信陽市國土資源局

信陽市位于河南省南部,地處淮河上游、大別山北麓,是南北經(jīng)濟(jì)文化交流的重要通道,素有“豫南明珠”、“三省通衢”之稱。全市總面積18915平方公里,轄8縣2區(qū)6個管理區(qū),人口803萬人。信陽地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶,在中國地理南北分界線上,全市森林覆蓋率達(dá)32%,高于全國平均水平10多個百分點(diǎn)。信陽季節(jié)氣候明顯,又兼有山地氣候特點(diǎn),光照充足,雨量豐沛,氣候溫暖濕潤,能滿足多種植物培育和生長的需要,因而農(nóng)副產(chǎn)品豐富,著名地方農(nóng)產(chǎn)品信陽毛尖茶是全國十大名茶之一。信陽既有綿延重疊的崇山峻嶺,也有岡巒起伏的低山丘陵,既有坦蕩無垠的平原,也有群山環(huán)繞的盆地,旅游和礦產(chǎn)資源都非常豐富。境內(nèi)革命遺址、古跡和文物眾多。全市現(xiàn)有國家級文物保護(hù)單位6處,省及省以下級文物保護(hù)單位400多處,重要革命紀(jì)念地和革命舊址400多處。

董元成 黨組成員、調(diào)研員(主持工作)

胡敏 黨組副書記(女)

曹曉林 黨組成員、副局長

李積光 黨組成員、副局長

熊偉 黨組成員、副局長

楊富山 黨組成員、紀(jì)檢組長

于海忠 黨組成員、總工程師

董元成簡介:漢族,中共黨員,全日制大專學(xué)歷。1977年7月參加工作,1982~2001年,歷任原信陽地區(qū)工業(yè)局人事科副科長、原信陽地區(qū)經(jīng)貿(mào)委政治部副主任、主任,息縣人民政府副縣長,信陽農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校校長,信陽地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局局長;2001年12月~2008年6月,任信陽市國土資源局黨組成員、副局長;2008年6月,任信陽市國土資源局黨組成員、調(diào)研員;2008年11月20日起主持局全面工作。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、人事科、財務(wù)科、地籍科、規(guī)劃科、用地科、耕?？?、礦管科、地質(zhì)科、利用科、測繪科、法規(guī)科、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、信訪辦、老干科16個科室。設(shè)國土儲備中心、國土執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、國土資源交易中心、土地開發(fā)整理中心、土地規(guī)劃勘測隊(duì)、地價評估所6個直屬事業(yè)單位。設(shè)浉河一分局、浉河二分局、平橋分局、明港分局、羊山分局、南灣分局、工業(yè)城分局、雞公山分局8個分局。

【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積189156.35公頃。其中耕地838563.47公頃;園地67345.14公頃;林地43714.58公頃;草地58775.36公頃;城鎮(zhèn)村及工礦用地215540.01公頃;交通運(yùn)輸用地39476.62公頃;水域及水利設(shè)施用地219142.92公頃;其他土地21003.25公頃。

【耕地保護(hù)】2010年,嚴(yán)格實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡,按照“先補(bǔ)后占”和“占一補(bǔ)一”,建立“三庫”,即耕地后備資源庫、耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫和補(bǔ)充耕地儲備庫。2010年,經(jīng)驗(yàn)收補(bǔ)充耕地儲備庫11個批次,入儲備庫補(bǔ)充耕地指標(biāo)793.09公頃,申報建設(shè)用地占用耕地808.3222公頃,使用補(bǔ)充耕地儲備指標(biāo)808.3222公頃,耕地保有量穩(wěn)定在79.29萬公頃,實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。

層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書,開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,落實(shí)2008年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的整改工作,迎接河南省政府對信陽市2009年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田補(bǔ)劃制度,確保全市基本農(nóng)田不減少、質(zhì)量不降低,基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在68.64萬公頃。轄區(qū)羅山縣被國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合通報表彰為“全國基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”。

【國土資源規(guī)劃管理】2010年,信陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃修編圓滿完成,按照規(guī)劃土地全覆蓋的原則,本輪規(guī)劃修編信陽市共需審批199個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃,其中建制鎮(zhèn)64個,鄉(xiāng)111個,辦事處11個,管理區(qū)5個,其他8個。全市199個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃于2011年5月經(jīng)市政府審批通過并實(shí)施。

【城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤】2010年,組織編制了16批《2010年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃》,共規(guī)劃建新區(qū)項(xiàng)目95個,總用地規(guī)模742.407公頃。2010年底,全市16批增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃已經(jīng)省廳批準(zhǔn)8批,面積297.5577公頃,新增耕地272.7264公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃所設(shè)新區(qū)均已落實(shí)到具體項(xiàng)目,并納入新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,建新項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地控制指標(biāo)。拆舊區(qū)中使用的“農(nóng)村集體建設(shè)用地整治”指標(biāo)已按要求備案,先建后拆和已拆待驗(yàn)收的拆舊區(qū)已落實(shí)到具體地塊,全部為農(nóng)村建設(shè)用地。拆舊區(qū)設(shè)置合理,安置方案可行,拆舊區(qū)總規(guī)模及增加耕地面積,均大于建新區(qū)規(guī)模。

【土地利用管理】加強(qiáng)土地市場動態(tài)監(jiān)測,從2010年1月1日起在主干網(wǎng)上全面運(yùn)行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)了從土地來源到土地供應(yīng)和市場交易等過程的動態(tài)跟蹤監(jiān)管。持續(xù)開展批而未用地及建設(shè)用地審批和批后核實(shí)清查工作,有效地推動了全市的土地征收及供應(yīng)速度,對146.02公頃“批而未用”土地進(jìn)行了清理整改,完成征地并移交91.11公頃,完成供地36.54公頃。積極認(rèn)真開展房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治,并依據(jù)省廳要求,對閑置的房地產(chǎn)用地進(jìn)行了處置。

