負(fù)面清單制度是什么

負(fù)面清單制度外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)，是指國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)，各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

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按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求和國務(wù)院決策部署，國務(wù)院于2015年10月19日發(fā)布外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)了《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，就實(shí)行市場準(zhǔn)入《負(fù)面清單制度》提出了意見。

擴(kuò)展資料：

對依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理措施，經(jīng)審查后分類納入禁止準(zhǔn)入類清單和限制準(zhǔn)入類清單。有關(guān)部門要根據(jù)法律、行政法規(guī)制修訂和國務(wù)院文件清理等情況，及時(shí)對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單作出相應(yīng)調(diào)整。

其中，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定沒有明確規(guī)定為前置條件的，一律不再作為前置審批外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)；法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定為前置條件的，除確有必要保留外，都要通過修改法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定，不再作為前置審批。

參考資料：百度百科-負(fù)面清單制度

資質(zhì)代辦：疑問，外資在國內(nèi)開辦企業(yè)有行業(yè)限制嗎?

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》，“負(fù)面清單”又縮短了!新版清單列出122項(xiàng)特別管理措施，其中，有限制性措施85條，禁止性措施37條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015版“負(fù)面清單”比2014年版減少17條，新版“負(fù)面清單”統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)

一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

(一)

種業(yè)

1.禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因)。

2.禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子(苗)生產(chǎn)。

3.農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)屬于限制類,須由中方控股。

4.未經(jīng)批準(zhǔn),禁止采集農(nóng)作物種質(zhì)資源。

(二)

漁業(yè)捕撈

5.在中國管轄水域從事漁業(yè)活動,須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。

6.不批準(zhǔn)以合作、合資等方式引進(jìn)漁船在管轄水域作業(yè)的船網(wǎng)工具指標(biāo)申請。

二、采礦業(yè)

(三)

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架勘探開發(fā)

7.對中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的自然資源進(jìn)行勘查、開發(fā)活動或在中國大陸架上為任何目的進(jìn)行鉆探,須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。

(四)

石油和天然氣開采

8.石油、天然氣(含油頁巖、油砂、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣)的勘探、開發(fā),限于合資、合作。

(五)

稀土和稀有礦采選

9.禁止投資稀土勘查、開采及選礦;未經(jīng)允許,禁止進(jìn)入稀土礦區(qū)或取得礦山地質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。

10.禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石的勘查、開采。

11.禁止投資放射性礦產(chǎn)的勘查、開采、選礦。

(六)

金屬礦及非金屬礦采選

12.貴金屬(金、銀、鉑族)勘查、開采,屬于限制類。

13.鋰礦開采、選礦,屬于限制類。

14.石墨勘查、開采,屬于限制類。

三、制造業(yè)

(七)

航空制造

15.干線、支線飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修,3噸級及以上民用直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造,地面、水面效應(yīng)飛機(jī)制造及無人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造,須由中方控股。

16.通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修限于合資、合作。

(八)

船舶制造

17.船用低、中速柴油機(jī)及曲軸制造,須由中方控股。

18.海洋工程裝備(含模塊)制造與修理,須由中方控股。

19.船舶(含分段)修理、設(shè)計(jì)與制造屬于限制類,須由中方控股。

(九)

汽車制造

20.汽車整車、專用汽車制造屬于限制類,中方股比不低于50%;同一家外商可在國內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè),如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

21.新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品須使用自有品牌,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。

(十)

軌道交通設(shè)備制造

22.軌道交通運(yùn)輸設(shè)備制造限于合資、合作(與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路配套的乘客服務(wù)設(shè)施和設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造,與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路相關(guān)的軌道和橋梁設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造,電氣化鐵路設(shè)備和器材制造,鐵路客車排污設(shè)備制造等除外)。

23.城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)備國產(chǎn)化比例須達(dá)到70%及以上。

(十一)

通信設(shè)備制造

24.民用衛(wèi)星設(shè)計(jì)與制造、民用衛(wèi)星有效載荷制造須由中方控股。

25.衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)屬于限制類。

(十二)

礦產(chǎn)冶煉和壓延加工

26.鎢、鉬、錫(錫化合物除外)、銻(含氧化銻和硫化銻)等稀有金屬冶煉屬于限制類。

27.稀土冶煉、分離屬于限制類,限于合資、合作。

28.禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工。

(十三)

醫(yī)藥制造

29.禁止投資列入《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《中國稀有瀕危保護(hù)植物名錄》的中藥材加工。

30.禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。

(十四)

其他制造業(yè)

31.禁止投資象牙雕刻、虎骨加工、宣紙和墨錠生產(chǎn)等民族傳統(tǒng)工藝。

四、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

(十五)

