬元;
(六)有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
第十一條 丙級城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔下列任務：
(一)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂;
(二)20萬人口以下城市的詳細規(guī)劃的編制;
(三)20萬人口以下城市的各種專項規(guī)劃的編制;
(四)中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。
第三章 資質(zhì)申請與審批
第十二條 工程勘察設計單位、科研機構(gòu)、高等院校及其他非以城市規(guī)劃為主業(yè)的單位，符合本規(guī)定資質(zhì)標準的，均可申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)。其中高等院校、科研單位的城市規(guī)劃編制機構(gòu)中專職從事城市規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的60%。
第十三條 申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，應當提出申請，填寫《資質(zhì)證書》申請表。
申請甲級資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，國務院城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》。
申請乙級、丙級資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》，并報國務院城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第十四條 新設立的城市規(guī)劃編制單位，在具備相應的技術(shù)人員、技術(shù)裝備和注冊資金時，可以申請暫定資質(zhì)等級，暫定等級有效期2年。有效期滿后，發(fā)證部門根據(jù)其業(yè)務情況，確定其資質(zhì)等級。
第十五條 乙、丙級城市規(guī)劃編制單位，取得《資質(zhì)證書》至少滿3年并符合城市規(guī)劃編制資質(zhì)分級標準的有關(guān)要求時，方可申請高一級的城市規(guī)劃編制資質(zhì)。
第十六條 城市規(guī)劃編制單位撤銷或者更名，應當在批準之日起30日內(nèi)到發(fā)證部門辦理《資質(zhì)證書》注銷或者變更手續(xù)。
城市規(guī)劃編制單位合并或者分立，應當在批準之日起30日內(nèi)重新申請辦理《資質(zhì)證書》。
第十七條 城市規(guī)劃編制單位遺失《資質(zhì)證書》，應當在報刊上聲明作廢，向發(fā)證部門提出補發(fā)申請。
第十八條《資質(zhì)證書》有效期為6年，期滿3個月前，城市規(guī)劃編制單位應當向發(fā)證部門提出換證申請。
第十九條《資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力?！顿Y質(zhì)證書》由國務院城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一印制。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市承擔規(guī)劃編制任務時，取得城市總體規(guī)劃任務的，向任務所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案;取得其他城市規(guī)劃編制任務的，向任務所在地的市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第二十一條 甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市設立的分支機構(gòu)中，凡屬獨立法人性質(zhì)的機構(gòu)，應當按照本規(guī)定申請《資質(zhì)證書》。非獨立法人的機構(gòu)，不得以分支機構(gòu)名義承攬業(yè)務。
第二十二條 兩個以上城市規(guī)劃編制單位合作編制城市規(guī)劃時，有關(guān)規(guī)劃編制單位應當按照第二十條的規(guī)定共同向任務所在地相應的主管部門備案。
第二十三條 禁止轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務。
禁止無《資質(zhì)證書》的單位和個人以任何名義承接城市規(guī)劃編制任務。
第二十四條 發(fā)證部門或其委托的機構(gòu)對城市規(guī)劃編制單位實行資質(zhì)年檢制度。
城市規(guī)劃編制未按照規(guī)定進行年檢或者資質(zhì)年檢不合格的，發(fā)證部門可以責令其限期辦理或者限期整改，逾期不辦理或者逾期整改不合格的，發(fā)證部門可以公告收回其《資質(zhì)證書》。
第二十五條 城市規(guī)劃編制單位編制城市規(guī)劃及所提交的規(guī)劃編制成果，應當符合國家有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章，符合與城市規(guī)劃編制有關(guān)的標準、規(guī)范。
第二十六條 城市規(guī)劃編制單位提交的城市規(guī)劃編制成果，應當在文件扉頁注明單位資質(zhì)等級和證書編號。
第二十七條 縣級以上城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，對城市規(guī)劃編制單位提交的不符合質(zhì)量要求的規(guī)劃編制最終成果，應當責令有關(guān)規(guī)劃編制單位按照要求進行修改或者重新編制。
第五章 法律責任
第二十八條 無《資質(zhì)證書》的單位承擔城市規(guī)劃編制業(yè)務的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令其停止編制，對其規(guī)劃編制成果不予審批，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十九條 城市規(guī)劃編制單位超越《資質(zhì)證書》范圍承接規(guī)劃編制任務，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門給予警告，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門公告《資質(zhì)證書》作廢，收回《資質(zhì)證書》。