2010年,全市共計供應(yīng)各類建設(shè)用地面積459.86公頃,其中以出讓方式供應(yīng)429.5696公頃,土地成交價款32.7258億元。在出讓土地中,以“招拍掛”方式供應(yīng)394.5797公頃,占總出讓面積的86%,土地成交價款32.016億元,占總成交額的98%。同時,全市共計辦理劃撥土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)34.9899公頃,補(bǔ)交出讓金0.7098億元。

【地籍管理】2010年,第二次土地調(diào)查全面結(jié)束。信陽市國土資源局充分利用調(diào)查成果,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村集體土地登記發(fā)證覆蓋面,完成了3429宗農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記,登記率達(dá)95%以上。核發(fā)集體土地建設(shè)用地使用證129.4萬宗,發(fā)證率達(dá)85.01%。繼續(xù)實(shí)行土地登記窗口辦公“首問負(fù)責(zé)”、窗口辦件“一站式”受理、“一條龍”服務(wù)。市本級共通過窗口受理申請核發(fā)國有土地登記報件495宗,其中審批國有土地使用證392宗(已辦結(jié)390宗,退件2宗)。受理審批城鎮(zhèn)住房用地分割登記53宗,發(fā)放城鎮(zhèn)住房用地分割土地證2566本。受理審批土地抵押登記50宗,涉及土地抵押面積535.74公頃,涉及抵押金額233554.5萬元。

【建設(shè)用地管理】2010年,扎實(shí)開展“雙保工程”活動,全力為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供資源保障。認(rèn)真做好建設(shè)用地報批工作,突出一個“快”字,積極主動服務(wù),快分配、快組卷、快報批。截至2010年底,經(jīng)省政府批準(zhǔn)批次建設(shè)用地6個,面積188.3068公頃,上報省廳審查的批次建設(shè)用地49個,面積1400.7934公頃,以上共計1589.1002公頃。報經(jīng)市政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用不再征收項(xiàng)目9個,面積99.0666公頃。全力服務(wù)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,積極組織蘭州—鄭州—長沙成品油管道工程、西氣東輸淮武支線管道工程等國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地材料申報。同時開展京九鐵路電氣化改造、淮息高速公路、淮固高速公路的征地報批工作,2010年重點(diǎn)項(xiàng)目的先行用地報件已經(jīng)組織完畢并上報國土資源部,正式用地報件材料也已經(jīng)組織完畢,并上報省國土資源廳,石武鐵路“四電”用地報批工作也已經(jīng)全面啟動。

【農(nóng)村土地整治】2010年,信陽市農(nóng)村土地綜合整治工作邁出了新步伐。信陽市政府下發(fā)了《信陽市人民政府關(guān)于印發(fā)信陽市土地復(fù)墾整理和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見的通知》(信政文〔2010〕211號)。信陽市土地綜合整治工作在實(shí)踐中摸索出了新路子,積累了新經(jīng)驗(yàn)。在整治過程中采取“以點(diǎn)帶面,試點(diǎn)先行,亮點(diǎn)出效”的方法,選擇適宜的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行集中連片整理,在嚴(yán)格執(zhí)行上級下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)的前提下,結(jié)合土地利用總體規(guī)劃建設(shè)典型示范區(qū),以此推動全市土地綜合整治工作順利展開。制定了土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目“月報制度”、“通報制度”、“工作交流制度”和“督查制度”。全面開展各類土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)評審工作,解決了項(xiàng)目歷史遺留問題。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則,對2010年前部分項(xiàng)目程序以及內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行了完善,在此基礎(chǔ)上,全面完成了2010年的技術(shù)評審工作。2010年,共對54個項(xiàng)目的可行性研究報告進(jìn)行了論證。對52個項(xiàng)目的設(shè)計報告進(jìn)行了評審,其中2007年、2008年新增費(fèi)項(xiàng)目6個,2010年新增費(fèi)項(xiàng)目17個,占補(bǔ)平衡項(xiàng)目29個。完成了2個項(xiàng)目設(shè)計報告變更的技術(shù)評審,對16個項(xiàng)目的招投標(biāo)方案、招標(biāo)文件進(jìn)行了審核。

【測繪監(jiān)管】2010年,鞏固整頓和規(guī)范地理信息市場秩序成果工作,引入約談機(jī)制,加強(qiáng)全市測繪統(tǒng)一監(jiān)管工作。通過對發(fā)現(xiàn)的測繪違法苗頭進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和約談,對持證測繪單位違規(guī)行為進(jìn)行提醒和預(yù)警,明確違法行為的成本和后果,避免直接進(jìn)入法律處罰程序,以促進(jìn)全市測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。做好2010年各項(xiàng)測繪管理暨服務(wù)保障工作,加強(qiáng)測繪標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用、測繪任務(wù)備案和成果管理、測繪資質(zhì)復(fù)審換證。全市縣域D級GPS三維空間大地控制網(wǎng)全部建成并通過了省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量驗(yàn)收?！皵?shù)字信陽”、“數(shù)字縣域”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,信陽市被列入2010年全國數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)計劃。