原子能

32.核電站的建設(shè)、經(jīng)營,須由中方控股。

33.核燃料、核材料、鈾產(chǎn)品以及相關(guān)核技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口由具有資質(zhì)的中央企業(yè)實(shí)行專營。

34.國有或國有控股企業(yè)才可從事放射性固體廢物處置活動。

(十六)

管網(wǎng)設(shè)施

35.城市人口50萬以上的城市燃?xì)狻崃凸┡潘芫W(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營屬于限制類,須由中方控股。

36.電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股。

五、批發(fā)和零售業(yè)

(十七)

專營及特許經(jīng)營

37.對煙草實(shí)行專營制度。煙草專賣品(指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械)的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口實(shí)行專賣管理,并實(shí)行煙草專賣許可證制度。禁止投資煙葉、卷煙、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。

38.對中央儲備糧(油)實(shí)行專營制度。中國儲備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲備糧(含中央儲備油)的收購、儲存、經(jīng)營和管理。

39.對免稅商品銷售業(yè)務(wù)實(shí)行特許經(jīng)營和集中統(tǒng)一管理。

40.對彩票發(fā)行、銷售實(shí)行特許經(jīng)營,禁止在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票。

六、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)

(十八)

道路運(yùn)輸

41.公路旅客運(yùn)輸公司屬于限制類。

(十九)

鐵路運(yùn)輸

42.鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股。

43.鐵路旅客運(yùn)輸公司屬于限制類,須由中方控股。

(二十)

水上運(yùn)輸

44.水上運(yùn)輸公司(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的國際船舶運(yùn)輸企業(yè)除外)屬于限制類,須由中方控股,且不得經(jīng)營以下業(yè)務(wù):(1)中國國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù),包括以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)務(wù);(2)國內(nèi)船舶管理、水路旅客運(yùn)輸代理和水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

45.船舶代理外資比例不超過51%。

46.外輪理貨屬于限制類,限于合資、合作。

47.水路運(yùn)輸經(jīng)營者不得使用外國籍船舶經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù),經(jīng)中國政府許可的特殊情形除外。

48.中國港口之間的海上運(yùn)輸和拖航,由懸掛中華人民共和國國旗的船舶經(jīng)營。外國籍船舶經(jīng)營中國港口之間的海上運(yùn)輸和拖航,須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。

(二十一)

公共航空運(yùn)輸

49.公共航空運(yùn)輸企業(yè)須由中方控股,單一外國投資者(包括其關(guān)聯(lián)企業(yè))投資比例不超過25%。

50.公共航空運(yùn)輸企業(yè)董事長和法定代表人須由中國籍公民擔(dān)任。

51.外國航空器經(jīng)營人不得經(jīng)營中國境內(nèi)兩點(diǎn)之間的運(yùn)輸。

52.只有中國指定承運(yùn)人可以經(jīng)營中國與其他締約方簽訂的雙邊運(yùn)輸協(xié)議確定的雙邊航空運(yùn)輸市場。

(二十二)

通用航空

53.允許以合資方式投資專門從事農(nóng)、林、漁作業(yè)的通用航空企業(yè),其他通用航空企業(yè)須由中方控股。

54.通用航空企業(yè)法定代表人須由中國籍公民擔(dān)任。

55.禁止外籍航空器或者外籍人員從事航空攝影、遙感測繪、礦產(chǎn)資源勘查等重要專業(yè)領(lǐng)域的通用航空飛行。

(二十三)

民用機(jī)場與空中交通管制

56.禁止投資和經(jīng)營空中交通管制系統(tǒng)。

57.民用機(jī)場的建設(shè)、經(jīng)營,須由中方相對控股。

(二十四)

郵政

58.禁止投資郵政企業(yè)和經(jīng)營郵政服務(wù)。

59.禁止經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

(二十五)

電信傳輸服務(wù)

60.電信公司屬于限制類,限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務(wù),其中:增值電信業(yè)務(wù)(電子商務(wù)除外)外資比例不超過50%,基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者須為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司,且公司中國有股權(quán)或者股份不少于51%。

(二十六)

互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)

61.禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(音樂除外)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)(上述服務(wù)中,中國入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。

62.禁止從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動(上述服務(wù)中,中國入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。

63.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與外國投資者進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作,應(yīng)報(bào)經(jīng)中國政府進(jìn)行安全評估。

八、金融業(yè)

(二十七)

銀行業(yè)股東機(jī)構(gòu)類型要求

64.境外投資者投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)或特定類型機(jī)構(gòu)。具體要求:

(1)外商獨(dú)資銀行股東、中外合資銀行外方股東應(yīng)為金融機(jī)構(gòu),且外方唯一或者控股/主要股東應(yīng)為商業(yè)銀行;

(2)投資中資商業(yè)銀行、信托公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu);

