國土資源部突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急響應(yīng)工作方案

一、為科學規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效地開展地質(zhì)災害應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》和《國家突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地質(zhì)災害應(yīng)急防治工作實際，制定本方案。

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二、國土資源部應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)地質(zhì)災害險情災情等信息情況，設(shè)置A、B、C、D和E(常規(guī)方案)等5個級別的應(yīng)急響應(yīng)工作方案，分別由部長、副部長、地質(zhì)環(huán)境司司長、地質(zhì)環(huán)境司副司長和地質(zhì)環(huán)境司工作人員帶領(lǐng)工作組赴現(xiàn)場指導地方開展地質(zhì)災害應(yīng)急防治工作。

三、地質(zhì)災害險情災情等信息來源主要是:國務(wù)院領(lǐng)導批示指示，省級地方人民政府、國務(wù)院其他部門商請，地方速報信息，媒體及其他信息等。

四、啟動各級工作方案的決策程序是:國務(wù)院啟動Ⅰ級應(yīng)急預案，我部自動啟動A級應(yīng)急響應(yīng)工作方案;其他納入地質(zhì)災害防治管理日常決策程序，由地質(zhì)環(huán)境司匯總信息，提出建議，按程序報部領(lǐng)導決策。

五、A級應(yīng)急響應(yīng)工作方案分成立或不成立部地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組兩種情況，B級以下均不成立，成立領(lǐng)導小組的由領(lǐng)導小組辦公室負責組織協(xié)調(diào)工作，不成立的由地質(zhì)環(huán)境司負責組織協(xié)調(diào)工作。

六、各級應(yīng)急響應(yīng)工作方案由應(yīng)急響應(yīng)組織、應(yīng)急響應(yīng)行動和應(yīng)急響應(yīng)保障等構(gòu)成。

(一)應(yīng)急響應(yīng)組織

1.A級方案

由部長帶隊組成部應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場，成員主要包括辦公廳、地質(zhì)環(huán)境司、應(yīng)急中心等有關(guān)單位主要負責人等。

專家組由院士帶隊，7人組成。

應(yīng)急中心組成應(yīng)急調(diào)查組、信息保障組和預警組，配備遠程會商、快速探測和衛(wèi)星通訊等裝備，隨工作組赴現(xiàn)場。

事發(fā)地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現(xiàn)場。

2.B級方案

由主管地質(zhì)災害防治工作的副部長帶隊組成部工作組赴現(xiàn)場，成員主要包括辦公廳、地質(zhì)環(huán)境司、應(yīng)急中心和有關(guān)單位負責人等。

專家組由正高職級專家或院士帶隊，5人組成。

應(yīng)急中心組成應(yīng)急調(diào)查組、信息保障組和預警組，配備遠程會商、快速探測和衛(wèi)星通訊等裝備，隨工作組赴現(xiàn)場。

事發(fā)地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現(xiàn)場。

3.C級方案

由地質(zhì)環(huán)境司長帶隊組成部工作組赴現(xiàn)場，成員主要包括應(yīng)急中心、地質(zhì)環(huán)境司有關(guān)人員等。

專家組由副高職專家?guī)ш牐?人組成。

應(yīng)急中心組成應(yīng)急調(diào)查組，配備相應(yīng)設(shè)備，隨工作組赴現(xiàn)場。

事發(fā)地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現(xiàn)場。

4.D級方案

由地質(zhì)環(huán)境司副司長帶隊組成部工作組赴現(xiàn)場，成員主要包括應(yīng)急中心、地質(zhì)環(huán)境司工作人員等。

專家組由副高職專家?guī)ш牐?人組成。

應(yīng)急中心組成應(yīng)急調(diào)查組，配備相應(yīng)設(shè)備，隨工作組赴現(xiàn)場。

事發(fā)地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關(guān)人員參加部工作組赴現(xiàn)場。

5.E級方案

由地質(zhì)環(huán)境司處長帶隊組成部工作組赴現(xiàn)場，成員主要包括應(yīng)急中心有關(guān)人員等。

事發(fā)地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關(guān)人員參加部工作組赴現(xiàn)場。

(二)應(yīng)急響應(yīng)行動

現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)行動，分險情和災情兩種情況。

1.險情應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)快速了解險情和搶險工作進展;

(2)開展地質(zhì)災害應(yīng)急調(diào)查，評估險情;

(3)必要時，協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供遙感資料或航空拍攝事宜;

(4)專家會商預測險情趨勢，并做好專家意見記錄備案;

(5)擴大范圍調(diào)查地質(zhì)災害災情隱患;

(6)架設(shè)遠程通訊設(shè)備，實施遠程會商;

(7)研究提出預警建議和避險排險技術(shù)咨詢方案;

(8)研究決定向地方政府提出技術(shù)指導的建議;

(9)總結(jié)應(yīng)急工作，提交總結(jié)報告，整理資料并歸檔。

2.災情應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)快速了解災情以及搶險救災工作進展;

(2)開展地質(zhì)災害應(yīng)急調(diào)查，評價災情，預測險情;

(3)擴大范圍調(diào)查區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患;

(4)必要時，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供遙感資料或航空拍攝;

(5)研究提出搶險救災技術(shù)咨詢方案;

(6)研究決定向地方政府提出技術(shù)咨詢建議;

(7)做出地質(zhì)災害責任認定，并做好專家認定意見備案;

(8)架設(shè)遠程通訊設(shè)備，實施遠程會商;

(9)總結(jié)應(yīng)急工作，提交總結(jié)報告，整理資料、歸檔。

以上是基本處置工作內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)場實際情況和響應(yīng)級別不同，可以增加或減少具體工作內(nèi)容。

(三)應(yīng)急響應(yīng)保障

1.人員調(diào)配

一般工作人員分現(xiàn)場工作人員和后方工作人員。前方(現(xiàn)場)人員由調(diào)查處置、信息傳輸和專用設(shè)備操作等方面人員組成，具體工作時與省級應(yīng)急機構(gòu)工作人員聯(lián)合組隊。后方工作人員由信息、通訊、設(shè)備和后勤等方面人員組成，工作重點是為前方(現(xiàn)場)工作組提供保障。