【礦產(chǎn)資源】信陽市大地構(gòu)造位置處于華北地臺與秦嶺造山帶結(jié)合部位。北部為華北地臺南緣,南部為秦嶺造山帶東延的桐柏—大別造山帶。兩大地質(zhì)單元在長期的地質(zhì)歷史時期,營造了有利的成礦地質(zhì)條件,形成了豐富的礦產(chǎn)資源,是河南省重要的成礦區(qū)帶之一。全市共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)51種:能源礦產(chǎn)3種,金屬礦產(chǎn)17種,非金屬礦產(chǎn)31種。發(fā)現(xiàn)大、中、小型固體礦產(chǎn)礦床161處,其中大型礦床16處,中型礦床24處,小型礦床121處;地?zé)崴?處。區(qū)內(nèi)還發(fā)現(xiàn)大批礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)和物、化探異常。信陽市優(yōu)勢礦產(chǎn)主要為鉬礦和建材類非金屬礦。近年來新發(fā)現(xiàn)和探明的湯家坪鉬礦、千鵝沖鉬礦,儲量規(guī)模達(dá)大型和特大型礦床規(guī)模。建材類非金屬礦主要有珍珠巖、膨潤土、沸石、水泥用大理巖(石灰?guī)r)、白云巖、建筑石材和建筑用砂等。信陽市主要礦產(chǎn)中,珍珠巖、膨潤土、沸石和化肥用蛇紋巖資源儲量位居全省第一位(其中珍珠巖位居全國第一位),鉬礦資源儲量位居全省第三位。

【礦產(chǎn)資源管理】2010年,按照豫政辦〔2010〕34號文的要求進(jìn)一步開展礦產(chǎn)資源整合工作。為確保整合工作的全面完成,市政府調(diào)整充實(shí)了市整合領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的通知》、《信陽市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合方案》及《信陽市省定重點(diǎn)礦區(qū)整合工作實(shí)施方案》,保證了全市整合工作有序開展。全市三個重點(diǎn)礦區(qū)整合工作已全面完成,七個重點(diǎn)勘查區(qū)整裝勘查工作已在省政府的統(tǒng)一安排下開始啟動,各縣區(qū)整合工作均在有序進(jìn)行,上天梯非金屬礦區(qū)采礦權(quán)由原來的55家礦山企業(yè)整合為現(xiàn)在的四個采礦權(quán)。在搞好省定三個重點(diǎn)礦區(qū)資源整合工作的同時,市、縣兩級制定出符合信陽實(shí)際的礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案。對探礦權(quán)清理工作,縣級國土資源部門做到100%實(shí)地核實(shí),市國土資源部門按不低于30%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查。

全面開展螢石礦專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)開采總量控制,與螢石開采企業(yè)逐個簽訂控制指標(biāo)責(zé)任書,將全市2010年12萬噸的螢石礦石開采總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到各礦山企業(yè)。

多措并舉維護(hù)礦山企業(yè)有序開發(fā)。一是突出重點(diǎn),嚴(yán)查嚴(yán)辦。加大對螢石礦、鐵礦、建筑石料等礦山企業(yè)的無證開采、越層越界采礦等非法礦山企業(yè)的打擊力度,該關(guān)停整改的堅(jiān)決關(guān)停整改,該取締的堅(jiān)決依法取締。二是嚴(yán)格執(zhí)法,建立長效執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。堅(jiān)持集中抽查與長期監(jiān)控相結(jié)合的方式,進(jìn)一步細(xì)化礦山企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控巡查和落實(shí)礦管員包礦責(zé)任制。三是堅(jiān)持24小時巡查督查制度。始終把礦業(yè)違法行為處置在萌芽狀態(tài)。四是對執(zhí)法難點(diǎn),積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門配合,聯(lián)合出擊,確保執(zhí)法到位。通過開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序、整頓、規(guī)范“回頭看”、深入開展嚴(yán)厲打擊各類違法勘查開采專項(xiàng)整治及遙感衛(wèi)片執(zhí)法等專項(xiàng)工作,全市無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)或破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制;超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理,違法案件得到及時查處。礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少。

2010年,全市新增10個省財政資金勘查項(xiàng)目,勘查資金3500萬元。75個商業(yè)性勘查項(xiàng)目投入勘查資金超過1.5億元。新發(fā)現(xiàn)鉬、鐵、金礦產(chǎn)地16處并達(dá)到詳查勘探程度。探明了資源儲量,其中已探明光山縣千鵝沖鉬礦資源儲量60萬噸,達(dá)特大型礦床規(guī)模。羅山縣山店金礦探明儲量達(dá)4000公斤,實(shí)現(xiàn)了大別山找金的重大突破。對全市采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行全面更新,實(shí)現(xiàn)了與國土資源部統(tǒng)一系統(tǒng)配號對接。對全市礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了實(shí)地核查,在摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,及時整改存在的問題,更新了采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫,全面提升了礦業(yè)權(quán)科學(xué)管理水平。到2010年底,全市共有采礦權(quán)400個,其中:省級發(fā)證28個,市級發(fā)證3個,縣級發(fā)證369個。

【地災(zāi)防治】2010年7月,信陽市普降大到暴雨,局部出現(xiàn)特大暴雨,全市多處出現(xiàn)險情。面對嚴(yán)峻的汛情災(zāi)情,信陽市國土資源局下發(fā)了《信陽市國土資源局汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患緊急排查工作方案》、《信陽市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》等文件。同時結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開展了國土資源地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”(即評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個到位)宣傳培訓(xùn)活動,全市培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000人次。對178處地質(zhì)災(zāi)害群測群防點(diǎn),安排專人監(jiān)測,設(shè)立警示標(biāo)志,制定預(yù)案,出動排查搶險人員336人次,發(fā)放明白卡1500余份。成功組織兩起地質(zhì)災(zāi)害避讓,避免了330余人傷亡,挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”創(chuàng)建活動扎實(shí)有效,商城縣被國土資源部批準(zhǔn)為地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。積極爭取到國家專項(xiàng)資金的大力支持,其中,“兩權(quán)”價款項(xiàng)目資金3194萬元,地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目資金979萬元,資金合計達(dá)4000多萬元,為全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)提供了強(qiáng)有力的資金保障。

【轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)】2010年,信陽市國土資源局在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),破解難題改革創(chuàng)新方面取得了新突破。將改革創(chuàng)新貫穿于整個工作的始終,超前謀劃,提出了“提高素質(zhì)、完善體制、規(guī)范管理、破解難題、再上水平”的總體工作思路。工作更為具體、方向更加明確,信陽市國土資源局圍繞總體思路,突出抓好“八件實(shí)事”及“破解五個難題”,將這些實(shí)事及難題分解到各相關(guān)單位,各單位進(jìn)行了認(rèn)真研究探索。

首先,深入開展了各項(xiàng)工作調(diào)研。一是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地情況調(diào)研,更有針對性地為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了更有效的服務(wù),極大地滿足了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求。二是進(jìn)行了建設(shè)用地審批制度改革調(diào)研。圍繞建設(shè)用地審批工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及近年來建設(shè)用地審批工作的實(shí)際情況,認(rèn)真開展了建設(shè)用地審批制度改革調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極推行了用地審批制度改革,狠抓報件質(zhì)量和報批速度,大大提高了工作效率。三是對2010年用地形勢科學(xué)預(yù)測進(jìn)行調(diào)研。制定了“主動溝通,提前介入,積極謀劃,全力服務(wù),盡早報批”的建設(shè)用地申報策略,確保了各類建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。其次,實(shí)行了項(xiàng)目預(yù)報“控”地。及時掌握建設(shè)項(xiàng)目用地信息是科學(xué)合理安排用地總量、布局和時序的關(guān)鍵。為確保重點(diǎn)工程能夠及時開工建設(shè),信陽市國土資源局制定了建設(shè)用地預(yù)報制度。2010年初,在征求轄區(qū)政府意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況,會同城市規(guī)劃部門編制國有土地使用權(quán)出讓計劃,報經(jīng)信陽市人民政府批準(zhǔn)后,及時向社會公開發(fā)布。未列入國有土地使用權(quán)出讓計劃的,原則上不予供地,從而使80%以上的用地指標(biāo)用于重點(diǎn)工程,為信陽市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了用地保障。

其次,以土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2010年,河南省下達(dá)信陽市新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)367公頃,這些指標(biāo)同信陽市預(yù)測的年度用地計劃相比缺口較大,指標(biāo)十分有限。為了確保指標(biāo)的合理利用,信陽市國土資源局對用地計劃指標(biāo)進(jìn)行了合理安排。優(yōu)先保障省確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地,全市15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地計劃共安排新增建設(shè)用地指標(biāo)300公頃。與此同時,加大了保障性住房、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等的建設(shè)用地保障。為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,在全市預(yù)留的67公頃用地計劃中,專門對農(nóng)村建設(shè)用地安排了計劃指標(biāo)18.35公頃。節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動扎實(shí)有效,成立組織,制定方案,確定試點(diǎn),堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛,盤活存量331.6124公頃。

截至2010年底,“五項(xiàng)難題”(即農(nóng)村土地綜合整治進(jìn)度慢的難題、土地閑置浪費(fèi)的難題、粘土磚瓦窯廠反彈的難題、國土資源執(zhí)法矛盾突出的難題、辦事效率低的難題)基本得以解決,為順利開展工作找到了突破口?！鞍思?shí)事”也基本得以落實(shí)并取得了較好的成效。其中服務(wù)山店水庫、明港機(jī)場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完成土地綜合整治35萬畝,新增耕地1.5萬畝、盤活存量土地280公頃,完成全市401個礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作,推進(jìn)信陽市“數(shù)字城市”地理空間建設(shè),全市75%以上的基層國土資源所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)六項(xiàng)工作均順利完成。國土地質(zhì)博物館室內(nèi)布展、爭創(chuàng)市級精神文明單位和市級平安建設(shè)先進(jìn)單位兩項(xiàng)工作也正在積極辦理中。

【基層國土所建設(shè)】2010年,信陽市國土資源局推進(jìn)群眾滿意的基層國土資源所創(chuàng)建做到“三到位”。一是動員到位。召開全市國土系統(tǒng)創(chuàng)建群眾滿意的基層站所動員會,確保各所每位同志都對創(chuàng)建工作有明確認(rèn)識,制定創(chuàng)建方案,對創(chuàng)建工作作了具體安排,明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟和考核辦法。做到人人參與其中、人人身上有責(zé)任。二是措施到位。各所都建立了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、一次性告知制等制度,在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流集中區(qū),及時公開辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面信息,接受群眾監(jiān)督。三是督查到位。局成立監(jiān)察室和行風(fēng)辦組成的督查組,分別到各所對群眾滿意的基層國土資源所創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行了定期或不定期督查。在全市范圍內(nèi)開展國土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全市達(dá)標(biāo)國土所167個,占全市國土資源所總數(shù)的83.5%,超額完成省廳規(guī)定的75%的達(dá)標(biāo)率,其中受表彰的39個。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,信陽市違法用地大幅度降低。全市共發(fā)現(xiàn)土地違法案件93件,涉及土地面積22.65公頃(其中耕地9.31公頃)。立案查處48件,結(jié)案38件,動態(tài)巡查制止45件,涉及土地面積10.7公頃(其中耕地4.3公頃),挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬元,收繳罰沒款345.14萬元。充分發(fā)揮12336舉報電話功能,共收到上級部門12336轉(zhuǎn)辦、交辦案件103件,已完成上報95件;受理全市12336違法舉報案件57件,已完成53件。同時,認(rèn)真開展了行政復(fù)議聽證工作,妥善解決和化解行政復(fù)議爭議2起,受理聽證4起。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展順利。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中,信陽市共立案88件。拆除建筑物面積3.961萬平方米,沒收面積18.11萬平方米,申請法院執(zhí)行64宗,落實(shí)39宗,行政處分28人,落實(shí)24人,移送1人,收繳罰沒款753.082萬元,違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)用地占耕地總面積的比例為4.2%,順利通過了國家土地督察濟(jì)南局和省國土資源廳的檢查驗(yàn)收。

