測繪的測繪歷史

測繪古已有之：

（1）1899年，金石學家王懿榮在藥鋪常賣的“龍骨”上識出文字，從而掀開甲骨文(卜辭)研究歷史的新的一頁?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的十幾萬塊甲骨卜辭材料，是中國現(xiàn)存的最早的系統(tǒng)文字材料，所記錄的內(nèi)容十分可觀，其中地理一項，所含信息不少，可以說是中國地理知識記錄史的第一篇。

甲骨文中的地名有自然的山河名稱，有多樣的風向說明，而更值得注意的是人文地理的東西。史學家稱早期模糊的記載為“史影”，那么，在支離殘缺的甲骨卜辭中，不但有人文的“史影”，也有人文的“地影”。對人文的“地影”， 卜辭專家如王國維、郭沫若、陳夢家、李學勤等都進行過研究推斷，使我們對商代的人文地理態(tài)勢，有了稍微具體的認識。卜辭中最常見的人文地理內(nèi)容有城、邑、邊鄙(郊區(qū))、商王的田獵區(qū)、四土、邦方(方國部族)等，這幾樣東西構(gòu)成了商代人文地理的主要框架。

甲骨文材料證明商代已經(jīng)出現(xiàn)大地域國家的早期特征，而國家領(lǐng)土只要大到一定程度，就會出現(xiàn)所謂中央與地方的關(guān)系一類的問題。中國古代常說“王畿千里”， “王畿”可以理解為“中央”，國土若超過了1000里，就有了“地方”。隨著領(lǐng)土的擴大，國家機器要建立一套管理控制大地域的辦法，具體說就是“中央”管控大量“地方”的辦法，地理的政治內(nèi)容因此出現(xiàn)。

（2）不同文化的交融，是世界文明發(fā)展的推動力量。獨具特色的中國傳統(tǒng)測繪在融合了西方測繪術(shù)后，也躍上了一個新臺階。在傳播西方測繪術(shù)的先驅(qū)者中，徐光啟是功績最為卓著的。

徐光啟是明代著名科學家，他師從來到中國的意大利傳教士利馬竇，學習天文、歷算、測繪等。資質(zhì)聰慧的徐光啟很快得其要旨，并有所創(chuàng)造。在徐光啟等中國學者的一再要求和推動下，外國傳教士才同意翻譯外國科技著作，向中國人介紹西方的測繪技術(shù)。明朝后期問世的測繪專著和譯著，大多與徐光啟有關(guān)。徐光啟和利馬竇合譯了《幾何原本》和《測量法義》，與熊三拔合譯了《簡平儀說》。徐光啟認為，《幾何原本》是測算和繪圖的數(shù)學基礎(chǔ)，力主翻譯。為了融通東西，他撰寫了《測量異同》，考證中國測量術(shù)與西方測量術(shù)的相同點和不同點。他主持編寫了《測量全義》，這是集當時測繪學術(shù)之大成的力作，內(nèi)容豐富，涉及面積、體積測量和有關(guān)平面三角、球面三角的基本知識以及測繪儀器的制造等。

徐光啟還身體力行，積極推進西方測繪術(shù)在實踐中的應(yīng)用,1610年他受命修訂歷法。他認為，修歷法必須測時刻、定方位、測子午、測北極高度等，于是要求成立采用西方測量術(shù)的西局和制造測量儀器。此次儀器制造的規(guī)模在我國測繪史上是少見的，共制造象限大儀、紀限大儀、平懸渾儀、轉(zhuǎn)盤星晷、候時鐘、望遠鏡等27件。利用新制儀器，進行了大范圍的天象觀測，取得了一批實測數(shù)據(jù)，其中載入恒星表的有1347顆星，這些星都標有黃道、赤道經(jīng)緯度?？傊?，無論在理論上還是在實踐上，徐光啟都算得上傳播西方測繪術(shù)最卓越的先驅(qū)者。