(3)投資農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行的應(yīng)為境外銀行;

(4)投資金融租賃公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)或融資租賃公司;

(5)消費(fèi)金融公司的主要出資人應(yīng)為金融機(jī)構(gòu);

(6)投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司的應(yīng)為貨幣經(jīng)紀(jì)公司;

(7)投資金融資產(chǎn)管理公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu),且不得參與發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)管理公司;

(8)法律法規(guī)未明確的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)。

(二十八)

銀行業(yè)資質(zhì)要求

65.境外投資者投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須符合一定數(shù)額的總資產(chǎn)要求,具體包括:

(1)外資法人銀行外方唯一或者控股/主要股東、外國銀行分行的母行;

(2)中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、信托公司、金融租賃公司、貸款公司、金融資產(chǎn)管理公司的境外投資者;

(3)法律法規(guī)未明確不適用的其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的境外投資者。

66.境外投資者投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司須滿足相關(guān)業(yè)務(wù)年限、全球機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和資訊通信網(wǎng)絡(luò)等特定條件。

(二十九)

銀行業(yè)股比要求

67.境外投資者入股中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)受單一股東和合計(jì)持股比例限制。

(三十)

外資銀行

68.除符合股東機(jī)構(gòu)類型要求和資質(zhì)要求外,外資銀行還受限于以下條件:

(1)外國銀行分行不可從事《中華人民共和國商業(yè)銀行法》允許經(jīng)營的“代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券”、“代理收付款項(xiàng)”、“從事銀行卡業(yè)務(wù)”,除可以吸收中國境內(nèi)公民每筆不少于100萬元人民幣的定期存款外,外國銀行分行不得經(jīng)營對中國境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù);

(2)外國銀行分行應(yīng)當(dāng)由總行無償撥付營運(yùn)資金,營運(yùn)資金的一部分應(yīng)以特定形式存在并符合相應(yīng)管理要求;

(3)外國銀行分行須滿足人民幣營運(yùn)資金充足性(8%)要求;

(4)外資銀行獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)須滿足最低開業(yè)時(shí)間要求。

(三十一)

期貨公司

69.期貨公司屬于限制類,須由中方控股。

(三十二)

證券公司

70.證券公司屬于限制類,外資比例不超過49%。

71.單個(gè)境外投資者持有(包括直接持有和間接控制)上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過20%;全部境外投資者持有(包括直接持有和間接控制)上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過25%。

(三十三)

證券投資基金管理公司

72.證券投資基金管理公司屬于限制類,外資比例不超過49%。

(三十四)

證券和期貨交易

73.不得成為證券交易所的普通會員和期貨交易所的會員。

74.不得申請開立A股證券賬戶以及期貨賬戶。

(三十五)

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立

75.保險(xiǎn)公司屬于限制類(壽險(xiǎn)公司外資比例不超過50%),境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不低于75%。

76.申請?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國保險(xiǎn)公司,以及投資入股保險(xiǎn)公司的境外金融機(jī)構(gòu)(通過證券交易所購買上市保險(xiǎn)公司股票的除外),須符合中國保險(xiǎn)監(jiān)管部門規(guī)定的經(jīng)營年限、總資產(chǎn)等條件。

(三十六)

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

77.非經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn),外資保險(xiǎn)公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)的分出或者分入業(yè)務(wù)。

九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

(三十七)

會計(jì)審計(jì)

78.擔(dān)任特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所首席合伙人(或履行最高管理職責(zé)的其他職務(wù)),須具有中國國籍。

(三十八)

法律服務(wù)

79.外國律師事務(wù)所只能以代表機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)入中國,在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、派駐代表,須經(jīng)中國司法行政部門許可。

80.禁止從事中國法律事務(wù),不得成為國內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。

81.外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)不得聘用中國執(zhí)業(yè)律師,聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。

(三十九)

統(tǒng)計(jì)調(diào)查

82.實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會調(diào)查項(xiàng)目審批制度。

83.禁止投資社會調(diào)查。

84.市場調(diào)查屬于限制類,限于合資、合作,其中廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股。

85.評級服務(wù)屬于限制類。

(四十)

其他商務(wù)服務(wù)

86.因私出入境中介機(jī)構(gòu)法定代表人須為具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國公民。

十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)

(四十一)

專業(yè)技術(shù)服務(wù)

87.禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、行政區(qū)域界線測繪,地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖編制,導(dǎo)航電子地圖編制,區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查。

88.測繪公司屬于限制類,須由中方控股。

89.禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。

90.禁止設(shè)立和運(yùn)營人文社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

十一、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

(四十二)

動植物資源保護(hù)

91.禁止投資國家保護(hù)的原產(chǎn)于中國的野生動植物資源開發(fā)。

92.禁止采集或收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

十二、教育

(四十三)