專家組由地質(zhì)環(huán)境司根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級和災情險情特征，從專家?guī)熘绣噙x。

2.裝備配置

應(yīng)急中心做好應(yīng)急裝備配置與保障工作，定期進行檢測與維修，行前做好裝備安全性、可用性檢查和精度校準;應(yīng)急結(jié)束后做好裝備清查和登記入庫工作。應(yīng)急響應(yīng)前，后方工作裝備配置盡可能全面。應(yīng)急出發(fā)前先與省級應(yīng)急機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)需要，再確定遠程攜帶的具體設(shè)備，并做好備份工作。應(yīng)急工作裝備配置，依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急工作實際需求，酌情而定。

(1)調(diào)查監(jiān)測裝備

數(shù)碼攝像機、數(shù)碼照相機

電子羅盤、地質(zhì)錘、放大鏡、望遠鏡

手持GPS、激光測距儀

三維激光掃描儀

無人駕駛飛機或輕遙飛機(配置到災害多發(fā)省市)

(2)通訊裝備

遠程視頻會商系統(tǒng)

衛(wèi)星電話

對講機

(3)相關(guān)軟件

專業(yè)制圖及影像處理(遙感)軟件

快速模擬演示軟件

智能方案系統(tǒng)軟件

地質(zhì)工程設(shè)計軟件

(4)車輛

車載發(fā)電機

車載應(yīng)急系統(tǒng)

(5)勞動防護及其他

帳篷、野外工作服裝

醫(yī)藥和勞保用品

野外作業(yè)安全裝備

便攜式計算機(帶無線網(wǎng)卡)

3.資料保障

應(yīng)急中心做好資料整理、集成和質(zhì)量檢查工作，逐步建成應(yīng)急響應(yīng)信息平臺。應(yīng)急響應(yīng)資料要求彩色紙介質(zhì)和電子版同時準備，精度盡可能滿足應(yīng)急要求。具體應(yīng)急響應(yīng)工作中，資料保障依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需求酌情而定。

(1)背景信息

行政區(qū)劃圖(MapGIS和JPG)

地形圖(MapGIS和JPG)

地質(zhì)圖(MapGIS和JPG)

(2)基礎(chǔ)地質(zhì)災害資料

地質(zhì)災害分布

地質(zhì)災害發(fā)生區(qū)域易發(fā)程度分區(qū)圖(MapGIS和JPG)及說明書(Word)

歷史災害情況(Word)

發(fā)災點及其周邊災害發(fā)育情況

地質(zhì)災害應(yīng)急預案信息

地質(zhì)災害治理工程信息

(3)其他資料

近期降雨預報、地震或重大工程等信息(Word)

地質(zhì)災害氣象預警信息

衛(wèi)星和航空遙感圖像及數(shù)據(jù)

七、國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急相關(guān)機構(gòu)與職責

(一)國土資源部地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組及職責

當國務(wù)院啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預案時，國土資源部成立地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長由部長擔任，副組長由主管地質(zhì)災害防治工作的副部長擔任，成員由部辦公廳、地質(zhì)環(huán)境司和應(yīng)急中心主要負責人組成。

領(lǐng)導小組負責應(yīng)急響應(yīng)決策指揮，主要職責任務(wù):

1.決定國土資源部A級應(yīng)急響應(yīng)啟動;

2.決定應(yīng)急響應(yīng)工作上報國務(wù)院的事宜;

3.領(lǐng)導部地質(zhì)災害應(yīng)急工作;

4.部署國務(wù)院交辦的應(yīng)急任務(wù);

5.決定對外發(fā)布的應(yīng)急工作情況;

6.決定國土資源部A級應(yīng)急響應(yīng)終止。

(二)部地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組辦公室及職責

在國土資源部成立地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組時，設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，由國土資源部辦公廳和地質(zhì)環(huán)境司相關(guān)人員組成。其主要職責:

1.承辦地質(zhì)災害應(yīng)急工作專題會議、活動和文電等工作;

2.負責接收、核實地質(zhì)災害信息，向領(lǐng)導小組報告，并保持與國務(wù)院、有關(guān)部門、地方政府、各級國土資源系統(tǒng)以及應(yīng)急隊伍的聯(lián)系;

3.傳達指揮部應(yīng)急指令，并督促檢查指令落實情況;

4.協(xié)調(diào)部工作組、各部門及地方政府之間的各項應(yīng)急工作;

5.及時向指揮部匯報災情和搶險救災工作進展，統(tǒng)一向新聞單位提供災情及應(yīng)急工作等信息;

6.協(xié)助、指導當?shù)卣_展地質(zhì)災害應(yīng)急防治工作;

7.負責地質(zhì)災害應(yīng)急處置方法、技術(shù)研究項目的立項審報和組織實施;

8.組織開展應(yīng)急調(diào)研和宣傳、培訓和演練工作，負責地質(zhì)災害應(yīng)急管理方面的國際交流與合作;

9.承辦國土資源部領(lǐng)導交辦的其他事項。

(三)地質(zhì)環(huán)境司

當啟動A級應(yīng)急響應(yīng)，成立國土資源部地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組，地質(zhì)環(huán)境司與辦公廳聯(lián)合組成辦公室，完成領(lǐng)導小組交辦的各項應(yīng)急工作任務(wù);當啟動A級方案，不成立領(lǐng)導小組，地質(zhì)環(huán)境司承擔相當于上述辦公室職責，完成部領(lǐng)導交辦任務(wù);當啟動B級以下級別應(yīng)急響應(yīng)工作方案，地質(zhì)環(huán)境負責全部協(xié)調(diào)工作任務(wù)。

(四)應(yīng)急中心

應(yīng)急中心是部突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐單位，在現(xiàn)有技術(shù)支撐機構(gòu)“中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院”加掛“國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急中心”，達到實體運行目的，其主要職責為:

1.組建專家組，進行應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)、管理;

2.承擔地質(zhì)災害應(yīng)急值守、災情匯總工作及上報;

3.開展現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查等技術(shù)工作;

4.架構(gòu)地質(zhì)災害事發(fā)地與部之間的遠程會商通信網(wǎng)絡(luò)，確保現(xiàn)場與后方的信息暢通以及會商的順利進行;

5.為現(xiàn)場應(yīng)急工作和專家會商提供相關(guān)資料和技術(shù)支持，及時開展相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災害預警預報和趨勢預測;

6.提出重大地質(zhì)災害應(yīng)急處置的建議措施;

7.開展地質(zhì)災害應(yīng)急信息平臺建設(shè)、運行管理與維護;

8.開展相關(guān)科學技術(shù)研究和國際交流與合作，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法;

9.技術(shù)指導省級相關(guān)機構(gòu)開展地質(zhì)災害應(yīng)急響應(yīng)工作;

10.協(xié)助編制年度國家地質(zhì)災害預案，起草相關(guān)技術(shù)工作規(guī)程和要求，開展防災減災知識宣傳、應(yīng)急處置技術(shù)培訓;

11.承擔指揮部、應(yīng)急辦交辦的其他工作。

(五)地質(zhì)災害專家?guī)?/p>

遴選國內(nèi)外地質(zhì)災害應(yīng)急防治專家，分院士專家、正高職專家和一般專家等3個層次，分級分類入庫，依據(jù)地質(zhì)災害應(yīng)急響應(yīng)級別，選取不同層次專家組成專家組，為部應(yīng)急響應(yīng)工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

我國地質(zhì)災害的防治工作現(xiàn)狀

自然資源部第五批地災資質(zhì)我國政府一直十分重視地質(zhì)災害防治工作。20世紀70年代自然資源部第五批地災資質(zhì)，在總結(jié)世界許多國家地質(zhì)災害防治方面因無預報無預防、有預報而無預防或有預報、有預防而沒有組織實施等問題造成嚴重后果的基礎(chǔ)上，自然資源部第五批地災資質(zhì)我國的地質(zhì)災害防治工作中已由災后被動救災，轉(zhuǎn)為災前主動地、有目的地勘查、監(jiān)測、預報、預防和治理。在地質(zhì)災害防治的實踐中，有預報、有預防并組織實施的實例越來越多。例如，1975年2月4日，遼寧省海城7.3級地震是我國乃至世界上預報預防最成功的震例。在震前，國家地震局和遼寧省地震局作出自然資源部第五批地災資質(zhì)了準確的中、短期預報，特別是作出自然資源部第五批地災資質(zhì)了臨震預報，遼寧省政府據(jù)此向全省發(fā)布了臨震預報，并布置了預測預防的對策，位于震中區(qū)的營口市，縣政府采取了組織群眾撤離等應(yīng)急對策，雖然地震使建筑物遭受嚴重破壞，但是人員傷亡卻大為減少，死亡的人數(shù)（1328人）僅為人口總數(shù)的0.02％。

20世紀90年代，在制定國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的同時，制定了未來12年（1999～2010年）中國地質(zhì)災害防治戰(zhàn)略，包括東部地區(qū)首先是做好以國土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點的環(huán)境地質(zhì)綜合評價和地質(zhì)災害防災區(qū)劃，在此基礎(chǔ)上，及時調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)布局，避免重大工程和重要設(shè)施建在巖溶地面塌陷危險區(qū)和礦山采空區(qū)；中部地區(qū)在全面開展地質(zhì)災害調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強國土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)段的地質(zhì)災害防災區(qū)劃；西部地區(qū)采取的防災工作手段是避讓，主要任務(wù)是做好重大工程設(shè)施的選址和保證居民區(qū)的安全?？紤]到國家經(jīng)濟建設(shè)重點逐步西移的狀況，應(yīng)做好國土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查和防災區(qū)劃，加強區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價工作，并且提出了以下具體要求。

1）認真貫徹執(zhí)行“預防為主，防治結(jié)合”的方針。開展全國地質(zhì)災害時空的分布、形成機理與現(xiàn)今地殼變形研究，進行地質(zhì)災害預測、預警分析，逐步掌握地質(zhì)災害的分布、發(fā)育規(guī)律，做好重大地質(zhì)災害的事前防范工作。

2）進一步加強法制建設(shè)，建立健全防災法規(guī)。大力宣傳、認真貫徹《防震減災法》、《地質(zhì)災害防治管理辦法》、《若干建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》、《水土保持工作條例》、《環(huán)境保護法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《江河管理條例》等，進一步增強各級領(lǐng)導和廣大群眾的法律意識，提高依法加強地質(zhì)災害防治的自覺性，以法規(guī)的形式來管理地質(zhì)環(huán)境，預防和減輕地質(zhì)災害，逐步把防治地質(zhì)災害納入法制的軌道。

3）建立起統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的地質(zhì)災害防治管理體系，實行嚴格的責任制，按照國土資源部發(fā)布的《地質(zhì)災害防治管理辦法》做好如下工作：①做好以地質(zhì)災害現(xiàn)狀、防治目標、防治原則、易發(fā)區(qū)和危險區(qū)的劃定、總體部署的主要任務(wù)、基本措施、預期效果為內(nèi)容的地質(zhì)災害防治規(guī)劃；②擬定好地質(zhì)災害監(jiān)測、預防重點，主要地質(zhì)災害危險點的威脅對象、范圍的地質(zhì)災害防災預案；③做好工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性，工程建設(shè)本身遭受地質(zhì)災害威脅的危險性及擬采取的防治措施等地質(zhì)災害危險性評估；④做好地質(zhì)災害發(fā)生時間、地點、成災范圍、影響程度等的地質(zhì)災害防治預報。

4）加強地質(zhì)災害監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)地質(zhì)災害的性質(zhì)及防治措施確定監(jiān)測內(nèi)容，并建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，密切觀察地質(zhì)災害的發(fā)展動態(tài)，實行防治信息化施工。

