深度 | 對(duì)華為說(shuō)“不”，上汽底氣在哪？
“一家公司為我們提供整體的解決方案，如此一來(lái)，它就成了靈魂，而上汽就成了軀體。對(duì)于這樣的結(jié)果，上汽是不能接受的，要把靈魂掌握在自己手中?！?
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)
上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹上面這句，關(guān)于“上汽是否會(huì)和華為合作自動(dòng)駕駛”的回答最近火了。但隨著話題的發(fā)酵，討論中也出現(xiàn)了諸多不理性的聲音，有的將華為與上汽對(duì)立起來(lái)，也有的質(zhì)疑上汽的研發(fā)能力，甚至還有些上升到了民族情緒。
上汽集團(tuán)總工程師祖似杰在接受Dante Tech采訪時(shí)解釋，“上汽一直堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新及自主創(chuàng)新，也是第一家與華為合作5G車量產(chǎn)的整車廠，上汽在傳統(tǒng)車的核心電子架構(gòu)與智能車電子與軟件架構(gòu)上必須自主掌控，并投入大量資源自主研發(fā)。博世的執(zhí)行機(jī)構(gòu)（不含電子架構(gòu)）解決方案與華為的整體解決方案（含電子及軟件架構(gòu)）是有本質(zhì)區(qū)別的。如果整車企業(yè)在智能車時(shí)代不能建立此核心能力，則其產(chǎn)品智能升級(jí)就不自主(傳統(tǒng)車無(wú)需升級(jí)），變?yōu)榱舜S。”
可以看出，上汽集團(tuán)僅僅是拒絕含電子及軟件架構(gòu)的自動(dòng)駕駛整體解決方案，在與華為等 科技 公司的合作上，態(tài)度依然是很開(kāi)放的。那含電子及軟件架構(gòu)的自動(dòng)駕駛解決方案是什么？為何會(huì)讓上汽無(wú)法接受呢？
整包方案的硬件選型及數(shù)據(jù)主權(quán)問(wèn)題
現(xiàn)階段很多車型裝載了100個(gè)以上的ECU，運(yùn)行著上億行的代碼，而隨著車上的ECU和軟件代碼越來(lái)越多，高效可拓展的底層操作系統(tǒng)，電子架構(gòu)和軟件架構(gòu)變得愈發(fā)重要。
電子電氣架構(gòu)決定著車輛的整車布置，ECU的選型，甚至是轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等核心模塊的選型，而這些ECU和關(guān)鍵執(zhí)行模塊的成本，要占到了整車成本的40%以上。華為HI智能 汽車 解決方案核心便是提供一個(gè)取代傳統(tǒng)EE架構(gòu)的計(jì)算與通訊CC架構(gòu)。
選擇了打包的整體解決方案，意味著整個(gè)電子架構(gòu)得向CC架構(gòu)切換，對(duì)主機(jī)廠而言，不光是在自動(dòng)駕駛相關(guān)的芯片和傳感器上，失去硬件選型的話語(yǔ)權(quán)，連底盤(pán)、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等 汽車 的核心零部件選型上，也得為了配合整包方案而失去話語(yǔ)權(quán)。
一位某一線零部件廠商工程師向Dante Tech透露，華為與某車企的車型項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的選型都是與華為的工程師對(duì)接的，連項(xiàng)目組的微信群名稱都是“X華為”。整個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)都得服務(wù)于自動(dòng)駕駛整包方案，接受整包方案便要讓渡核心零部件選型能力，從而失去對(duì)整車成本控制的能力。
硬件如此，軟件亦是如此。雖然眾多車企，對(duì)每個(gè)ECU中內(nèi)置的軟件了解有限，只是把這些ECU作為實(shí)現(xiàn)特定功能的“黑匣子”去使用，但對(duì)于軟件架構(gòu)或操作系統(tǒng)，車企們無(wú)疑都想握在自己手中。車企作為軟硬件集成和整合者，軟件架構(gòu)就如同一根指揮棒，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理協(xié)調(diào)不同廠家提供的ECU和代碼。
在整包方案下，車企也將丟失軟件標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，這使得車企無(wú)法向自己的用戶，做軟件迭代升級(jí)規(guī)劃的承諾。蔚來(lái)、小鵬可以清晰地告知自己的用戶，系統(tǒng)將維持怎樣的頻次OTA升級(jí)，智能駕駛將在什么時(shí)間點(diǎn)上推出什么功能，但對(duì)于選擇整包方案的車企，在OTA上并不能掌控節(jié)奏。