第三十條 甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市承擔規(guī)劃編制任務違反第二十條規(guī)定的，任務所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門給予警告，責令其補辦備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十一條 有下列行為之一的，縣級以上的地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對其規(guī)劃編制成果不予審批，責令限期整改、處以1萬元以上3萬元以下罰款;由發(fā)證部門公告《資質(zhì)證書》作廢，收回《資質(zhì)證書》：
(一)弄虛作假騙取《資質(zhì)證書》的;
(二)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》的;
(三)轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務的。
第三十二條 縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，對于所提交的規(guī)劃編制成果不符合要求的城市規(guī)劃編制單位，給予警告;情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門公告《資質(zhì)證書》作廢，收回《資質(zhì)證書》。
第三十三條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員在城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十四條 具有甲、乙、丙級資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位均可編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。
第三十五條 本規(guī)定由建設部負責解釋。
第三十六條 本規(guī)定自2001年3月1日起施行，建設部1992年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設計單位資格管理辦法》及1993年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設計單位資格管理補充規(guī)定》同時廢止。
北京市設計出圖專用章如何辦理
這個是深圳市規(guī)劃與國土資源局2003年出的文件，里面提到了【到深圳市勘察設計協(xié)會領(lǐng)取新的工程設計出圖專用章】搜索了一下，北京市也有這樣的單位，叫北京工程勘察設計行業(yè)協(xié)會，建議你和他們聯(lián)系一下，實在不行就自己刻一個吧。希望對你有所幫助。后附深圳市規(guī)劃與國土資源局2003年文件內(nèi)容。
關(guān)于啟用新的工程設計出圖專用章的通知
各有關(guān)設計單位：
近期，建設部換發(fā)了我市8家單位新的工程設計證書及批準更名了一家設計單位。為進一步規(guī)范工程設計出圖專用章管理，統(tǒng)一勘察設計單位工程設計出圖專用章式樣，廣東省建設廳監(jiān)制了上述9家具有工程設計資質(zhì)設計單位的工程設計出圖專用章（共9枚）。上述印章自 2003年7月 30日起啟用。同時， 2003年6月 4日由我局《關(guān)于啟用工程設計出圖專用章的通知》（深規(guī)土[2003]236號）啟用的上述9家單位的工程設計出圖專用章（共9枚）由我局收回注銷。請各有關(guān)單位于2003年7月28日前；到深圳市勘察設計協(xié)會領(lǐng)取新的工程設計出圖專用章，并辦理舊印章的注銷手續(xù)。
特此通知。
深圳市規(guī)劃與國土資源局
二○○三年七月二十二日
重慶市人民政府關(guān)于取消或調(diào)整第四批行政審批項目的決定
重慶市人民政府令
（第160號）
《重慶市人民政府關(guān)于取消或調(diào)整第四批行政審批項目的決定》已經(jīng)市人民政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
市長 王鴻舉
二00三年十二月二十一日
重慶市人民政府關(guān)于取消或調(diào)整第四批行政審批項目的決定
為了貫徹落實《行政許可法》，進一步創(chuàng)新行政管理體制，促進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建服務型政府，根據(jù)國務院行政審批制度改革精神，市政府決定，取消或調(diào)整一批不適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制需要的行政審批項目，共計125項，其中取消97項，調(diào)整28項（目錄附后）。
第四批取消或調(diào)整的行政審批項目目錄(125項)
序號 項 目 名 稱 處 置 方 式實施部門1取水許可證年審取消市水利局2重慶市學生軍訓基地審批取消市 教 委3國家二類（省級）職業(yè)技能競賽審批取消 市勞動保障局 4
防盜安全門生產(chǎn)登記
取消
市
公
安
局 5防盜保險柜（箱）生產(chǎn)登記取消 6
受理申請港澳商務簽注有效期在1年以下的
企業(yè)或經(jīng)營單位的備案取消
7
水域龍舟競渡、體育競賽、大型渡江游泳許
可取消
8出租房屋登記核準取消 9犬只準養(yǎng)的審批及收費取消 10危險物品購運證（放射性）取消 11單位公章管理卡取消 12水域服務業(yè)登記備案取消 13船民變更從業(yè)單位后辦理變更登記取消 14舊機動車交易特種行業(yè)許可取消 15
美術(shù)品展覽、展銷活動的審批
取消
市
文
化
局 16改建、遷建、拆除營業(yè)性演出場所的審批取消 17農(nóng)村16毫米電影片發(fā)行放映審批調(diào)整，改為備案 18
占用非營業(yè)性演出場所舉辦營業(yè)性演出活動
的審批調(diào)整，下放區(qū)縣（自治
縣、市）
19獸藥制劑許可證取消市農(nóng)業(yè)局20乳品加工廠建廠審批取消 21
藥品包裝用材料、容器注冊審批
取消
市
藥
監(jiān)
局 22一次性使用無菌醫(yī)療器械登記取消 23醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證年檢取消 24成立國內(nèi)婚姻介紹機構(gòu)審批取消市民政局25社會團體刻制印章審批取消 26民辦非企業(yè)單位刻制印章審批取消 27
在革命烈士紀念建筑物保護單位范圍內(nèi)進行
其他建設工程審批取消
市民政局
28舉辦社會福利性募捐義演核準取消 29收容站（點）的審批取消 30
執(zhí)照復印件加蓋原登記主管機關(guān)公章的審批
取消
市
工
商
局 31民用航空器設計、生產(chǎn)、維修企業(yè)審批取消 32企業(yè)登記代理人員資格核準取消 33衛(wèi)星電視廣播地面接收設施銷售審批取消 34商標印制單位證書（印制商標單位審批）取消 35商標印制單位證書驗證取消 36
商標印制業(yè)務管理人員資格證書（商標印制
業(yè)務管理人員資格核準）取消