5）實施專業(yè)隊伍與群眾相結(jié)合，技術(shù)業(yè)務(wù)與行政措施并重的綜合防治方針，動員全社會力量，建立群測群防體系，建設(shè)由社會各界共同參與的防災網(wǎng)絡(luò)，走出一條具有中國特色的地質(zhì)災害防治之路。

為加強對重大城市、重大建設(shè)工程和生命線工程抗御災害的能力，做好建設(shè)工程場地地質(zhì)環(huán)境安全性評價工作，國土資源部于1999年3月發(fā)布的《地質(zhì)災害防治管理辦法》規(guī)定：“城市建設(shè)有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)進行工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必須進行地質(zhì)災害危險性評估。”國務(wù)院2003年11月發(fā)布的《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院令第394號）的第二十一條明確規(guī)定：“凡是在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行的工程建設(shè)項目，在可行性研究階段必須進行地質(zhì)災害危險性評估?！薄兜刭|(zhì)災害防治管理辦法》、《地質(zhì)災害防治條例》為我國預防地質(zhì)災害的發(fā)生提供了政策和法律保障。

2008年1月，國土資源部發(fā)布的《全國地質(zhì)災害防治“十一五”規(guī)劃》，科學地劃分出了16個地質(zhì)災害重點防治區(qū)，即長江三峽庫區(qū)滑坡崩塌重點防治區(qū)、川滇南北構(gòu)造帶泥石流滑坡崩塌重點防治區(qū)、鄂西湘西中低山滑坡崩塌重點防治區(qū)、湘中南巖溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重點防治區(qū)、云貴高原滑坡崩塌地面塌陷重點防治區(qū)、滇西橫斷山高山峽谷泥石流滑坡重點防治區(qū)、桂西桂北巖溶山地丘陵崩塌地面塌陷重點防治區(qū)、浙閩贛丘陵山地群發(fā)性滑坡重點防治區(qū)、陜北晉西黃土滑坡重點防治區(qū)、黃土高原西南滑坡泥石流重點防治區(qū)、隴南陜南秦巴山地泥石流滑坡重點防治區(qū)、新疆伊犁滑坡泥石流重點防治區(qū)、珠江三角洲地面沉降地面塌陷重點防治區(qū)、長江三角洲地面沉降重點防治區(qū)、華北平原地面沉降重點防治區(qū)、東北中俄界河河岸崩塌重點防治區(qū)?！度珖刭|(zhì)災害防治“十一五”規(guī)劃》的頒布，表明我國地質(zhì)災害防治工作進入了緊張有序的發(fā)展階段。

小 結(jié)

本章的學習重點是地質(zhì)災害防治的原則和工作步驟，難點是地質(zhì)災害防治的工作步驟。在教學過程中，教師可借助一些簡明的實例，通過直觀教學法或圖解法進行相關(guān)內(nèi)容的講解，學生上課前應(yīng)對重點和難點進行必要的預習，課中、課后應(yīng)對重點內(nèi)容進行理解和識記。

復習思考題

1.地質(zhì)災害的類型有哪些？如何進行地質(zhì)災害的分級？

2.地質(zhì)災害防治的基本原則有哪些？進行地質(zhì)災害防治工作有哪些步驟？

3.我國的地質(zhì)災害防治工作可依據(jù)的法律法規(guī)有哪些？

崩塌地質(zhì)災危險性評估需要哪些規(guī)范

1、《地質(zhì)災害防治條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第394號）；

2、《地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部第29號令）；

3、《建設(shè)項目用地預審管理辦法》（國土資源部42號令）；

國土資源部2006年4月頒發(fā)自然資源部第五批地災資質(zhì)的《〈縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃基本要求〉實施細則（修訂稿）》；

4、《關(guān)于取消地質(zhì)災害危險性備案制度自然資源部第五批地災資質(zhì)的公告》（國土資源部公告［2014］29號）；

5、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知的通知》（新國土資發(fā)[2004]540號）；

6、《地質(zhì)災害危險性評估規(guī)范》（DZ/T0286-2015）；

7、《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》及其附件《地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)要求（試行）》（國土資源部國土資發(fā)[2004]69號）；

各行業(yè)可能還有自己的一些規(guī)范自然資源部第五批地災資質(zhì)，總體差不多就這幾個

國土資源部關(guān)于印發(fā)《國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急專家管理暫行辦法》的通知

國土資發(fā)〔2010〕105號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），中國地質(zhì)調(diào)查局，各相關(guān)單位：

為了充分發(fā)揮地質(zhì)災害應(yīng)急專家在突發(fā)地質(zhì)災害事件處置和應(yīng)急管理咨詢工作中的作用，規(guī)范地質(zhì)災害應(yīng)急專家的遴選和管理，提高地質(zhì)災害應(yīng)急響應(yīng)能力，部進一步增補了地質(zhì)災害防治應(yīng)急專家，加強地質(zhì)災害應(yīng)急力量，制定了《國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急專家管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)將《辦法》、《國土資源部地質(zhì)災害防治應(yīng)急專家名單》、《國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急專家組2010年工作要點》和《七個區(qū)片及專家組安排》印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、健全完善各級專家管理相關(guān)規(guī)定。各地要參照《辦法》，進一步健全完善地質(zhì)災害應(yīng)急專家管理有關(guān)制度，強化國土資源部門組織、指導和監(jiān)督地質(zhì)災害防治的職能。

二、加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建立健全地質(zhì)災害應(yīng)急管理體制、機制，努力做到專家管理有機構(gòu)、有領(lǐng)導、有人員、有經(jīng)費，切實做好應(yīng)急處置工作，做好培訓、交流和信息溝通工作。

三、落實應(yīng)急裝備。積極協(xié)調(diào)安排資金，落實地質(zhì)災害應(yīng)急處置裝備，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