對(duì)于自動(dòng)駕駛整包方案而言，還多了一層數(shù)據(jù)主權(quán)的問(wèn)題。華為ADS總裁蘇箐在媒體溝通會(huì)上曾清晰表示，“ 汽車 攝像頭、激光雷達(dá)采集到的信息，只能算是素材，只有經(jīng)過(guò)算法處理過(guò)的素材才能算作數(shù)據(jù)，華為對(duì)這些算法擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)就自然也是華為的”。
如果車企失去軟件架構(gòu)這根指揮棒，也不對(duì)自動(dòng)駕駛的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做規(guī)劃，那智能 汽車 產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將無(wú)法挖掘其價(jià)值。這意味著車企必須和整包供應(yīng)商充分信任，建立長(zhǎng)久的綁定關(guān)系，讓渡數(shù)據(jù)的主權(quán)換取智能駕駛系統(tǒng)的進(jìn)步。
選擇整包方案就如同接受了一個(gè)更大的黑匣子，對(duì)車輛智能硬件、執(zhí)行機(jī)構(gòu)硬件失去選型的能力，對(duì)車輛的整車成本控制失去掌控，對(duì)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的迭代節(jié)奏失去掌控，用數(shù)據(jù)換技術(shù)應(yīng)用，某種程度上來(lái)說(shuō)，這確實(shí)就淪為了代工廠。
上汽拒絕的底氣
拒絕整包方案是需要底氣的，對(duì)上汽而言，必須得擁有自研電子電氣架構(gòu)，自研軟件架構(gòu)，硬件選型，測(cè)試驗(yàn)證，自建私有云服務(wù)等諸多能力，才擁有這樣的底氣。
對(duì)主機(jī)廠而言，只能拿用戶可以體驗(yàn)到的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)話。而往往一款產(chǎn)品承載的技術(shù)，從立項(xiàng)到上市要經(jīng)歷3到5年的時(shí)間，而且受制于法規(guī)和安全性可靠性問(wèn)題，很多前瞻的技術(shù)需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能和消費(fèi)者見(jiàn)面，這就導(dǎo)致其在研發(fā)上做的努力，很容易被人忽略。
上汽集團(tuán)這幾年在智能 汽車 研發(fā)上的布局，主要依靠投資和自建團(tuán)隊(duì)兩條腿走路。在投資上，上汽布局了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的 汽車 邊緣計(jì)算芯片廠家地平線和黑芝麻，目前是地平線的最大機(jī)構(gòu)股東，而地平線最新的征程5芯片，算力接近100TOPS ,滿足高等級(jí)智能駕駛的算力需求。黑芝麻發(fā)布的華山2號(hào)A1000系列，單芯片算力也達(dá)70TOPS，支持L2+/L3級(jí)智能駕駛系統(tǒng)。
此外上汽還投資了自動(dòng)駕駛 科技 公司Momenta，后者擁有計(jì)算機(jī)視覺(jué)算法技術(shù)積累，與智己 汽車 合作的L7 IM AD系統(tǒng)，不久前發(fā)布了在上海城區(qū)+高架全程無(wú)接管的視頻，表現(xiàn)相當(dāng)驚艷。此外，上汽還有旗下控股公司中海庭，擁有甲級(jí)地圖測(cè)繪資質(zhì)，以及高精地圖，眾包視覺(jué)高精地圖的制作能力。
此外上汽自建研發(fā)能力的動(dòng)作也比較頻繁，上汽先后成立了智能駕駛中心、零束軟件分公司、軟件中心、人工智能實(shí)驗(yàn)室等，致力于軟件和算法的研發(fā)。其中零束軟件分公司負(fù)責(zé)自研中央集中式的電子電氣架構(gòu)，和軟硬件高度解耦靈活升級(jí)的SOA軟件架構(gòu)。
上汽總工程師祖似杰在2021中國(guó) 汽車 重慶論壇上表示，“上汽零束開(kāi)發(fā)面向服務(wù)架構(gòu)的SOA軟件平臺(tái)，要打造 汽車 行業(yè)的安卓系統(tǒng)。目前已有1900多項(xiàng)上線開(kāi)發(fā)可供調(diào)用，能為不同開(kāi)發(fā)者提供專屬開(kāi)發(fā)環(huán)境和工具，通過(guò)SOA平臺(tái)，使用戶、供應(yīng)商、OEM可以在一個(gè)平臺(tái)上共同來(lái)打造我們的下一代 汽車 。”
上汽通過(guò)自建團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)全新一代電子電氣架構(gòu)，以及軟件SOA架構(gòu)，旗下的智己和R 汽車 將應(yīng)用這兩個(gè)全新的架構(gòu)。而通過(guò)這兩個(gè)架構(gòu)，上汽可以有效協(xié)調(diào)軟硬件供應(yīng)商的產(chǎn)品，將成本控制住在自己手中。如果選擇華為的整包方案，則意味著上汽要否定自研的電子電氣架構(gòu)及軟件架構(gòu)，這顯然是不劃算的。