37酒類廣告審批取消 38境內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)布廣告指定代理公司審批取消 39設置廣告顯示屏審批取消 40廣告專業(yè)技術(shù)資格核準取消 41房地產(chǎn)廣告?zhèn)浒溉∠?2合同鑒證取消 43糧食收購證取消 44
經(jīng)紀從業(yè)人員資格核準
調(diào)整，由經(jīng)紀人協(xié)會發(fā)
放
45進口汽車銷售備案取消 46“打假維權(quán)、消費者滿意街”命名取消 47沒收違法走私汽車、摩托車證明書核發(fā)取消 48市場登記證取消 49
交通（公路、水運）工程質(zhì)量監(jiān)督人員資質(zhì)
考核和發(fā)證
取消
市
交
委 50公路工程試驗檢測人員資格考核及發(fā)證取消 51公路工程施工企業(yè)資信登記取消 52公路、水運監(jiān)理工程師資格評審取消 53
從事危險貨物作業(yè)的碼頭資質(zhì)核準
取消
市
交
委 54
國內(nèi)水運企業(yè)（含合資、合作水運企業(yè)及服
務企業(yè)）更名和注銷許可取消
55
國內(nèi)水運企業(yè)增減船舶運力（客船、危險品
船、進口二手船除外）國際船舶進入國內(nèi)市
場審批取消
56
化工企業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)認證
取消
市
經(jīng)
委 57易制毒化學物品生產(chǎn)許可調(diào)整，改為登記 58煤炭工業(yè)重大項目建設初審調(diào)整，改為日常工作 59
專業(yè)技術(shù)人員申請晉升專業(yè)技術(shù)職務資格審
核（直管煤炭企業(yè)事業(yè)單位）調(diào)整，改為日常工作
60
礦山工程高級專業(yè)技術(shù)職務政工中級職務資
格評審確認調(diào)整，改為日常工作
61
散裝水泥資金預、決算批復
取消
市
財
政
局 62
國外贈款項目執(zhí)行機構(gòu)向贈款受益方收取管
理費的審批取消
63外國政府貸款項目轉(zhuǎn)貸銀行的審批取消 64
契稅減免稅額超過10萬元的審批
調(diào)整，下放區(qū)縣（自治
縣、市）
65
耕地占用稅減免審批
調(diào)整，下放區(qū)縣（自治
縣、市）
66企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法備案取消 67工資宏觀調(diào)控審批取消 68經(jīng)營者年薪制審批取消 69
外國組織和個人根據(jù)有關(guān)文化交流協(xié)定利用
檔案審批
取消
市
檔
案
局 70資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的國有企業(yè)檔案處置審批取消 71
已到開放期限無需繼續(xù)保密或控制使用的檔
案開放審批取消
72
國家檔案館無合法繼承者的寄存檔案開放審
批取消
73
中國人民保險公司省公司制定的檔案管理辦
法審批取消
74建立企業(yè)檔案館審核取消 75公布非國家所有檔案的審核取消 76
企業(yè)檔案館申報登記
取消
市
檔
案
局 77成立企業(yè)檔案館備案取消 78
中國科學院、中國社會科學院、教育部直屬
的院校成立檔案館備案取消
79
中國人民保險公司各級公司制定的檔案管理
實施細則備案取消
80
中國人民保險(集團)公司各級公司制定的具
體檔案管理實施辦法備案取消
81
各級組織、人事部門制定的檔案管理實施辦
法或工作細則備案取消
82
省級國家稅務局、地方稅務局制定具體檔案
管理實施辦法備案取消
83
各級技術(shù)監(jiān)督部門制定檔案管理實施細則備
案取消
84交通檔案銷毀清冊備案取消 85
查處違犯《中華人民共和國檔案法》案件備
案取消
86
特大城市范圍以外的城鎮(zhèn)控規(guī)審批
調(diào)整，下放區(qū)縣（自治
縣、市）
市
規(guī)
劃
局 87
特大城市范圍以外區(qū)縣（自治縣、市）政府
所在城鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)（含歷史文化名鎮(zhèn)和中心
鎮(zhèn)）的總規(guī)審批調(diào)整，下放區(qū)縣（自治
縣、市）
88
特大城市范圍以外的各城市分區(qū)規(guī)劃審批
調(diào)整，下放區(qū)縣（自治
縣、市）
89
國家重點風景名勝區(qū)核心景區(qū)外符合批準的
修建性詳規(guī)的非重大建設項目的規(guī)劃審批和
市級風景名勝區(qū)核心景區(qū)外的非重大建設項
目的審批調(diào)整，下放區(qū)縣（自治
縣、市）
90
遠郊區(qū)縣（自治縣、市）基本建設技術(shù)改造
在1億元以上的建設工程項目，房地產(chǎn)開發(fā)
在5000萬元以上的建設工程項目。調(diào)整，下放區(qū)縣（自治
縣、市）
91城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)年檢調(diào)整，改為每兩年1次 92
城市園林綠化工程驗收
取消
市
園
林
局 93
公園、游園、綠化廣場和城市道路綠化的園
林綠化建設項目設計方案審批取消
94游樂園規(guī)劃建設選址審核取消 95
審批使用以工代賑資金項目
調(diào)整，下放區(qū)縣（自治
縣、市）市 計 委
96
城市雕塑制作資格審批
取消
市
建
委 97
市級以上風景名勝區(qū)建（構(gòu)）筑物建設的審
批取消
98建筑材料、設備登記備案取消 99
遷移、拆除道路照明設施許可
取消
市
市
政
委 100車輛清洗站運營許可取消 101戶外燈飾設置許可取消 102城市供水企業(yè)資質(zhì)審查取消 103
月均用水量6000立方米以上建設項目節(jié)水設
施設計方案審批許可和新增用水方案審批許
可取消
104
衛(wèi)生用品審批
調(diào)整，改為備案
市
衛(wèi)
生
局 105醫(yī)用氧艙購置批準書取消 106強化食品審批取消 107特殊營養(yǎng)食品審批（加藥食品）取消 108輻照食品初審取消 109保健食品初審取消 110
外商投資企業(yè)預約用地登記
取消
市
國
土
房
管
局 111
城市房屋拆遷許可
調(diào)整，部分下放區(qū)縣
（自治縣、市）
112房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)資質(zhì)審批調(diào)整，由行業(yè)協(xié)會管理 113房地產(chǎn)中介機構(gòu)年檢取消 114房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案取消 115物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)年檢取消 116地質(zhì)勘查單位資格核準調(diào)整，改為注冊登記 117
地質(zhì)災害防治工程單位資質(zhì)證書審批
調(diào)整，改變管理方式
市
國
土
房
管