（3）中國歷史上一次規(guī)模最大的全國性測繪是由清朝康熙皇帝親自主持進行的。

康熙帝愛新覺羅·玄燁,不僅是一位雄才大略的政治家，而且也是一位博學多才，勇于實踐的學者?？滴醯凼窒矏鄣乩?，在整治黃、淮的工慎磨程中，他多次在現(xiàn)場巡勘地形，測量天文并提出具體意見?？滴跞四甏?，他巡至蘇北高郵，親自用水平儀進行測量，測得運河的水位比高郵湖水位高出四尺八寸，并據(jù)此對防洪護堤提寬拍斗出具體要求。

康熙帝在治理國家和抵御外國侵略的過程中，對當時的地圖測繪粗略、精度不高、內(nèi)容不詳，甚感不滿。根據(jù)一些外國傳教賀氏士的奏請，決定進行全國性的大地測量。

由于采用西方經(jīng)緯度法測繪全國省級地圖在我國還是第一次，為慎重起見，康熙帝在1707年底命傳教士白晉等人在北京附近進行小面積的試驗性測量，康熙帝親自加以校勘，認為遠較舊地圖精確。于是決定全面鋪開，實測全國各省。

經(jīng)過十余年的準備，康熙四十七年至五十七年（1708～1718年）完成了全國性的大規(guī)模地圖測繪，即《皇輿全覽圖》的測制。

大地測量測繪儀器維護資質(zhì)

2014年7月1日，國家測繪地理信息局以國測管發(fā)〔2014〕31號印發(fā)修訂后的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》。該《規(guī)定》分總則、申請與受理、審查與決定、變更與延續(xù)、監(jiān)督管理、罰則、附則7章37條，自2014年8月1日起施行。2009年3月12日發(fā)布的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》予以廢止。測繪資質(zhì)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。

第二條 從事測繪活動的單位，應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

第三條 國家測繪地理信息局負責全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

第四條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

測繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定。

第五條 國家測繪地理信息局是甲級測繪資質(zhì)審批機關(guān)，負責審查甲級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定。

省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審批機關(guān)，負責受理、審查乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定；負責受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。

省級測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。[2]

第二章 申請與受理

第六條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。

第七條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當將測繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。

第八條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當健全測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護機制，實現(xiàn)測繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強管理能力。

第九條 初次申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當提交下列材料的原件掃描件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；

（二）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格薯辯巧證書，勞動合同，社會保險繳納證明等材料；

（三）符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；

（四）單位辦公場所證明；

（五）健全的測繪質(zhì)量保證體系證明；

（六）測繪成果及資料檔案管理制度材料；

（七）測繪成果保密管理制度材料。

第十條 申請晉升測繪資質(zhì)等級的單位，應(yīng)當提交下列材料的原件掃描件：

（一）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳納證明等材料；

（二）符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認數(shù)鍵可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；

（三）健全的測繪質(zhì)量保證體系證明；

（四）測繪成果及資料檔案管理制度材料；

（五）測繪成果保密管理制度材料；

（六）與所申請升級專業(yè)范圍相匹配的測繪業(yè)績和能力證明材料。

申請新增專業(yè)范圍的單位，應(yīng)當提供第（一）至（五）項材料。

第十一條 擬從事生產(chǎn)、加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的單位，其保密管理工作應(yīng)當符合下列條件，并向測繪資質(zhì)審批機關(guān)提交有關(guān)書面材料：

（一）依法成立3年以上的法人，無違法犯罪情況；

（二）依照國家有關(guān)保密和測繪地理信息法律法規(guī)，建立健全保密管理制度；

（三）設(shè)立保密工作機構(gòu)，配備保密管理人員；

（四）依照國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害灶巧部門、部位，明確崗位職責，設(shè)置安全可靠的保密防護措施；

（五）與涉密人員簽署保密責任書，測繪成果核心涉密人員應(yīng)當持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓證書。

第十二條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出不予受理、補正材料或者予以受理的決定。[2]