【信訪工作】2010年,全市涉土到部訪30起、92人次,與去年同期30起、101人相比,起數(shù)與去年持平,人次下降11.2%;涉土赴省訪26起、60人次,與去年同期22起、74人次相比,起數(shù)上升18%,人次下降19%;涉土來市訪91起、231人次,與去年同期102起、324人相比,起數(shù)下降13.7%,人次下降28.7%。辦理群眾來信44件,辦理復(fù)查復(fù)核12件。

局里 的測繪資質(zhì)管理復(fù)審換證 質(zhì)量保證體系 的那些內(nèi)容怎么寫 要詳細(xì)點(diǎn)哦！謝謝！！ 急用

如果之前有取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，只是復(fù)審換證的話，只要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系程序文件的要求來實(shí)施就行了，不用額外寫什么資料的。

新鄉(xiāng)市國土資源局

新鄉(xiāng)市南臨黃河,與省會鄭州、古都開封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽,與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一,是豫北地區(qū)唯一的國家公路運(yùn)輸樞紐城市,是中華民族古代文明發(fā)祥地之一。現(xiàn)轄兩市(輝縣市、衛(wèi)輝市)、六縣(新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣縣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西工區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)?？偯娣e8290平方公里,總?cè)丝?91萬;其中市區(qū)面積422平方公里,人口100萬。

于樹森 局長、黨組副書記

趙世軍 黨組書記、副局長、儲備中心主任

李世成 副局長

裴部之 副局長

李宇方 副局長

范玉嶺 副局長

張保成 紀(jì)檢組長

劉傳偉 調(diào)研員

馬國慶 助理調(diào)研員

于樹森簡介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠工作;1973年1月~1977年1月,解放軍某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日報社常務(wù)副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內(nèi)參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉(xiāng)市國土資源局局長、黨組副書記。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】新鄉(xiāng)市國土資源局現(xiàn)有干部職工180人,退休人員29人;市局機(jī)關(guān)編制41人,實(shí)有40人。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科(信訪科)、調(diào)控和監(jiān)測科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃科、財務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批管理科、地籍管理科(測繪科)、土地利用管理科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、地質(zhì)勘查與環(huán)境科、人事科(直屬機(jī)關(guān)黨委)、行政事項(xiàng)服務(wù)科13個職能科室;下設(shè)鳳泉分局、牧野分局、高新區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局4個派出機(jī)構(gòu),土地儲備中心、土地監(jiān)察隊(duì)、征地事務(wù)所、設(shè)土地開發(fā)整理中心、國土資源信息勘測中心、地產(chǎn)中心、國土資源局一分局、二分局、三分局9個直屬事業(yè)單位。

【土地資源】新鄉(xiāng)市地處黃河中下游,境內(nèi)黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類,以平原為主,占總面積的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過渡區(qū),土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。截至2010年底,全市轄區(qū)總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地122920.83公頃,交通運(yùn)輸用地28897.04公頃,水域及水利設(shè)施用地63445.63公頃,其他用地32590.11公頃。

【耕地保護(hù)】在全市國土資源工作會議上,市政府和各縣(市、區(qū))政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,明確各級政府行政首長為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)第一責(zé)任人,對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé),明確各縣(市、區(qū))耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。市國土資源局與各縣(市、區(qū))國土資源部門簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。全市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在681.7萬畝和581.7萬畝以上,保護(hù)率達(dá)到85.32%,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

【依法行政】積極推行依法行政責(zé)任制,認(rèn)真抓好“依法行政”五年規(guī)劃實(shí)施工作。組織開展了規(guī)范性文件清理工作,共清理出各類規(guī)范性文件51件,及時向市政府法制辦上報了“立、改、廢”意見,其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發(fā)揮行政糾錯功能,規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法行為,2010年共審理行政復(fù)議案件兩起,結(jié)案兩起,受理率、結(jié)案率均達(dá)100%。行政應(yīng)訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對8起破壞耕地案件進(jìn)行了實(shí)地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認(rèn)真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬元。

【規(guī)劃修編】市級土地利用總體規(guī)劃通過國家二十多個部委的審查,正式報國務(wù)院待批。2010年3月9日,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)全部獲市政府批復(fù),正式實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批實(shí)施為本市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等創(chuàng)造了條件,保障了重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地實(shí)施。

【土地利用】為增加土地供應(yīng)的計劃性和規(guī)范性,結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場的實(shí)際狀況,科學(xué)制訂年度(季)土地供應(yīng)計劃和年度城市房地產(chǎn)用地供地計劃,比較嚴(yán)格地執(zhí)行了供地計劃特別是房地產(chǎn)用地計劃,確保了本地房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。2010年,市本級土地供應(yīng)計劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實(shí)際供應(yīng)土地196.0532公頃,占土地供應(yīng)計劃的97.52%。土地供應(yīng)總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應(yīng)196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應(yīng)總量的60.18%;新增建設(shè)用地78.0724公頃,占供應(yīng)總量的39.82%。