局 118礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資格認定調(diào)整，改變管理方式 119白蟻防治單位資質(zhì)審批調(diào)整，由行業(yè)協(xié)會管理 120物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批調(diào)整，改變管理方式 121城市危險房屋安全鑒定人員資格核準調(diào)整，改變管理方式 122白蟻防治人員崗位證書核準調(diào)整，由行業(yè)協(xié)會管理 123食鹽代理批發(fā)許可證年檢取消市鹽務局124技術(shù)合同認定登記調(diào)整，行業(yè)協(xié)會管理市 科 委125
企業(yè)人員流動調(diào)動審批
調(diào)整，只保留“企業(yè)跨
省、自治區(qū)、直轄市人
員調(diào)動和政策安置性調(diào)
動審批”。市人事局
城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定的內(nèi)容
第一條 為加強城市規(guī)劃編制單位城鄉(xiāng)規(guī)劃編制證書年檢的管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，保證城市規(guī)劃編制質(zhì)量，制定本規(guī)定。
第二條 從事城市規(guī)劃編制的單位，應當取得《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）。
城市規(guī)劃編制單位應當在《資質(zhì)證書》規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)承擔城市規(guī)劃編制業(yè)務。
第三條 委托編制規(guī)劃，應當選擇具有相應資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位。
第四條 國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。
縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。 第五條 城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級。
第六條 甲級城市規(guī)劃編制單位標準：
（一）具備承擔各種城市規(guī)劃編制任務的能力；
（二）具有高級技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20%，其中高級城市規(guī)劃師不少于4人，具有其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制證書年檢他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有中級技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等）的人員不少于15人；
（三）達到國務院城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應用水平考核標準；
（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行；
（五）注冊資金不少于80萬元；
（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
第七條 甲級城市規(guī)劃編制單位承擔城市規(guī)劃編制任務的范圍不受限制。
第八條 乙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：
（一）具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力；
（二）具有高級技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15%，其中高級城市規(guī)劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等）人員不少于10人；
（三）達到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應用水平考核標準；
（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務、管理制度并得到有效執(zhí)行；
（五）注冊資金不少于50萬元；
（六）有固定工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
第九條 乙級城市規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列任務：
（一）20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃和編制（含修訂或者調(diào)整）；
（二）詳細規(guī)劃的編制；
（三）研究擬定大型工程項目規(guī)劃選址意見書；
第十條 丙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：
（一）具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力；
（二）專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級技術(shù)職稱的人員不少于5人；
（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
（四）達到省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應用水平考核標準；
（五）注冊資金不少于20萬元；
（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
第十一條 丙級城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔下列任務：
（一）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂；
（二）20萬人口以下城市的詳細規(guī)劃的編制；
（三）20萬人口以下城市的各種專項規(guī)劃的編制；
（四）中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。 第十二條 工程勘察設計單位、科研機構(gòu)、高等院校及其他非以城市規(guī)劃為主業(yè)的單位，符合本規(guī)定資質(zhì)標準的，均可申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)。其中高等院校、科研單位的城市規(guī)劃編制機構(gòu)中專職從事城市規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的60%。
第十三條 申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，應當提出申請，填寫《資質(zhì)證書》申請表。