附件：1.國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急專家管理暫行辦法

2.國土資源部地質(zhì)災害防治應(yīng)急專家名單

3.國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急專家組2010年工作要點

4.七個區(qū)片及專家組安排

國土資源部

二〇一〇年七月十日

附件1

國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急專家管理暫行辦法

第一條為了充分發(fā)揮地質(zhì)災害應(yīng)急專家在突發(fā)地質(zhì)災害事件處置和應(yīng)急管理咨詢工作中的作用，保障地質(zhì)災害應(yīng)急專家有效開展工作，規(guī)范地質(zhì)災害應(yīng)急專家的遴選和管理，健全突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急管理決策咨詢機制，為地質(zhì)災害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，根據(jù)《國土資源部突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條地質(zhì)災害應(yīng)急專家是指入選國家地質(zhì)災害應(yīng)急專家組（以下簡稱“專家組”）和國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┑膶＜摇?/p>

專家組和專家?guī)煊蓢临Y源部負責管理和建設(shè)。

專家組由國土資源部按本辦法從專家?guī)熘绣噙x產(chǎn)生。

第三條國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急中心（以下簡稱“國土資源部應(yīng)急中心”）具體負責專家組和專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、聯(lián)絡(luò)和管理工作，具體工作如下：

（一）建立專家信息庫，記錄專家的主要學術(shù)活動、學術(shù)研究成果和地質(zhì)災害應(yīng)急工作；

（二）協(xié)助專家組組長組織和召集專家組專家會議；

（三）組織和協(xié)助專家完成國土資源部委托的工作；

（四）組織專家開展學術(shù)交流和有關(guān)培訓活動；

（五）聯(lián)絡(luò)專家，處理其他相關(guān)事宜。

第四條地質(zhì)災害應(yīng)急專家由工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、應(yīng)急管理、基礎(chǔ)地質(zhì)、巖土工程、地基與基礎(chǔ)工程及其相關(guān)專業(yè)等領(lǐng)域的國內(nèi)知名學者組成。

第五條地質(zhì)災害應(yīng)急專家應(yīng)當具備以下基本條件：

（一）擁護中國共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策，堅持原則、廉潔奉公、作風正派、遵紀守法，具有高度的責任心和良好的學術(shù)道德。

（二）熟悉突發(fā)事件應(yīng)對和地質(zhì)災害防治法律、法規(guī)、政策標準，了解地質(zhì)災害應(yīng)急管理工作及基本程序，能以科學嚴謹、認真負責的態(tài)度履行職責，能積極參加突發(fā)地質(zhì)災害事件應(yīng)急處置或其他地質(zhì)災害應(yīng)急管理工作，為地質(zhì)災害應(yīng)急管理工作提出技術(shù)指導和政策咨詢。

（三）具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，在所在專業(yè)領(lǐng)域10年以上工作經(jīng)驗，熟知其所在專業(yè)或者行業(yè)的國內(nèi)外情況和動態(tài)，專業(yè)造詣較深，享有一定知名度和學術(shù)影響力，具有現(xiàn)場處置和一定管理經(jīng)驗。

（四）年齡一般不超過65周歲（資深專家和兩院院士除外），健康狀況良好，能夠保證正常地參加各類地質(zhì)災害應(yīng)急咨詢、技術(shù)支持工作和有關(guān)活動。

第六條入選專家?guī)旒皩＜医M成員聘任程序：

（一）各省（區(qū)、市）、有關(guān)部門和單位根據(jù)第五條之規(guī)定向國土資源部應(yīng)急中心推薦專業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)專家的后備人選名單。推薦應(yīng)當事先征得被推薦人同意。

（二）國土資源部應(yīng)急中心根據(jù)被推薦人的具體情況，決定入選專家?guī)斓娜藛T，并且在入選專家?guī)斓娜藛T中遴選出專家組專家，報國土資源部審定。

（三）經(jīng)批準后的專家組專家和專家?guī)鞂＜颐麊螌⒎謩e由國土資源部辦公廳和國土資源部應(yīng)急中心公示。

第七條專家組專家實行聘任制，由國土資源部頒發(fā)專家組專家聘書。

專家組專家每屆任期3年，可連選連任。任期屆滿，自動離職或重新辦理有關(guān)手續(xù)。

根據(jù)工作需要增補的專家組專家，從專家?guī)熘绣噙x，并按程序報批。

第八條專家組專家因身體健康、工作變動等原因不能繼續(xù)參加地質(zhì)災害應(yīng)急咨詢等相關(guān)工作的，經(jīng)本人申請，報國土資源部批準，可退出專家組。

連續(xù)1年無正當理由不參加國土資源部組織的有關(guān)活動的，視為自動退出。

對違反國家法律、法規(guī)或不遵守本管理辦法規(guī)定的專家組專家，國土資源部有權(quán)解聘。

第九條各地方政府國土資源部門可以根據(jù)需要從專家?guī)熘羞x取地質(zhì)災害應(yīng)急專家參與有關(guān)地質(zhì)災害應(yīng)急咨詢工作。

第十條有關(guān)部門和單位邀請地質(zhì)災害應(yīng)急專家以國家地質(zhì)災害應(yīng)急專家身份擔負地質(zhì)災害應(yīng)急工作的，須事先應(yīng)征得國土資源部應(yīng)急中心的同意。

未經(jīng)國土資源部應(yīng)急中心批準，專家組成員不得擅自以專家組的名義組織或參加與地質(zhì)災害應(yīng)急有關(guān)的其他活動。

專家組專家參加除國土資源部以外的其他單位委托的地質(zhì)災害應(yīng)急咨詢工作，其意見或建議不代表國土資源部的意見或建議。

第十一條派請地質(zhì)災害應(yīng)急專家參加突發(fā)地質(zhì)災害事件現(xiàn)場處置和地質(zhì)災害應(yīng)急咨詢工作的單位，應(yīng)當為專家提供必要的安全措施和必要的工作條件，保障專家人身安全；提供真實可靠的信息和法律法規(guī)政策的相關(guān)規(guī)定供專家參考。