【國有建設(shè)用地管理】國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度得到嚴(yán)格執(zhí)行,土地市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,工業(yè)用地及商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地的市場配置率進(jìn)一步提高。政府供應(yīng)土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地轉(zhuǎn)讓,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國土資源部“雙規(guī)范”要求。土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行良好規(guī)范,“專人、專機(jī)、專線”制度落實(shí),土地供應(yīng)計劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報、結(jié)果公告、開發(fā)建設(shè)、供后監(jiān)管等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息全部及時通過系統(tǒng)填報、更新和上傳,并定期檢查,撰寫分析報告。2011年11月22日以后,按照國土資源部和省國土資源廳的要求,土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時轉(zhuǎn)并國土資源主干網(wǎng)運(yùn)行,將宗地坐標(biāo)信息全部通過系統(tǒng)上傳,土地市場建設(shè)進(jìn)步科學(xué)化、規(guī)范化及精確化。針對全國特別是一、二線城市房價居高不下且具持續(xù)上漲的趨勢,國家頻出宏觀政策予以調(diào)控,省級以上政府及監(jiān)察、國土部門分別下發(fā)了國辦發(fā)〔2010〕4號、國土資發(fā)〔2010〕34號、豫國土資發(fā)〔2010〕2號、3號及國土資發(fā)〔2010〕151號等文件對土地市場進(jìn)行了宏觀調(diào)控。市本級通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)供應(yīng)土地94宗162.5060公頃(新增建設(shè)用地49.7688公頃),以出讓方式供應(yīng)79宗146.9836公頃,合同價款47325.0111萬元,以劃撥方式供應(yīng)15宗15.5233公頃。

【地籍管理】2010年,加快推進(jìn)國土資源管理的信息化建設(shè),完成全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全年市區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證1705宗、集體土地使用權(quán)登記發(fā)證3宗、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證4宗;國有土地使用權(quán)抵押登記發(fā)證119宗,注銷他項(xiàng)權(quán)利登記95宗;協(xié)助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開查詢49次。

【第二次土地調(diào)查】2010年,完成了農(nóng)村土地調(diào)查成果核查任務(wù),完成了“批而未用”地類的核查、耕地增加數(shù)量的核實(shí)分析、建設(shè)用地增加數(shù)量的核實(shí)分析,對基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)非耕地類進(jìn)行了核實(shí),并對“飛地”情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計,核查結(jié)果均報送省第二次土地調(diào)查辦公室。完成了全市權(quán)屬界線接邊任務(wù),為節(jié)省人力、財力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區(qū)集中開展了權(quán)屬接邊工作并順利完成接邊任務(wù),接邊成果順利入庫上圖并及時上報備案。開展全市“二調(diào)”成果預(yù)匯總,按照省“二調(diào)”辦工作計劃安排,收集全市已上報國家審核等候確認(rèn)的“二調(diào)”成果數(shù)據(jù),要求承擔(dān)匯總?cè)蝿?wù)的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行“二調(diào)”成果預(yù)匯總,希望通過預(yù)匯總初步掌握全市土地利用現(xiàn)狀。按照省廳及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新的要求,2010年度變更調(diào)查工作通過政府公開招標(biāo),確定了技術(shù)隊(duì)伍,并全面開展年度變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新工作,完成了成果匯總及上報任務(wù);完成了“一張圖”工程建設(shè)外業(yè)核查及成果上報。對監(jiān)測圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業(yè)結(jié)束又組織專人對調(diào)查成果真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的審核,確保了調(diào)查底圖、監(jiān)測圖斑記錄、照片與實(shí)地的“四一致”,外業(yè)核查成果已上報。

【用地保障】通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,全市最終爭取到城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模22.5萬畝,位列全省第五位;全市核減基本農(nóng)田11.7萬畝,占全省核減基本農(nóng)田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)新一輪土地利用總體規(guī)劃在全省第一個落地,實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”,為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、新農(nóng)村建設(shè)及項(xiàng)目順利落地奠定了基礎(chǔ)。全力保障項(xiàng)目用地,2010年,下達(dá)本市新增建設(shè)用地計劃7005畝,2009年上報、批準(zhǔn)用地達(dá)到34224畝。新鄉(xiāng)市市區(qū)用地在全省第一個獲國務(wù)院審批,共批準(zhǔn)用地8980畝。

【土地收購儲備】2010年,協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)政府先后完成了城關(guān)建材市場、洪門新村置換用地等地塊的收購拆遷,共收購?fù)恋?58畝、拆遷各類建筑物19.25萬平方米,遷移墳?zāi)?00余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補(bǔ)償。協(xié)調(diào)有關(guān)縣政府解決易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)1900余畝,確保儲備用地手續(xù)按時上報。完成了高鐵車站周邊和107國道以西共計1200余畝新征土地的勘測、聽證、各種費(fèi)用的上繳等工作。

【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經(jīng)營性用地供應(yīng)計劃,全年共舉行“招拍掛”活動10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價款91609.7821萬元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價款82538.596萬元;工業(yè)用地9宗,面積677.85畝,成交價款9071.1861萬元。市本級17宗,面積1347.3729畝,成交價款77325.3831萬元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價款74664.765萬元;工業(yè)用地成交1宗,面積133.03畝,成交價款2660.6181萬元;開發(fā)區(qū)成交8宗,面積699.227畝,成交價款9655.999萬元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價款3762.031萬元;工業(yè)用地8宗,面積446.1畝,成交價款5893.968萬元;工業(yè)園區(qū)成交1宗工業(yè)用地,面積115.71畝,成交價款4628.4萬元。本年度處置破產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)9宗,面積約593畝,成交價款約3.68億元,通過土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)為改制企業(yè)安置職工提供了資金保障。

【南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目建設(shè)】新鄉(xiāng)市率先提出的200萬畝重大土地綜合整治項(xiàng)目(河南省南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目),是7個省申報國土資源部審批項(xiàng)目中通過的第一個。2010年10月19日,該項(xiàng)目在新鄉(xiāng)市正式動工建設(shè),涉及封丘、原陽、延津三縣,共占地230萬畝,土地整治200萬畝,爭取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項(xiàng)目實(shí)施后,新增耕地13.9萬畝,每年可增加糧食6億斤,該項(xiàng)目第一期整治土地19.6萬畝,投資2.79億元。