申請甲級資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，國務院城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》。
申請乙級、丙級資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》，并報國務院城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第十四條 新設立的城市規(guī)劃編制單位，在具備相應的技術(shù)人員、技術(shù)裝備和注冊資金時，可以申請暫定資質(zhì)等級，暫定等級有效期2年。有效期滿后，發(fā)證部門根據(jù)其業(yè)務情況，確定其資質(zhì)等級。
第十五條 乙、丙級城市規(guī)劃編制單位，取得《資質(zhì)證書》至少滿3年并符合城市規(guī)劃編制資質(zhì)分級標準的有關(guān)要求時，方可申請高一級的城市規(guī)劃編制資質(zhì)。
第十六條 城市規(guī)劃編制單位撤銷或者更名，應當在批準之日起30日內(nèi)到發(fā)證部門辦理《資質(zhì)證書》注銷或者變更手續(xù)。
城市規(guī)劃編制單位合并或者分立，應當在批準之日起30日內(nèi)重新申請辦理《資質(zhì)證書》。
第十七條 城市規(guī)劃編制單位遺失《資質(zhì)證書》，應當在報刊上聲明作廢，向發(fā)證部門提出補發(fā)申請。
第十八條 《資質(zhì)證書》有效期為6年，期滿3個月前，城市規(guī)劃編制單位應當向發(fā)證部門提出換證申請。
第十九條 《資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。《資質(zhì)證書》由國務院城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一印制。 第二十條 甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市承擔規(guī)劃編制任務時，取得城市總體規(guī)劃任務的，向任務所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案；取得其他城市規(guī)劃編制任務的，向任務所在地的市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第二十一條 甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市設立的分支機構(gòu)中，凡屬獨立法人性質(zhì)的機構(gòu)，應當按照本規(guī)定申請《資質(zhì)證書》。非獨立法人的機構(gòu)，不得以分支機構(gòu)名義承攬業(yè)務。
第二十二條 兩個以上城市規(guī)劃編制單位合作編制城市規(guī)劃時，有關(guān)規(guī)劃編制單位應當按照第二十條的規(guī)定共同向任務所在地相應的主管部門備案。
第二十三條 禁止轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務。
禁止無《資質(zhì)證書》的單位和個人以任何名義承接城市規(guī)劃編制任務。
第二十四條 發(fā)證部門或其委托的機構(gòu)對城市規(guī)劃編制單位實行資質(zhì)年檢制度。
城市規(guī)劃編制未按照規(guī)定進行年檢或者資質(zhì)年檢不合格的，發(fā)證部門可以責令其限期辦理或者限期整改，逾期不辦理或者逾期整改不合格的，發(fā)證部門可以公告收回其《資質(zhì)證書》。
第二十五條 城市規(guī)劃編制單位編制城市規(guī)劃及所提交的規(guī)劃編制成果，應當符合國家有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章，符合與城市規(guī)劃編制有關(guān)的標準、規(guī)范。
第二十六條 城市規(guī)劃編制單位提交的城市規(guī)劃編制成果，應當在文件扉頁注明單位資質(zhì)等級和證書編號。
第二十七條 縣級以上城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，對城市規(guī)劃編制單位提交的不符合質(zhì)量要求的規(guī)劃編制最終成果，應當責令有關(guān)規(guī)劃編制單位按照要求進行修改或者重新編制。 第二十八條 無《資質(zhì)證書》的單位承擔城市規(guī)劃編制業(yè)務的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令其停止編制，對其規(guī)劃編制成果不予審批，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十九條 城市規(guī)劃編制單位超越《資質(zhì)證書》范圍承接規(guī)劃編制任務，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門給予警告，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門公告《資質(zhì)證書》作廢，收回《資質(zhì)證書》。
第三十條 甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市承擔規(guī)劃編制任務違反第二十條規(guī)定的，任務所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門給予警告，責令其補辦備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十一條 有下列行為之一的，縣級以上的地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對其規(guī)劃編制成果不予審批，責令限期整改、處以1萬元以上3萬元以下罰款；由發(fā)證部門公告《資質(zhì)證書》作廢，收回《資質(zhì)證書》：（一）弄虛作假騙取《資質(zhì)證書》的；（二）涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》的；（三）轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務的。
第三十二條 縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，對于所提交的規(guī)劃編制成果不符合要求的城市規(guī)劃編制單位，給予警告；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門公告《資質(zhì)證書》作廢，收回《資質(zhì)證書》。