第十二條地質(zhì)災害應(yīng)急專家應(yīng)當認真履行工作職責，按照本管理辦法，積極參加各類地質(zhì)災害應(yīng)急咨詢工作，為全國地質(zhì)災害應(yīng)急管理工作提供切實可行的決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導和技術(shù)支持。

受國土資源部委托，地質(zhì)災害應(yīng)急專家的主要工作包括：

（一）協(xié)助處理突發(fā)地質(zhì)災害事件，指導和制定應(yīng)急處置方案。必要時到事發(fā)現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作，提供決策建議。專家參與應(yīng)急工作后，應(yīng)將應(yīng)急工作開展情況及時書面報告國土資源部應(yīng)急中心。

（二）參與特別重大或重大突發(fā)地質(zhì)災害事件的評估、性質(zhì)和責任認定；

（三）參與地質(zhì)災害應(yīng)急管理重大課題研究，參與地質(zhì)災害應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)制定，為地質(zhì)災害應(yīng)急管理提供依據(jù)；

（四）參與地質(zhì)災害應(yīng)急管理教育培訓工作及相關(guān)學術(shù)交流與合作；

（五）承擔其他與地質(zhì)災害應(yīng)急有關(guān)的工作。

第十三條地質(zhì)災害應(yīng)急專家應(yīng)嚴格執(zhí)行保密制度，保守國家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，未經(jīng)授權(quán)不得向任何人發(fā)布所承擔的地質(zhì)災害應(yīng)急工作信息，違反有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實即取消專家資格，如造成損失，將視具體情況，追究法律或經(jīng)濟責任。

對有特殊保密要求的，專家?guī)旌蛯＜医M專家在不擔任專家之后，也需按照有關(guān)要求不得泄露擔任專家期間獲知的被調(diào)查單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，違者由當事人承擔由此引發(fā)的法律責任。

第十四條專家組在國土資源部應(yīng)急中心的領(lǐng)導下開展工作。日常工作方式為：

（一）定期或不定期召開專家組專家會議，總結(jié)全國地質(zhì)災害應(yīng)急專家管理工作，表彰在突發(fā)地質(zhì)災害事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的專家，開展地質(zhì)災害應(yīng)急管理、應(yīng)急處置技術(shù)的研討和交流等。

（二）組織有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家座談或會商，研究有關(guān)地質(zhì)災害應(yīng)急管理專項工作。

（三）受委托開展其他專項工作。

第十五條國土資源部和有關(guān)部門或單位在指派地質(zhì)災害應(yīng)急專家執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當同時通知專家所在單位。專家接到任務(wù)通知后，應(yīng)如期抵達指定地點執(zhí)行任務(wù)，專家如不能承擔任務(wù)或不能按時到達，需在事前及時說明。第十六條地質(zhì)災害應(yīng)急專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加國土資源部組織的各項活動，為其提供必要的時間和不低于原工作同等待遇保障。

第十七條對工作優(yōu)秀和作出突出貢獻的地質(zhì)災害應(yīng)急專家，國土資源部給予表彰或獎勵。

第十八條地質(zhì)災害應(yīng)急專家受委托執(zhí)行突發(fā)地質(zhì)災害事件應(yīng)急處置、調(diào)查任務(wù)或參加有關(guān)會議和培訓等相關(guān)工作，所需經(jīng)費由指派部門或聘請單位按照國家規(guī)定標準報銷。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十條本辦法由國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急中心負責解釋。

附件2

國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急專家名單

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

附件3

國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急專家組2010年工作要點

一、應(yīng)急專家組職責任務(wù)

依據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源部突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急響應(yīng)工作方案的通知》（國土資廳發(fā)〔2010〕49號）、《國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急專家管理暫行辦法》和《中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院（應(yīng)急中心）地質(zhì)災害應(yīng)急技術(shù)響應(yīng)工作實施方案》以及國務(wù)院應(yīng)急辦《關(guān)于印發(fā)＜應(yīng)急管理專家組2010年工作要點＞的通知》（應(yīng)急辦函〔2010〕60號）要求，國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急中心組織聯(lián)系應(yīng)急專家，為部應(yīng)急響應(yīng)工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

2009年，國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急專家組（以下簡稱“應(yīng)急專家組”）認真貫徹落實國土資源部關(guān)于地質(zhì)災害防治工作的各項決策部署，緊緊圍繞地質(zhì)災害防治應(yīng)急工作重點，較好地發(fā)揮了決策咨詢和技術(shù)服務(wù)作用。特別是對三峽庫區(qū)涼水井滑坡險情、“6·5”重慶武隆山體崩塌災情和“7·23”四川康定泥石流災情等多起重大地質(zhì)災害事件應(yīng)急響應(yīng)發(fā)揮了重要作用。

二、2010年工作重點

2010年是地質(zhì)災害應(yīng)對形勢異常嚴峻的一年，應(yīng)急專家組應(yīng)認真履行職責，發(fā)揮好突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急技術(shù)咨詢、指導和服務(wù)作用，緊緊圍繞國土資源部地質(zhì)災害防治工作，重點做好以下工作：

（一）根據(jù)需要積極參與重大突發(fā)地質(zhì)災害事件應(yīng)急處置的決策咨詢服務(wù)工作。

（二）針對2010年的極端天氣增多等情況，重點協(xié)助、指導汶川和玉樹震區(qū)、三峽庫區(qū)和交通干線的地質(zhì)災害防治工作。

（三）協(xié)助做好“十二五”地質(zhì)災害應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的準備工作，參與修訂、完善《國家突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案》，協(xié)助、指導各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門開展預案制修訂工作，參與制定、完善地質(zhì)災害應(yīng)急管理制度。

（四）協(xié)助、指導各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門及相關(guān)單位開展應(yīng)急演練工作，協(xié)助研究制定應(yīng)急演練規(guī)程、評估指南。