教育

93.外國教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人不得單獨(dú)設(shè)立以中國公民為主要招生對象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)(不包括非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn))。

94.外國教育機(jī)構(gòu)可以同中國教育機(jī)構(gòu)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu),中外合作辦學(xué)者可以合作舉辦各級各類教育機(jī)構(gòu),但是:

(1)不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育和實(shí)施軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域教育機(jī)構(gòu);

(2)外國宗教組織、宗教機(jī)構(gòu)、宗教院校和宗教教職人員不得在中國境內(nèi)從事合作辦學(xué)活動,中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行宗教教育和開展宗教活動;

(3)普通高中教育機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育屬于限制類,須由中方主導(dǎo)(校長或者主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國國籍,在中國境內(nèi)定居;理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的中方組成人員不得少于1/2;教育教學(xué)活動和課程教材須遵守我國相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定)。

十三、衛(wèi)生和社會工作

(四十四)

醫(yī)療

95.醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于限制類,限于合資、合作。

十四、文化、體育和娛樂業(yè)

(四十五)

廣播電視播出、傳輸、制作、經(jīng)營

96.禁止投資設(shè)立和經(jīng)營各級廣播電臺(站)、電視臺(站)、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)(廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺〔包括差轉(zhuǎn)臺、收轉(zhuǎn)臺〕、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測臺〔站〕及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等),禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)。

97.禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司。

98.對境外衛(wèi)星頻道落地實(shí)行審批制度。引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目由新聞出版廣電總局指定的單位申報(bào)。

99.對中外合作制作電視劇(含電視動畫片)實(shí)行許可制度。

(四十六)

新聞出版、廣播影視、金融信息

100.禁止投資設(shè)立通訊社、報(bào)刊社、出版社以及新聞機(jī)構(gòu)。

101.外國新聞機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)、向中國派遣常駐記者,應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。

102.外國通訊社在中國境內(nèi)提供新聞的服務(wù)業(yè)務(wù)須由中國政府審批。

103.禁止投資經(jīng)營圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù);禁止經(jīng)營報(bào)刊版面。

104.中外新聞機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作、中外合作新聞出版項(xiàng)目,須中方主導(dǎo),且須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)(經(jīng)中國政府批準(zhǔn),允許境內(nèi)科學(xué)技術(shù)類期刊與境外期刊建立版權(quán)合作關(guān)系,合作期限不超過5年,合作期滿需延長的,須再次申請報(bào)批。中方掌握內(nèi)容的終審權(quán),外方人員不得參與中方期刊的編輯、出版活動)。

105.禁止從事電影、廣播電視節(jié)目、美術(shù)品和數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫及其出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)(上述服務(wù)中,中國入世承諾中已開放的內(nèi)容除外)。

106.出版物印刷屬于限制類,須由中方控股。

107.未經(jīng)中國政府批準(zhǔn),禁止在中國境內(nèi)提供金融信息服務(wù)。

108.境外傳媒(包括外國和港澳臺地區(qū)報(bào)社、期刊社、圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版公司以及廣播、電影、電視等大眾傳播機(jī)構(gòu))不得在中國境內(nèi)設(shè)立代理機(jī)構(gòu)或編輯部。如需設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),須經(jīng)審批。

(四十七)

電影制作、發(fā)行、放映

109.禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司。

110.中國政府對中外合作攝制電影片實(shí)行許可制度。

111.電影院的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股。放映電影片,應(yīng)當(dāng)符合中國政府規(guī)定的國產(chǎn)電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。放映單位年放映國產(chǎn)電影片的時(shí)間不得低于年放映電影片時(shí)間總和的2/3。

(四十八)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物及考古

112.禁止投資和經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)、文物購銷企業(yè)。

113.禁止投資和運(yùn)營國有文物博物館。

114.禁止不可移動文物及國家禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、抵押、出租給外國人。

115.禁止設(shè)立與經(jīng)營非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查機(jī)構(gòu)。

116.境外組織或個(gè)人在中國境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,應(yīng)采取與中國合作的形式并經(jīng)專門審批許可。

(四十九)

文化娛樂

117.禁止設(shè)立文藝表演團(tuán)體。

118.演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)屬于限制類,須由中方控股(為本省市提供服務(wù)的除外)。

119.大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營屬于限制類。

十五、所有行業(yè)

(五十)

所有行業(yè)

120.不得作為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員,從事經(jīng)營活動。

121.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類以及標(biāo)注有“限于合資”、“限于合作”、“限于合資、合作”、“中方控股”、“中方相對控股”和有外資比例要求的項(xiàng)目,不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。

122.外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資涉及外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)的,按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

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自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)