第三十三條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員在城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十四條 具有甲、乙、丙級資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位均可編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。
第三十五條 本規(guī)定由建設部負責解釋。
第三十六條 本規(guī)定自2001年3月1日起施行，建設部1992年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設計單位資格管理辦法》及1993年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設計單位資格管理補充規(guī)定》同時廢止。
惠州市惠陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局(2)
惠州市惠陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局內(nèi)設機構(gòu)
一、內(nèi)設機構(gòu)
根據(jù)上述職責，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局設14個內(nèi)設機構(gòu)：
(一)辦公室
負責文電、會務、檔案、機要、后勤等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作;負責起草綜合性會議報告、總結(jié)等重要文稿;承擔信息、安全、保密、新聞宣傳、信訪、網(wǎng)絡問政、調(diào)研、督查等工作;抓好崗位責任制的落實，負責考勤考核等工作;負責編制經(jīng)費收支計劃、財務報表和按權(quán)限審批經(jīng)費開支等財務管理工作，指導直屬單位的財會和審計工作;負責對外經(jīng)濟技術(shù)交流合作;指導建設行業(yè)的統(tǒng)計、信息工作;負責人大議案與政協(xié)提案辦理。
(二)人事股(與黨委辦公室合署)
負責干部考核、調(diào)配和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才培訓規(guī)劃;負責干部職工年度考核、勞動工資、機構(gòu)編制和直屬單位人事、勞資工作;指導干部職工的繼續(xù)教育、崗位培訓，組織專業(yè)技術(shù)職務申報工作;負責制定年度休假計劃;負責離退休干部管理服務以及工會、共青團、婦女和計劃生育工作;負責行政審批電子監(jiān)察、行政投訴電子監(jiān)察實施監(jiān)督工作。
負責局黨建、紀檢、監(jiān)察、黨風廉政建設、黨群、人民武裝等工作;組織指導黨員培訓和理論學習、職業(yè)道德教育與精神文明建設工作。
負責建設機關(guān)黨委的日常工作，指導黨委歸口單位的黨建、紀檢、監(jiān)察、黨風廉政建設、黨群、人民武裝、工會、共青團、婦女和計劃生育工作。
(三)法規(guī)監(jiān)察股
負責組織制(修)定有關(guān)規(guī)劃建設方面的規(guī)范性文件;負責規(guī)劃建設方面法律和法規(guī)解釋、清理、匯編、宣傳工作;負責行政執(zhí)法考察、上崗發(fā)證報審工作;負責區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政訴訟的應訴工作;負責擬訂相關(guān)的法律文書;協(xié)助開展住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理人員的法律、法規(guī)知識培訓工作;協(xié)調(diào)處理住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政執(zhí)法相關(guān)工作。
(四)住房保障與房地產(chǎn)市場管理股
宣傳貫徹房地產(chǎn)業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序;負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)情況統(tǒng)計工作，負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從業(yè)人員培訓工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定年度房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)建設量等指標;負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的申報、晉升級和年檢的初審工作。
負責擬訂住房保障地方規(guī)范性文件，編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行;負責組織編制經(jīng)濟適用房、廉租房的建設計劃，擬訂區(qū)經(jīng)濟適用房、廉租房建設方案;負責區(qū)內(nèi)居民及住房困難群體的調(diào)查工作;指導城鎮(zhèn)住房制度改革和住房發(fā)展工作;會同國土、財政、房產(chǎn)部門做好區(qū)級經(jīng)濟適用房和廉租住房建設資金安排并組織實施。
(五)城市規(guī)劃股
負責擬訂城市發(fā)展戰(zhàn)略及中長遠規(guī)劃，擬訂城區(qū)年度規(guī)劃編制計劃;組織審查、報批分區(qū)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，組織編制、報批專項規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃;參與建設項目選址、布局及規(guī)劃設計條件的規(guī)劃管理工作;參與市政交通、工程管線規(guī)劃管理工作;參與建設項目規(guī)劃及建筑設計方案的審查工作;負責城市規(guī)劃設計資質(zhì)和城市測繪的管理;協(xié)助相關(guān)部門開展珠三角城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化及深莞惠規(guī)劃對接工作;負責各類規(guī)劃成果和相關(guān)資料的歸檔、移交工作。
(六)規(guī)劃用地股
負責城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目選址的規(guī)劃管理，核發(fā)《建設項目選址意見書》;負責建設用地的規(guī)劃許可，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，辦理《建設用地規(guī)劃許可證》的變更手續(xù);負責組織編制《建設用地規(guī)劃設計條件告知書》;協(xié)助對建設用地批辦后的跟蹤管理和用地資料的歸檔、移交工作;參與各類城市規(guī)劃方案的審查。
(七)規(guī)劃報建股