【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)】2010年,全市28個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))規(guī)劃全部落地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總規(guī)模184.6平方公里,起步區(qū)70.6平方公里、發(fā)展區(qū)55.5平方公里、控制區(qū)58.5平方公里。新鄉(xiāng)市13個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共安排年度土地利用計劃3900畝,占全市總計劃的55.7%。實(shí)際用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含專業(yè)園區(qū))的用地總面積為7716.6畝,占應(yīng)保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃總量的197.8%。累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房638.9萬平方米,2010年建成178.3萬平方米。

【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作】2010年,全市3571個行政村規(guī)劃整合為1050個新型農(nóng)村社區(qū),全部落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上。全市重點(diǎn)建設(shè)的369個新型農(nóng)村社區(qū)用地總規(guī)模20萬畝,安排使用存量土地8.5萬畝,新增規(guī)模11.5萬畝,新增規(guī)模中安排規(guī)劃指標(biāo)0.7萬畝,安排增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)10.8萬畝。新鄉(xiāng)市共獲批掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1.11萬畝,占全省總量的28.88%。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村建設(shè)用地專項(xiàng)整治推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的通知》,在全市開展農(nóng)村建設(shè)用地專項(xiàng)整治工作,量化各縣(市、區(qū))拆舊任務(wù),規(guī)定了拆除復(fù)耕時限,制定了獎懲措施。

【新鄉(xiāng)設(shè)立全國首家土地法庭】2010年6月24日,我國首家以專職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉(xiāng)市中級人民法院掛牌。國家土地督察濟(jì)南局副專員杜滇昆、省國土資源廳副廳長李志民,新鄉(xiāng)市市長李慶貴、政法委書記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責(zé)是審理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市化建設(shè)、房屋拆遷、土地征用等各種土地產(chǎn)權(quán)糾紛引起的案件。土地違法案件發(fā)現(xiàn)、處理、執(zhí)行問題以及土地信訪糾紛等問題有望得以有效解決。

【土地開發(fā)整理】2010年,土地整理中心大力推進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施,開展土地綜合整治,中心監(jiān)管共有13個實(shí)施項(xiàng)目,建設(shè)總規(guī)模151512.9畝,總投資15578.08萬元,新增耕地面積8034.9畝,項(xiàng)目全部竣工并通過驗(yàn)收。

【建設(shè)用地增減掛鉤】督導(dǎo)相關(guān)縣(市)完成2009年獲批的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施,尤其是對拆舊區(qū)的拆除復(fù)墾工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),確保相關(guān)縣(市)按期完成掛鉤試點(diǎn),做好掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的歸還。2010年初,組織各縣(市、區(qū))申報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目139個,總面積1.38萬畝。受全省掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量限制,省廳在申報的項(xiàng)目中有保有壓地批準(zhǔn)了57個項(xiàng)目區(qū),總面積2860畝。12月初,再次爭取省廳掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)2000余畝,保障了49個社區(qū)前期用地。

【行政事項(xiàng)服務(wù)】2010年,共受理各類辦件418件,其中劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批89件、土地使用權(quán)變更登記190件、土地使用權(quán)變更初始登記14件、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床17件、土地使用權(quán)抵押注銷兩件;為企業(yè)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記104件,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。

【企業(yè)服務(wù)】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案20份、改制審批表60份,依據(jù)法規(guī)政策提出修改意見30余條。為7家改制企業(yè)辦理了土地評估結(jié)果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產(chǎn)評估價值5761.9萬元。積極做好服務(wù)企業(yè)改制各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,起草上報改制企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)請示、批復(fù)48份,為14家改制后企業(yè)辦理土地出讓手續(xù),涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價款4909.0257萬元。參加市屬、局(委)屬企業(yè)改制相關(guān)會議34次,對市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)呈、企業(yè)直接報送的涉及改制問題的20余份來件,及時依法依規(guī)提出回復(fù)意見。

【礦產(chǎn)資源】新鄉(xiāng)市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有4大類28種,其中能源礦產(chǎn)主要有煤、石油、天然氣、地?zé)岬?金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產(chǎn)包括地下水、礦泉水等。優(yōu)勢礦產(chǎn)主要是煤和石灰?guī)r,主要分布在輝縣市和衛(wèi)輝市境內(nèi)。全市礦產(chǎn)地總數(shù)為131處,其中,地質(zhì)工作程度達(dá)到普查以上的38處。礦產(chǎn)規(guī)模達(dá)到小型以上礦產(chǎn)地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點(diǎn)及礦化點(diǎn)78處。探明的礦產(chǎn)資源儲量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬噸、水泥用灰?guī)r7.5億噸,重晶石30.7萬噸、水泥配料用粘土5366萬噸、耐火粘土877萬噸。

【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業(yè)133家。按發(fā)證權(quán)限分,部級發(fā)證兩個,省級發(fā)證13個,市級發(fā)證4個,縣級發(fā)證114個。按礦種分,其中煤礦10個,白云巖8個,礦泉水4個,地?zé)?個,建筑用砂3個,磚瓦粘土1個,磚瓦用頁巖11個,建筑石料用灰?guī)r91個,重晶石2個,石英砂巖2個。2010年度,全市從事礦業(yè)總?cè)藬?shù)為5853人,采礦總量為1759萬噸,礦業(yè)總產(chǎn)值244016.25萬元,綜合利用總產(chǎn)值2180萬元,礦產(chǎn)品銷售收入24748.86萬元,利潤總額為25650萬元。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】全年無大的地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。2010年,新鄉(xiāng)市編寫了地質(zhì)災(zāi)害防治方案并發(fā)布實(shí)施,有力地推動了新鄉(xiāng)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度,開展地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)。全部完成新鄉(xiāng)市境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作。衛(wèi)輝市被國土資源部授予全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”榮譽(yù)稱號。