（五）結(jié)合2010年地質(zhì)災害應(yīng)急重點工作，圍繞進一步完善應(yīng)急管理體制機制等重點和熱點問題，適時開展專題調(diào)查研究，組織召開相關(guān)探討會，針對性地提出工作建議。

（六）協(xié)助做好地質(zhì)災害應(yīng)急管理標準化體系建設(shè)，協(xié)助、指導建立地質(zhì)災害應(yīng)急處置標準、規(guī)程、模式等。

（七）協(xié)助做好地質(zhì)災害應(yīng)急管理培訓教材的編寫及培訓工作。

（八）選擇近年來發(fā)生的一些典型的重特大突發(fā)地質(zhì)災害事件，組織專家組成員以客觀、科學、全面的態(tài)度進行匯總和分析評估，編輯《重大突發(fā)地質(zhì)災害事件典型案例分析》，供各級領(lǐng)導和地質(zhì)災害應(yīng)急管理人員借鑒和參考。

（九）充分利用各種渠道，跟蹤掌握、消化引進國際上先進的地質(zhì)災害應(yīng)急管理工作經(jīng)驗和科學技術(shù)，進一步加強與境外學術(shù)機構(gòu)及專家學者之間的交流與合作，全面提升我國地質(zhì)災害應(yīng)急管理工作水平。

國土資源部地質(zhì)災害應(yīng)急中心要進一步做好專家組的服務(wù)和管理工作。積極支持專家組成員深入基層調(diào)查研究，并為其提供必要的工作條件。進一步建立健全專家組內(nèi)部信息通報、業(yè)務(wù)交流、保密規(guī)定制度。加強與國家、地方和其他部門應(yīng)急管理專家的交流學習，互通情況，共同探討研究相關(guān)問題。

附件4

地質(zhì)災害防治這一年2010

國土資源部關(guān)于做好年地質(zhì)災害防治工作的通知

國土資發(fā)〔2013〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門自然資源部第五批地災資質(zhì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局自然資源部第五批地災資質(zhì)，武警黃金指揮部：

為深入貫徹落實黨自然資源部第五批地災資質(zhì)的十八大精神和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號，以下簡稱《決定》），實施好《全國地質(zhì)災害防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就做好2013年地質(zhì)災害防治工作通知如下：

一、充分認識做好防治工作的重要意義

地質(zhì)災害隱蔽性強、突發(fā)性強、破壞性大、動態(tài)變化大，防治難度大，自然資源部第五批地災資質(zhì)我國地質(zhì)災害點多面廣、威脅人員財產(chǎn)多，防治任務(wù)十分繁重。地質(zhì)災害防治是維護社會公共安全、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保護和恢復地質(zhì)環(huán)境的重要基礎(chǔ)性工作，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，將生態(tài)文明建設(shè)提升到新的戰(zhàn)略高度。為此，各地要以黨的十八大精神為指引，充分認識做好防治工作的重要意義，以高度負責的社會責任感和歷史使命感，扎扎實實做好防治工作。

二、認真履行防治工作職責

各地要切實履行地質(zhì)災害防治工作組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督職能，積極推進本地區(qū)人民政府和有關(guān)部門進一步明確責任、加大工作力度，確保認識到位、責任到位、投入到位、措施到位，盡快建立完善調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系和應(yīng)急體系。主要負責同志要親自安排部署、督促檢查，分管負責同志要深入一線，靠前指揮，確保地質(zhì)災害防治的各項措施落到實處。

三、繼續(xù)加強防治機構(gòu)建設(shè)

《決定》發(fā)布實施以來，防治機構(gòu)建設(shè)取得重要進展。各地要積極爭取黨委、政府的支持，繼續(xù)大力推動本地區(qū)地質(zhì)災害應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)，盡快完善行政管理、事業(yè)支撐兩條線。特別是地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)的省份，務(wù)必要在2013年全面建立省、市、縣三級地質(zhì)災害防治機構(gòu)，通過進一步充實配備管理和技術(shù)人員，緩解當前防治人員不足與防治任務(wù)艱巨的矛盾。解決工作經(jīng)費不足、技術(shù)水平落后等問題，努力提升防治機構(gòu)管理和技術(shù)支撐能力。

四、加快落實防范治理任務(wù)

加快落實《決定》、《規(guī)劃》確定的任務(wù)落實。各地要積極推動本級財政地質(zhì)災害防治資金投入力度，確保詳細調(diào)查、專業(yè)監(jiān)測、重要隱患勘查、工程治理等工作經(jīng)費，對群測群防監(jiān)測工作給予必要的補助。要按照規(guī)定報送本地區(qū)上一年防治經(jīng)費投入及項目執(zhí)行情況、防治工作績效、中央財政按因素法分配的專項資金及項目執(zhí)行情況、本年度計劃安排項目情況以及上一年中央財政按項目補助的專項資金執(zhí)行情況。申報2013年中央財政地質(zhì)災害防治專項資金的工程治理項目，原則上應(yīng)完成勘查工作，并提交初步設(shè)計方案。

五、切實提升基層防治能力

基層能力建設(shè)是地質(zhì)災害防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)。部將在地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設(shè)的基礎(chǔ)上，適時啟動地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設(shè)，從機構(gòu)、制度、經(jīng)費、監(jiān)測、預警、評估等方面推動縣級防治能力建設(shè)。各地要認真總結(jié)群測群防“十有縣”建設(shè)取得的經(jīng)驗，通過相互交流和學習示范，繼續(xù)扎實推進基層地質(zhì)災害防治能力建設(shè)，確實提升基層防災水平。

六、努力做好重點防治工作

各地要精心做好年度工作部署，明確防治重點災種、重點區(qū)位、重點時段和手段措施。一是汛前全面開展隱患排查，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，動態(tài)監(jiān)控威脅人員財產(chǎn)安全隱患點變化情況。二是與相關(guān)部門密切配合，掌握雨情、水情、震情，及時發(fā)布預警預報信息，及時派出專家指導和駐守。三是全面開展督促檢查，推動相關(guān)管理部門和防治主體落實防災責任和防治措施，特別是督促生產(chǎn)建設(shè)單位做好生產(chǎn)和工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)的防治工作。四是三峽庫區(qū)、地震災區(qū)等，要將防治工作作為國土資源工作第一要務(wù)來抓，加強監(jiān)督檢查和指導協(xié)調(diào)。