一、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡稱《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》）統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準(zhǔn)入方面的特別管理措施外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)，適用于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！蹲再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。二、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》對部分領(lǐng)域列出外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)了取消或放寬準(zhǔn)入限制的過渡期，過渡期滿后將按時(shí)取消或放寬其準(zhǔn)入限制。三、境外投資者不得作為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營活動。四、境外投資者不得投資《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》中禁止外商投資的領(lǐng)域；投資《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》之內(nèi)的非禁止投資領(lǐng)域，須進(jìn)行外資準(zhǔn)入許可；投資有股比要求的領(lǐng)域，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。五、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，涉及外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。六、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》中未列出的文化、金融等領(lǐng)域與行政審批、資質(zhì)條件、國家安全等相關(guān)措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。七、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國與有關(guān)國家簽訂的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議和投資協(xié)定、我國參加的國際條約對符合條件的投資者有更優(yōu)惠開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。八、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》由發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）

　序號領(lǐng)域　特別管理措施一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

　(一)

　種業(yè)

1．　小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于34％。

2．　禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料

的生產(chǎn)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因)。

3．　禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子(苗)生

產(chǎn)。　(二)漁業(yè)　4．　禁止投資中國管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈。二、采礦業(yè)

　(三)

有色金屬

礦和非金

屬礦采選

及開采輔

助活動

5．　禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開采。

6．　禁止投資稀土勘查、開采及選礦?！?未經(jīng)允許，禁止進(jìn)入稀土礦區(qū)或取得礦山地

質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。)

7．　禁止投資放射性礦產(chǎn)勘查、開采及選礦。

三、制造業(yè)　(四)印刷業(yè)　8．　出版物印刷須由中方控股。

(五)

中藥飲片

加工及中

成藥生產(chǎn)

9．　禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的

生產(chǎn)。

　(六)

汽車制造

業(yè)

10．除專用車、新能源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低于50％，同一家外商可

在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)?！?2020年取消商用

車制造外資股比限制。2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可

在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制)　(七)

　通信設(shè)備

制造

11．衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)。

　(八)

其他制造

業(yè)

12．禁止投資宣紙、墨錠生產(chǎn)。

四、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)　(九)　核力發(fā)電13．核電站的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股。

　(十)

管網(wǎng)設(shè)施

14．城市人口50萬以上的城市燃?xì)?、熱力和供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控

股。

　序號領(lǐng)域　特別管理措施五、批發(fā)和零售業(yè)　(十一)　煙草制品15．禁止投資煙葉、卷煙、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。六、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)

　(十二)

水上運(yùn)輸

業(yè)

16．國內(nèi)水上運(yùn)輸公司須由中方控股?！?且不得經(jīng)營或租用中國籍船舶或者艙位等方

式變相經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)及其輔助業(yè)務(wù)；水路運(yùn)輸經(jīng)營者不得使用外國籍船

舶經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，但經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，在國內(nèi)沒有能夠滿足所申請運(yùn)輸

要求的中國籍船舶，并且船舶?？康母劭诨蛘咚?yàn)閷ν忾_放的港口或者水域的

情況下，水路運(yùn)輸經(jīng)營者可以在中國政府規(guī)定的期限或者航次內(nèi)，臨時(shí)使用外國

籍船舶經(jīng)營中國港口之間的海上運(yùn)輸和拖航。)

17．國內(nèi)船舶代理公司須由中方控股。

　(十三)

航空客貨

運(yùn)輸

18．公共航空運(yùn)輸公司須由中方控股，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過

25％，法定代表人須由中國籍公民擔(dān)任。　(只有中國公共航空運(yùn)輸企業(yè)才能經(jīng)營

國內(nèi)航空服務(wù)，并作為中國指定承運(yùn)人提供定期和不定期國際航空服務(wù)。)

　(十四)

通用航空

服務(wù)19．通用航空公司的法定代表人須由中國籍公民擔(dān)任，其中農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公

司限于合資，其他通用航空公司限于中方控股。

　(十五)

機(jī)場和空

中交通管

理

20．民用機(jī)場的建設(shè)、經(jīng)營須由中方相對控股。

21．禁止投資空中交通管制?！?十六)郵政業(yè)　22．禁止投資郵政公司(和經(jīng)營郵政服務(wù))、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

　(十七)

　電信

23．電信公司外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)：限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過

50％(電子商務(wù)除外)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股(且經(jīng)營者須為依法設(shè)立的

專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)原有區(qū)域[28．8平方公里]試

點(diǎn)政策推廣至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)行。

　(十八)

互聯(lián)網(wǎng)和

相關(guān)服務(wù)

24．禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化

經(jīng)營(音樂除外)、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)(上述服務(wù)中，中國入世承諾中已