【地質(zhì)環(huán)境治理和礦山公園建設(shè)】2010年,爭取到國家級“兩權(quán)”價款資金1400萬元,省級“兩權(quán)”價款資金2588萬元用于新鄉(xiāng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理。經(jīng)過兩年多努力,鳳凰山省級礦山公園成功獲得“國家礦山公園”稱號。

【測繪管理】2010年,進(jìn)一步健全了測繪管理機(jī)構(gòu),積極主動與當(dāng)?shù)厝耸戮幹撇块T聯(lián)系,把機(jī)構(gòu)落實(shí)到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測繪管理科或加掛了測繪管理科牌子。有效整合利用測繪資源,提高測繪應(yīng)急保障能力,為應(yīng)對市內(nèi)突發(fā)事件提供高效有序的測繪保障,認(rèn)真編制了《新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障預(yù)案》,并成立了新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障專家?guī)?開展了“數(shù)字城市”項(xiàng)目申報,籌劃編制領(lǐng)導(dǎo)工作用圖,積極開展了測繪類航空攝影與遙感項(xiàng)目報審和測繪任務(wù)備案工作,10月,積極配合省測繪質(zhì)量產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)站對輝縣市規(guī)劃局1:1000航測成圖項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,經(jīng)過專家的一致評定,結(jié)果為合格。2010年,對全市36家測繪單位進(jìn)行了測繪資質(zhì)復(fù)審,22家測繪單位通過復(fù)審,全市復(fù)審換證率達(dá)到80%以上。

【信息化建設(shè)】市、縣兩級國土資源信息網(wǎng)絡(luò)基本建成,運(yùn)行情況良好。局機(jī)關(guān)大樓信息網(wǎng)絡(luò)和中心機(jī)房工程建設(shè)完成,并通過專家驗(yàn)收。局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)、省、市、縣國土資源主干網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)均建成并投入應(yīng)用;安裝并啟用安全網(wǎng)閘、網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件等,確保信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行,縣(市)局基本建立了局域網(wǎng),市、縣級視頻會議系統(tǒng)建成并投入使用。全面完成河南省建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)在市、縣兩級主要業(yè)務(wù)部門得到應(yīng)用。2010年,各科室部門在網(wǎng)站上共發(fā)布各類信息1157條,收到網(wǎng)友留言35條,其中回復(fù)4條;收到各類網(wǎng)上信訪56件,回復(fù)18件。為促進(jìn)政務(wù)信息公開工作,進(jìn)行了兩次網(wǎng)站政務(wù)公開信息檢查通報。聘請專業(yè)公司專家,對全局工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、辦公系統(tǒng)、防病毒軟件應(yīng)用等約200人次的信息技術(shù)培訓(xùn)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,新鄉(xiāng)市基本完成基層國土資源所的機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。按照省廳下發(fā)的《基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,要求縣(市、區(qū))迅速展開自查,通過抽查、檢查,2010年,全市共設(shè)置126個基層國土資源所,106個基層國土所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率83%。完成省廳規(guī)定的75%的基層所達(dá)標(biāo)任務(wù)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市區(qū)共查處違法案件90起,立案調(diào)查90起,下達(dá)處罰決定90起,收繳罰款776萬余元,其中,申請法院強(qiáng)制執(zhí)行土地違法案件36起,申請率達(dá)到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達(dá)到100%。查處土地違法案件結(jié)案率100%,按要求圓滿完成了2010年度的工作目標(biāo)。

2010年共接到“12336”群眾舉報案件及信件37件,上級領(lǐng)導(dǎo)交辦件63件,根據(jù)案件不同情況及時組織人員調(diào)查落實(shí),同時將交辦內(nèi)容傳真至有關(guān)縣局,并按時間要求將調(diào)查處理情況向上級有關(guān)部門進(jìn)行了回復(fù),做到了及時受理、及時處理。

【土地衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,為保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利有序開展,我市成立了以市長為組長,副市長為副組長,市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市監(jiān)察局等15個單位為成員的2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,建立了五個督查組,一是外業(yè)核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統(tǒng)計報表審核組。為全面推動工作,市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時制定和印發(fā)了《新鄉(xiāng)市開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》,將2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與專項(xiàng)整治活動有機(jī)地結(jié)合起來,明確了專項(xiàng)整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,統(tǒng)籌安排。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查對全市6縣2市4個區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行了監(jiān)測,共監(jiān)測542個變化圖斑,后新增補(bǔ)變化圖斑1209個,總圖斑數(shù)為1751個,涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實(shí)地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)比例為22.38%,違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)耕地總面積的比例為4.9%。

【信訪工作】為進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決信訪穩(wěn)定苗頭,在全市系統(tǒng)開展“矛盾糾紛排查化解百日競賽”和“化解矛盾糾紛維護(hù)社會穩(wěn)定”活動,同時,各單位結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對本轄區(qū)內(nèi)迅速開展拉網(wǎng)式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺賬。對各類國土資源信訪隱患苗頭,特別是第一季度已經(jīng)發(fā)生進(jìn)京、赴省的信訪案件,切實(shí)做到案結(jié)人穩(wěn)。2010年,新鄉(xiāng)市國土資源系統(tǒng)共受理群眾來信436件(包括重信),全市國土資源系統(tǒng)接待群眾上訪共1560批6350人次,受理接待電話1162個。全年來市來訪共計327批606人次,集體訪20批136人次,集體訪批次占總批次的6%,人次占22%。個體訪307批470人次,個體訪的批次占總批次的94%,人次占總?cè)舜蔚?8%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權(quán)屬糾紛12%,非法轉(zhuǎn)讓10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢建議17%。與同期相比,來市訪下降12%,集體訪批次下降10%,集體訪人次上升22%,信件總量下降26%。

(李永剛王素閣)