七、全力做好應(yīng)急處置工作

各地要完善應(yīng)急工作制度，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)隊伍和專家作用，積極主動協(xié)助地方政府做好災情、險情應(yīng)急處置工作。一是加強應(yīng)急值守，及時掌握災情、險情、報送信息。二是做好應(yīng)急處置，接到險情和災情報告后，要盡快趕赴現(xiàn)場，指導做好搶險救災工作。三是積極主動做好災情、險情調(diào)查評估工作，協(xié)助地方及時劃定危險區(qū)，撤離人員，盡力避免群眾和搶險救災人員二次傷亡。四是加強宣傳演練，使隱患點周邊群眾熟悉撤離信號、路線和避險場所。五是做好與武警黃金部隊等應(yīng)急救援的溝通聯(lián)絡(luò)，完善應(yīng)急救援體系，增強應(yīng)急能力。

八、積極支持防治行業(yè)發(fā)展

積極推進建立地質(zhì)災害防治中介機構(gòu)，發(fā)揮其在行業(yè)監(jiān)管、自律等方面積極作用。目前已經(jīng)成立的中國地質(zhì)災害防治工程行業(yè)協(xié)會和部分地區(qū)省級行業(yè)協(xié)會，在促進行業(yè)健康發(fā)展、提升防治技術(shù)水平和工程質(zhì)量方面正逐步發(fā)揮作用。各地要大力支持中國地質(zhì)災害防治工程行業(yè)協(xié)會發(fā)展，積極推動建立省、市兩級地質(zhì)災害防治中介機構(gòu)，為中介機構(gòu)和中介服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督和指導，提升行業(yè)機構(gòu)服務(wù)防治工作的能力。

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是貫徹落實《決定》和《規(guī)劃》的重要一年，做好地質(zhì)災害防治工作，關(guān)系全局，意義重大。各級國土資源行政主管部門務(wù)必開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把地質(zhì)災害防治工作做得更好，為推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國、全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻。

國土資源部

2013年4月1日

地質(zhì)災害治理需要哪些人員？

地質(zhì)災害治理資質(zhì)有什么人員要求-

專業(yè)代辦地質(zhì)災害治理工程施工單位資質(zhì)

協(xié)助人力資源招聘技術(shù)人員自然資源部第五批地災資質(zhì)；公司每年營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證自然資源部第五批地災資質(zhì)的年檢工作自然資源部第五批地災資質(zhì)，目前執(zhí)行網(wǎng)上年檢，也非常方便；按建設(shè)廳，市建委要求計劃并組織每年的安全員，造價員，監(jiān)理員，見證取樣，人防監(jiān)理人員的培訓及續(xù)教育工作。對技術(shù)人員能力提升，評定工作的上報及跟蹤。建立相關(guān)各部門的關(guān)系及維護。公司人員的使用，借用必須經(jīng)過公司領(lǐng)導的審批同意。建筑企業(yè)資質(zhì)管理與維護，不可忽視，有實力的企業(yè)可以專門建立一個部門，對所有的人員證書的管理，資質(zhì)的維護升級等工作，可以做一個詳細的安排，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃新的資質(zhì)需求。并貫徹落實。

甲級資質(zhì)地質(zhì)災害治理工程施工單位

1．注冊資金一千二百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；

3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔大型地質(zhì)災害防治工程施工相適應(yīng)的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。

乙級資質(zhì)地質(zhì)災害治理工程施工單位

1．注冊資金六百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；

3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔中型地質(zhì)災害防治工程施工相適應(yīng)的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。

第二十一條資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應(yīng)當及時到原審批機關(guān)辦理注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當重新申請。資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更后三十日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)。資質(zhì)單位、歇業(yè)或者因其自然資源部第五批地災資質(zhì)他原因終止業(yè)務(wù)活動的，應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理注銷手續(xù)。第二十二條自然資源主管部門對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計和施工活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位應(yīng)當配合，并如實提供相關(guān)材料?？h級以上自然資源主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的資質(zhì)條件與其資質(zhì)等級不符的，應(yīng)當報原審批機關(guān)對其資質(zhì)進行重新核定。第二十三條地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計和施工單位。

丙級資質(zhì)地質(zhì)災害治理工程施工單位

1．注冊資金三百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；

3．具有與承擔小型地質(zhì)災害防治工程施工相適應(yīng)的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。

為加強地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計和施工單位資質(zhì)管理，保證地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量，有效減輕地質(zhì)災害造成的危害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。

在中華人民共和內(nèi)申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計和施工單位資質(zhì)，實施對地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計和施工單位資質(zhì)管理，適用本辦法。

配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。第四章地質(zhì)災害應(yīng)急第二十五條國土資源主管部門會同建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發(fā)性地質(zhì)災害應(yīng)急預案，報批準后公布?？h級以上地方國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門擬訂本區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災害應(yīng)急預案，報本級批準后公布。第二十六條突發(fā)性地質(zhì)災害應(yīng)急預案包括下列內(nèi)容：應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工；（二）搶險救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準備；（三）地質(zhì)災害的等級與影響分析準備；（四）地質(zhì)災害調(diào)查、報告和處理程序；（五）發(fā)生地質(zhì)災害時的預警信號、應(yīng)急通信保障；（六）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、救治、控制等應(yīng)急行動方案。

　本辦法所稱地質(zhì)災害治理工程，是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害或者地質(zhì)災害隱患，采取專項地質(zhì)工程措施，控制或者減輕地質(zhì)災害的工程活動。

地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計和施工單位資質(zhì)，均分為甲、乙、丙三個等級。

國土資源部負責甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計和施工單位資質(zhì)的審批和管理。