開放的內(nèi)容除外)。八、金融業(yè)

　(十九)

資本市場

服務(wù)

25．證券公司的外資股比不超過51％，證券投資基金管理公司的外資股比不超過

51％?！?2021年取消外資股比限制)

26．期貨公司的外資股比不超過51％?！?2021年取消外資股比限制)　(二十)保險(xiǎn)業(yè)　27．壽險(xiǎn)公司的外資股比不超過51％。　(2021年取消外資股比限制)九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

(二十一)

法律服務(wù)

28．禁止投資中國法律事務(wù)(提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息除外)，不得成為國

內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。　(外國律師事務(wù)所只能以代表機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)入中國，且不

　序號領(lǐng)域　特別管理措施

得聘用中國執(zhí)業(yè)律師，聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)；如在華設(shè)立

代表機(jī)構(gòu)、派駐代表，須經(jīng)中國司法行政部門許可。)

(二十二)

咨詢與調(diào)

查29．市場調(diào)查限于合資、合作，其中廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股。

30．禁止投資社會調(diào)查。十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)

(二十三)

研究和試

驗(yàn)發(fā)展31．禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。

32．禁止投資人文社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

(二十四)

專業(yè)技術(shù)

服務(wù)業(yè)

33．禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、地面移動測量、行政區(qū)域界線測

繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)

地圖、地方性教學(xué)地圖、真三維地圖和導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖、

礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等

調(diào)查。十一、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

(二十五)

野生動植

物保護(hù)

34．禁止投資國家保護(hù)的原產(chǎn)于中國的野生動植物資源開發(fā)。

十二、教育

(二十六)

　教育

35．學(xué)前、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)限于中外合作辦學(xué)，須由中方主導(dǎo)(校長或者主

要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國國籍(且在中國境內(nèi)定居)，理事會、董事會或者聯(lián)

合管理委員會的中方組成人員不得少于1／2)?！?外國教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者

個(gè)人不得單獨(dú)設(shè)立以中國公民為主要招生對象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)(不包括非

學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn))，但是外國教育機(jī)構(gòu)可以同中國教育機(jī)構(gòu)合作舉辦以中國

公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)。)

36．禁止投資義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、宗教教育機(jī)構(gòu)。十三、衛(wèi)生和社會工作(二十七)　衛(wèi)生　37．醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于合資、合作。十四、文化、體育和娛樂業(yè)

(二十八)

新聞出版

38．禁止投資新聞機(jī)構(gòu)(包括但不限于通訊社)?！?外國新聞機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立常

駐新聞機(jī)構(gòu)、向中國派遣常駐記者，須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。外國通訊社在中國境內(nèi)

提供新聞的服務(wù)業(yè)務(wù)須由中國政府審批。中外新聞機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，須中方主導(dǎo)，

且須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。)

39．禁止投資圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù)。

(但經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，在確保合作中方的經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)并遵守中國政

府批復(fù)的其他條件下，中外出版單位可進(jìn)行新聞出版中外合作出版項(xiàng)目。未經(jīng)中

國政府批準(zhǔn)，禁止在中國境內(nèi)提供金融信息服務(wù)。)

序號領(lǐng)域特別管理措施

(二十九)

廣播電視

播出、傳

輸、　制

作、經(jīng)營

40．禁止投資各級廣播電臺(站)、電視臺(站)、廣播電視頻道(率)、廣播電視

傳輸覆蓋網(wǎng)(發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波

站、監(jiān)測臺及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等)，禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和

衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)?！?對境外衛(wèi)星頻道落地實(shí)行審批制度。)

41．禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(含引進(jìn)業(yè)務(wù))公司?！?引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)

星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目由廣電總局指定的單位申報(bào)。對中外合作制作

電視劇(含電視動畫片)實(shí)行許可制度。)

　(三十)

電影制

作、　發(fā)

行、放映

42．電影院建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股?！?放映電影片，應(yīng)當(dāng)符合中國政府規(guī)定的國產(chǎn)

電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。放映單位年放映國產(chǎn)電影片的時(shí)間不得低

于年放映電影片時(shí)間總和的2／3。)

43．禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司以及電影引進(jìn)業(yè)務(wù)?！?但經(jīng)批準(zhǔn)，

允許中外企業(yè)合作攝制電影。)

(三十一)

文物保護(hù)

44．禁止投資文物拍賣的拍賣公司、文物商店和國有文物博物館?！?禁止不可移動文

物及國家禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、抵押、出租給外國人。禁止設(shè)立與經(jīng)營非物質(zhì)文

化遺產(chǎn)調(diào)查機(jī)構(gòu)；境外組織或個(gè)人在中國境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和考古調(diào)