負責城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設項目總平面規(guī)劃設計方案、建筑設計方案的審批;負責建設項目施工圖規(guī)劃報建審查，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，辦理《建設工程規(guī)劃許可證》的變更手續(xù);負責城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項臨時建(構(gòu))筑物的審批;指導和管理建設項目的規(guī)劃驗線;負責組織建設工程的規(guī)劃驗收，核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》;協(xié)助對各項規(guī)劃建設工程和臨時建(構(gòu))筑物批建后的跟蹤監(jiān)察管理及報建資料的歸檔、移交工作;參與各類城市規(guī)劃方案的審查。
(八)市政規(guī)劃股
負責市政交通、工程管線規(guī)劃設計條件、規(guī)劃設計方案的審批;負責建設項目綜合管線規(guī)劃的審查;負責路口開設方案的審查;負責市政交通工程、市政管線工程的規(guī)劃報建，核發(fā)市政交通、市政管線工程的《建設工程規(guī)劃許可證》;負責組織市政交通、工程管線的規(guī)劃驗收，核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》;負責市政建設項目有關(guān)管線問題的.規(guī)劃協(xié)調(diào);參與城市道路紅線和市政標高的規(guī)劃管理;參與各類城市規(guī)劃方案的審查;在地下管線普查成果的基礎(chǔ)上，參與地下管線信息系統(tǒng)的建立;負責各類市政道路交通、市政工程管線相關(guān)資料的歸檔、移交工作。
(九)城市建設股
負責擬訂城市建設和市政公用事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃;負責協(xié)調(diào)指導市政設施、公用事業(yè)、城市市容、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等建設項目的實施與行業(yè)監(jiān)督管理;負責編制城建資金和城建項目年度計劃;負責風景名勝區(qū)的規(guī)劃建設管理工作;負責統(tǒng)計填報城市建設有關(guān)報表;指導全區(qū)范圍內(nèi)的市政公用行業(yè)實施特許經(jīng)營制度及市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設施日常養(yǎng)護作業(yè)的市場化工作;負責組織戶外商業(yè)廣告場地有償使用權(quán)的招標。
(十)燃氣管理股
負責全區(qū)燃氣行業(yè)的管理;負責組織編制燃氣發(fā)展規(guī)劃，制定年度指導性計劃并組織實施;負責《燃氣經(jīng)營許可證》申請的受理、初審和報批工作;負責城市燃氣工程建設的監(jiān)督管理;負責城市燃氣工程設計、施工和監(jiān)理單位的資格審查和管理;負責燃氣設施改動許可工作;負責燃氣工程項目竣工驗收備案工作，負責竣工驗收資料移交和監(jiān)督工作;負責燃氣安全管理的協(xié)調(diào)、組織宣傳教育和監(jiān)督檢查;負責接受燃氣方面的舉報、投訴和燃氣企業(yè)安全事故的調(diào)查與處理工作;負責組織劃定燃氣設施保護范圍和制定燃氣事故應急預案;協(xié)助組織燃氣行業(yè)技術(shù)人員的培訓。
(十一)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設股
對全區(qū)各鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作進行指導、檢查和監(jiān)督;擬訂全區(qū)各鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制(修編)計劃;負責審查、報批全區(qū)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃;負責組織、指導全區(qū)各鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設的培訓和宣傳工作;負責全區(qū)各鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設有關(guān)報表的統(tǒng)計填報工作;核發(fā)各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的《建設項目規(guī)劃選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》;負責各鎮(zhèn)建設工程的跟蹤管理和規(guī)劃竣工驗收，核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》;負責核發(fā)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》;組織各鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流;會同文物行政部門，負責歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護的監(jiān)督管理工作。
(十二)建筑工程管理股
負責建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位資質(zhì)的監(jiān)督管理;負責建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的監(jiān)督管理工作;負責房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設施工程施工許可工作，核發(fā)《建筑工程施工許可證》;負責建筑市場管理、工程招投標、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工現(xiàn)場管理工作;參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理;負責宣貫建筑施工、監(jiān)理和相關(guān)社會中介組織管理的規(guī)定并監(jiān)督實施;負責房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設施的竣工驗收備案管理工作;負責相關(guān)建設工程的造價審核和工程標底備案工作;組織編制建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案;負責建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計報表匯總工作;協(xié)助施工專業(yè)人員的培訓教育、管理工作。
(十三)科技教育股