第三章 審查與決定

第十三條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位。

第十四條 申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)作出擬準予行政許可的決定，通過本機關(guān)網(wǎng)站向社會公示5個工作日。

公示期間有異議的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當組織調(diào)查核實。經(jīng)核實有問題的，應(yīng)當依法作出處理。

公示期滿無異議的，或者有異議但經(jīng)核實無問題的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)作出準予行政許可決定，并于10個工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。

測繪資質(zhì)審批機關(guān)作出準予行政許可決定，應(yīng)當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

測繪資質(zhì)審批機關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當向申請單位書面說明理由。

第十五條 測繪資質(zhì)證書分為正本和副本，由國家測繪地理信息局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書有效期不超過5年。編號形式為：等級+測資字+省級行政區(qū)編號+順序號+校驗位。

第十六條 初次申請測繪資質(zhì)不得超過乙級。測繪資質(zhì)單位申請晉升甲級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當取得乙級測繪資質(zhì)滿2年。

申請的專業(yè)范圍只設(shè)甲級的，不受前款規(guī)定限制。[2]

第四章 變更與延續(xù)

第十七條 測繪資質(zhì)單位的名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當在有關(guān)部門核準完成變更后30日內(nèi)，向測繪資質(zhì)審批機關(guān)提出變更申請，并提交下列材料的原件掃描件：

（一）變更申請文件；

（二）有關(guān)部門核準變更證明；

（三）測繪資質(zhì)證書正、副本。

第十八條 測繪資質(zhì)證書有效期滿需要延續(xù)的，測繪資質(zhì)單位應(yīng)當在有效期滿60日前，向測繪資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

對繼續(xù)符合測繪資質(zhì)條件的單位，經(jīng)測繪資質(zhì)審批機關(guān)批準，有效期可以延續(xù)。

第十九條 測繪資質(zhì)單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當將原測繪資質(zhì)證書交回測繪資質(zhì)審批機關(guān)。

測繪資質(zhì)單位遺失測繪資質(zhì)證書申請補領(lǐng)的，應(yīng)當持在公眾媒體上刊登的遺失聲明原件、補領(lǐng)證書申請等材料到測繪資質(zhì)審批機關(guān)辦理補領(lǐng)手續(xù)。

第二十條 測繪資質(zhì)單位轉(zhuǎn)制或者合并的，被轉(zhuǎn)制或者合并單位的測繪資質(zhì)條件可以計入轉(zhuǎn)制或者合并后的新單位。

測繪資質(zhì)單位分立的，分立后的單位不受本規(guī)定第十六條的限制，可以重新申請原資質(zhì)等級和專業(yè)范圍的測繪資質(zhì)。

第一次申請測繪資質(zhì)，是必須從丁級申請，還是可以直接從丙級或乙級申請

測繪資質(zhì)分為四個等級州橡，畝瞎分為甲乙丙丁，甲級最高，丙冊耐旁級最低。測繪資質(zhì)首次申請認定，最高可以從乙級開始（只設(shè)置甲級的除外），可以跳過丙丁級。

測繪資質(zhì)升級，就必須一級一級升，不能從“跳級”。

國家測繪資質(zhì)是從什么時候開始的

二〇〇九年三月十二日，國家測繪局國測管字〔2009〕13號印發(fā)《測繪資罩備液質(zhì)分級標準》.國家測繪局二〇〇四年二月十六日印發(fā)的《測繪資物物質(zhì)分級標準》同時廢止。

根據(jù)上面的，法律頒布就正式開始資質(zhì)分級滾茄，也就是從二〇〇四年二月十六日開始資質(zhì)分級

什么測繪資質(zhì)

測繪資質(zhì)證書實際上就是指企碼猛燃業(yè)有能力完成一項工程的證明書。測繪企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的注冊資遲虛本、專業(yè)技術(shù)人知兆員、技術(shù)裝備、質(zhì)量保證體系和健全的管理制度等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，才可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。否則不得從事該領(lǐng)域的經(jīng)營活動。