查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)采取與中國合作的形式并經(jīng)專門審批許可。)(三十二)文化娛樂45．文藝表演團(tuán)體須由中方控股。

外資的測繪公司有哪些

美國天寶公司、瑞士徠卡公司、日本拓普康公司。

1、美國天寶公司先后并購了德國蔡司、瑞典捷創(chuàng)力、日本尼康，形成以GPS衛(wèi)星測量技術(shù)為主導(dǎo)兼有全站儀的測繪儀器集團(tuán)。測繪儀器的年銷售量在6億美元上下，折合人民幣50億。

2、瑞士徠卡公司并購了瑞士克恩廠，形成了以生產(chǎn)銷售航空攝影、GPS、全站儀、激光掃描儀器的綜合測繪儀器公司。年銷售額大概5億美元，折合人民幣40億。

3、日本拓普康公司最近同日本索佳公司合并，以GPS、全站儀為主，常規(guī)測繪儀器為輔，銷售額大概4億美元，折合人民幣30億。

外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)

一、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡稱《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》）統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準(zhǔn)入方面外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)的特別管理措施?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。二、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》對部分領(lǐng)域列出了取消或放寬準(zhǔn)入限制的過渡期，過渡期滿后將按時(shí)取消或放寬其準(zhǔn)入限制。三、境外投資者不得作為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營活動。四、境外投資者不得投資《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中禁止外商投資的領(lǐng)域外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)；投資《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》之內(nèi)的非禁止投資領(lǐng)域，須進(jìn)行外資準(zhǔn)入許可；投資有股權(quán)要求的領(lǐng)域，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。五、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，涉及外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。六、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中未列出的文化、金融等領(lǐng)域與行政審批、資質(zhì)條件、國家安全等相關(guān)措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。七、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)我國與有關(guān)國家簽訂的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議和投資協(xié)定、我國參加的國際條約對符合條件的投資者有更優(yōu)惠開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的投資者實(shí)施更優(yōu)惠開放措施的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》由發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)

序號領(lǐng)域特別管理措施一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

　(一)

　種業(yè)

1．　小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股。

2．　禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材

　料的生產(chǎn)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因)。

3．　禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子(苗)生

　產(chǎn)?！?二)漁業(yè)　4．　禁止投資中國管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈。二、采礦業(yè)

　(三)

石油和天

然氣開采

業(yè)

5．　石油、天然氣(含煤層氣，油頁巖、油砂、頁巖氣等除外)的勘探、開發(fā)限于

合資、合作。

　(四)

有色金屬

礦和非金

屬礦采選

及開采輔

助活動

6．　禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開采。

7．　禁止投資稀土勘查、開采及選礦。

8．　禁止投資放射性礦產(chǎn)勘查、開采及選礦。

三、制造業(yè)　(五)印刷業(yè)　9．　出版物印刷須由中方控股。

　(六)

核燃料及

核輻射加

工業(yè)

10．禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工，核燃料生產(chǎn)。

　(七)

中藥飲片

加工及中

成藥生產(chǎn)

11．禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品

的生產(chǎn)。

　(八)

汽車制造

業(yè)

12．除專用車、新能源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低于50％，同一家外商

可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)?！?2020年取消商

用車制造外資股比限制。2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商

可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制)

　(九)

通信設(shè)備

制造

13．衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)。

　(十)

其外資負(fù)面清單測繪資質(zhì)他制造

業(yè)

14．禁止投資宣紙、墨錠生產(chǎn)。

　序號領(lǐng)域　特別管理措施四、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(十一)核力發(fā)電15．核電站的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股。

　(十二)

管網(wǎng)設(shè)施

16．城市人口50萬以上的城市燃?xì)?、熱力和供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控

股。五、批發(fā)和零售業(yè)　(十三)　煙草制品17．禁止投資煙葉、卷煙、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。六、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)

(十四)

水上運(yùn)輸

業(yè)18．國內(nèi)水上運(yùn)輸公司須由中方控股。

19．國內(nèi)船舶代理公司須由中方控股。

　(十五)

航空客貨

運(yùn)輸20．公共航空運(yùn)輸公司須由中方控股，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過

25％，法定代表人須由中國籍公民擔(dān)任。

　(十六)

通用航空

服務(wù)21．通用航空公司的法定代表人須由中國籍公民擔(dān)任，其中農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空

公司限于合資，其他通用航空公司限于中方控股。

　(十七)

機(jī)場和空

中交通管

理

22．民用機(jī)場的建設(shè)、經(jīng)營須由中方相對控股。

23．禁止投資空中交通管制?！?十八)郵政業(yè)　24．禁止投資郵政公司、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

　(十九)

　電信

25．電信公司：限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超

過50％(電子商務(wù)除外)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股。

　(二十)

互聯(lián)網(wǎng)和

相關(guān)服務(wù)