負責勘察設計咨詢單位資質(zhì)管理工作;負責建筑工程項目勘察設計質(zhì)量的監(jiān)督檢查和建筑工程項目施工圖文件審查工作的管理;負責散裝水泥、新型墻體材料等建筑新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作;負責無動力城市生活污水裝置推廣應用的監(jiān)督管理工作;負責城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和崗位培訓;協(xié)助組織行業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)資格評定工作;負責對外經(jīng)濟技術(shù)交流合作。
(十四)工程項目管理股
負責組織編制相關(guān)工程項目的實施計劃，制定建設進度并組織實施;負責組織城建項目設計方案招標，組織城建項目設計方案審查;負責組織協(xié)調(diào)建筑項目設計方案招標工作;協(xié)助相關(guān)部門實施重點項目建設工作。
二、其他事項
調(diào)整區(qū)城市管理監(jiān)察大隊與區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的隸屬關(guān)系，將區(qū)城市管理監(jiān)察大隊成建制劃轉(zhuǎn)惠州市城市管理行政執(zhí)法局惠陽區(qū)分局。
廣州市城市規(guī)劃勘察測量管理辦法
第一章 總則第一條 為加強城市規(guī)劃勘察測量（以下簡稱城市勘測）管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制證書年檢，確保城市勘測質(zhì)量和資料的完整、準確和統(tǒng)一，適應城市規(guī)劃、建設和管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行城市勘測工作，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱城市勘測工作，是指為城市規(guī)劃的編制、實施和城市建設管理提供必要基礎(chǔ)資料所進行的勘察測量工作。包括下列內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃編制證書年檢：
（一）城市供水水文地質(zhì)勘察。
（二）城市工程地質(zhì)勘察。
（三）城市環(huán)境地質(zhì)勘察。
（四）城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)測量。
（五）城市各種比例尺地形圖測量及修測，航攝與遙感測繪。
（六）城市建設用地、建設工程定線、放線，市政工程、地下工程等各項城市工程測量。
（七）編輯出版城市各種比例尺地形圖、專題圖和地圖集（冊）等（行政區(qū)域界線圖除外）。第四條 廣州市城市規(guī)劃局是本市城市勘測的行政主管部門，對本市城市勘測管理的主要職責是：
（一）制定城市勘測規(guī)劃、管理規(guī)定并組織實施。
（二）負責城市勘測的行業(yè)管理，對城市勘測單位進行資質(zhì)審查，并按規(guī)定權(quán)限核發(fā)資格證書。
（三）對從事城市勘測的單位進行驗證注冊，辦理城市勘測任務登記。
（四）審驗城市勘測成果，統(tǒng)一管理城市勘測資料。
（五）管理城市測量標志。第五條 本市城市勘測統(tǒng)一采用廣州市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，以及統(tǒng)一的圖幅分幅和編號，并實行城市勘測成果按統(tǒng)一標準驗審，城市勘測資料統(tǒng)一歸口管理和城市勘測成果互用的原則。第六條 城市勘測活動必須遵守國家的法律、法規(guī)，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得損害國家利益和社會公共利益。第二章 勘測業(yè)務管理第七條 在本市設立城市勘測的單位，應經(jīng)城市勘測行政主管部門初審后，按國家有關(guān)規(guī)定，分別向有關(guān)機關(guān)核領(lǐng)《工程勘察證書》。第八條 在本市從事城市勘測的單位，必須持《工程勘察證書》、《收費資格證書》及工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》到本市勘測行政主管部門辦理驗證手續(xù)，取得《廣州市城市勘察測量許可證》，方可承接業(yè)務。第九條 《廣州市城市勘察測量許可證》實行年度驗審制度。年度驗審由城市勘測行政主管部門根據(jù)受驗單位的勘測活動綜合業(yè)績進行評定。逾期未年檢的，原許可證無效。第十條 在本市承接城市勘測任務的單位，必須到本市城市勘測行政主管部門進行城市勘測任務登記，交付承接勘測任務的合同書和技術(shù)設計書副本等文件，經(jīng)城市勘測行政主管部門審查，其承擔勘測任務與其資質(zhì)相符的，發(fā)給《任務登記通知書》。第十一條 承接城市勘測任務的單位應建立城市勘測技術(shù)質(zhì)量管理責任制，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)城市勘測標準、定額、技術(shù)規(guī)范和本市的有關(guān)規(guī)定。
任何單位或部門不得擅自在本市行政區(qū)域內(nèi)另行設置平面坐標系統(tǒng)或高程系統(tǒng)，以及圖幅分幅和編號。第十二條 城市建設用地和建設工程必須按已批準的圖紙進行定點放線及工程竣工驗線，并由城市勘測行政主管部門許可的城市勘測單位實施，未經(jīng)許可，任何單位均不得承擔定點放線和竣工測量任務。第十三條 城市勘測人員進行勘測時，應當持有統(tǒng)一制作的城市勘測證件。
市城市勘測行政主管部門負責本市城市勘測工作證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。第三章 勘測成果管理第十四條 城市勘測成果須報市城市勘測行政主管部門統(tǒng)一審查，經(jīng)審查合格，加蓋資料驗審章后，方可交付使用。
城市勘測單位應當建立、健全勘測成果的質(zhì)量管理制度。第十五條 城市勘測資料由城市勘測行政主管部門集中管理，統(tǒng)一歸檔保管，并提供各有關(guān)單位使用。其他單位或個人不得以任何方式對外提供或轉(zhuǎn)讓城市勘測資料。
城市勘測單位在本市完成的各種地質(zhì)勘察、地市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)測量及小于1∶500（包括1∶500）的各種比例尺地形圖測量的數(shù)據(jù)和圖件，遙感測繪數(shù)據(jù)與圖件應向市城市勘察行政主管部門提交副本，其他勘測成果應提交勘測成果目錄。
地籍房產(chǎn)測量資料由市土地與房產(chǎn)行政主管部門歸檔管理。第十六條 城市勘測單位抄用本市的城市勘測資料，應憑《任務登記通知書》向市城市勘測行政主管部門申請辦理，并按規(guī)定實行有償使用。
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