26．禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文

化經(jīng)營(音樂除外)、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)(上述服務(wù)中，中國入世承諾

中己開放的內(nèi)容除外)。八、金融業(yè)

(二十一)

資本市場

服務(wù)

27．證券公司的外資股比不超過51％，證券投資基金管理公司的外資股比不超過

51％?！?2021年取消外資股比限制)

28．期貨公司的外資股比不超過51％。　(2021年取消外資股比限制)(二十二)　保險(xiǎn)業(yè)　29．壽險(xiǎn)公司的外資股比不超過51％?！?2021年取消外資股比限制)九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

(二十三)

法律服務(wù)

30．禁止投資中國法律事務(wù)(提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息除外)，不得成為

國內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。

(二十四)

咨詢與調(diào)

查31．市場調(diào)查限于合資、合作，其中廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股。

32．禁止投資社會調(diào)查。十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)

　序號領(lǐng)域　特別管理措施

(二十五)

研究和試

驗(yàn)發(fā)展33．禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。

34．禁止投資人文社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

(二十六)

專業(yè)技術(shù)

服務(wù)業(yè)

35．禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、地面移動測量、行政區(qū)域界線

測繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性

教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖、真三維地圖和導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)

填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙

感地質(zhì)等調(diào)查。十一、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

(二十七)

野生動植

物保護(hù)

36．禁止投資國家保護(hù)的原產(chǎn)于中國的野生動植物資源開發(fā)。

十二、教育

(二十八)

　教育

37．學(xué)前、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)限于中外合作辦學(xué)，須由中方主導(dǎo)(校長或者

主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國國籍，理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的中

方組成人員不得少于1／2)。

38．禁止投資義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、宗教教育機(jī)構(gòu)。十三、衛(wèi)生和社會工作(二十九)　衛(wèi)生　39．醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于合資、合作。十四、文化、體育和娛樂業(yè)

　(三十)

新聞出版

40．禁止投資新聞機(jī)構(gòu)(包括但不限于通訊社)。

41．禁止投資圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)

務(wù)。

(三十一)

廣播電視

播出、傳

輸、　制

作、經(jīng)營

42．禁止投資各級廣播電臺(站)、電視臺(站)、廣播電視頻道(率)、廣播電

視傳輸覆蓋網(wǎng)(發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、

微波站、監(jiān)測臺及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等)，禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播

業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)。

43．禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(含引進(jìn)業(yè)務(wù))公司。

(三十二)

電影制

作、　發(fā)

行、放映

44．電影院建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股。

45．禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司以及電影引進(jìn)業(yè)務(wù)。(三十三)文物保護(hù)46．禁止投資文物拍賣的拍賣公司、文物商店和國有文物博物館。

(三十四)

文化娛樂

47．演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股。

48．禁止投資文藝表演團(tuán)體。

外資準(zhǔn)入負(fù)面清單是什么

外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單是指什么依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單是指是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國家對負(fù)面清單之外的外商投資，給予國民待遇?！吨腥A人民共和國外商投資法》第四條 國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。前款所稱準(zhǔn)入前國民待遇，是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇;所稱負(fù)面清單，是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國家對負(fù)面清單之外的外商投資，給予國民待遇。負(fù)面清單由國務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布。中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對外國投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。外商投資出資期限1.普通出資期限(1)一次性繳清：自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)繳清(2)分期出資①第一期出資：不得低于各自認(rèn)繳出資額的15%，并且應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)繳清②總期限：自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起不得超過2年，與注冊資本的大小無關(guān)2.收購價(jià)款的支付期限通過收購國內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或者股權(quán)設(shè)立合營企業(yè)的外國投資者，應(yīng)當(dāng)自合營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)支付全部購買金;對特殊情況需要延長支付者，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)支付購買總金額的60%以上，在1年內(nèi)付清全部購買金。3.未按照規(guī)定期限出資的責(zé)任界定(1)各方均違約視同外商投資企業(yè)自動解散，外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書自動失效。(2)一方違約，一方守約外商投資企業(yè)一方未按期繳付出資的，守約方應(yīng)當(dāng)催告違約方在1個(gè)月內(nèi)繳付出資，逾期仍未繳付出資的，視同違約方自動退出外商投資企業(yè)，守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付出資造成的經(jīng)濟(jì)損失;守約方應(yīng)當(dāng)在逾期1個(gè)月內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)解散外商投資企業(yè)或者申請批準(zhǔn)另找投資者承擔(dān)違約方在合同中的權(quán)利和義務(wù)，否則，審批機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷對該外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書。以上知識就是小編對相關(guān)法律問題進(jìn)行的解答，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單是指是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國家對負(fù)面清單之外的外商投資，給予國民待遇。