此外，還有聲音拿合資的事情質(zhì)疑上汽，這類盲目的攻擊完全忽視了中國(guó) 汽車 行業(yè)過(guò)去30年所做的努力。30年前我們的 汽車 工業(yè)一窮二白，合資是那個(gè)年代的最優(yōu)選擇，但在合資企業(yè)中，中方和外方對(duì)技術(shù)學(xué)習(xí)的博弈一刻都沒(méi)有停止過(guò)。上汽與GM合資的泛亞 汽車 ，通過(guò)雪佛蘭賽歐、別克GL8等項(xiàng)目，改變了合資研發(fā)中心只能做標(biāo)定和意見(jiàn)收集反饋的狀態(tài)，也為中國(guó) 汽車 工業(yè)培養(yǎng)了一大批人才，被稱為中國(guó) 汽車 的黃埔軍校，這些奮斗史都是不可詆毀的。
Huawei Inside模式改變了Tier 1和OEM關(guān)系
“把數(shù)字世界帶入每一輛車”，華為進(jìn)入 汽車 行業(yè)本身就是帶著賦能和改造 汽車 行業(yè)的目的而來(lái)，因此華為自動(dòng)駕駛?cè)珬＝鉀Q方案給人的印象，必然是強(qiáng)勢(shì)的，但這也是迎合需求而已。對(duì)部分主機(jī)廠而言，使用華為的整包方案，確實(shí)能為市場(chǎng)帶來(lái)更好的產(chǎn)品。
實(shí)際上華為HI自動(dòng)駕駛解決方案，本質(zhì)上和車企牽頭的自動(dòng)駕駛生態(tài)圈沒(méi)有太大區(qū)別。搭載HI的 汽車 ，實(shí)現(xiàn)了不同品牌不同車型在硬件選型上的統(tǒng)一，能夠通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低硬件采購(gòu)成本。搭載HI的車型收集到的數(shù)據(jù)可以共享共通，也能夠幫助自動(dòng)駕駛系統(tǒng)更快速的迭代升級(jí)，這些是單一車企單一車型所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
華為在智能 汽車 硬件上的布局非常全面，在自動(dòng)駕駛上擁有高精地圖制作采集、MDC計(jì)算芯片、域控制器、激光雷達(dá)、4D毫米波雷達(dá)。在智能座艙上，華為擁有5G T-Box,車載智慧屏、AR-HUD。在電動(dòng)領(lǐng)域，華為擁有超融合電機(jī)、車載充電器、充電樁等產(chǎn)品。如此龐大的產(chǎn)品矩陣，也能為加入生態(tài)圈的企業(yè)，一定程度上降低智能 汽車 增量元器件的使用成本。
這種 Inside 的模式此前存在于手機(jī)和電腦領(lǐng)域，電腦中的inter inside和手機(jī)里的“Qualcomm inside",兩家廠商在各自領(lǐng)域都有著幾乎壟斷的市場(chǎng)占比，通過(guò)Inside的模式能夠降低下游廠商的推廣成本。 汽車 作為更為復(fù)雜的設(shè)備，加之自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的涉及交通安全，Huawei Inside的路要困難很多，同時(shí)也在所難免對(duì)OEM有更深的滲透。
Inside戰(zhàn)略讓華為必須走到臺(tái)前，成為生態(tài)圈的中心，這也無(wú)可避免遮擋住背后OEM的光芒。此前的 汽車 行業(yè)中，即便強(qiáng)大如博世和大陸的Tier 1，也不會(huì)走在臺(tái)前，去搶主機(jī)廠的風(fēng)頭，而且即便是提供整包方案，例如大陸向大眾MEB提供的ICAS1車身控制和電子通訊系統(tǒng)，也是按照主機(jī)廠的需求來(lái)定制。
綜合來(lái)看，Inside方案是難度非常大的一次嘗試，它需要技術(shù)足夠的領(lǐng)先且無(wú)可替代，而且能夠有更多的企業(yè)加入，推動(dòng)規(guī)模效應(yīng)幫助合作伙伴發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)。正如博世中國(guó)總裁陳玉東接受Dante Tech 采訪時(shí)表示，“面對(duì)終端客戶，供應(yīng)商永遠(yuǎn)不能站在主機(jī)廠的前面，搶主機(jī)廠的風(fēng)頭，除非你干的東西，別人不能干，否則就不行。華為試圖創(chuàng)造一種新路，但很可能沒(méi)有能力壟斷這個(gè)市場(chǎng)和技術(shù)?！?
例如選擇華為Inside的北汽極狐，還在與百度Apollo展開(kāi)合作，長(zhǎng)安也同樣選擇華為Inside+自研兩條腿走路，廣汽埃安在華為之外，也選擇和滴滴接洽。如果華為的解決方案不是領(lǐng)先且唯一的，Inside的路線就注定更為艱難。
EV+AI+IoT時(shí)代，躺平也是一種積極的選擇
自動(dòng)駕駛、電動(dòng)化、萬(wàn)物互聯(lián)， 汽車 行業(yè)正在面臨的巨變，并不是每一家車企都能輕松應(yīng)對(duì)的。龐大的軟件算法開(kāi)發(fā)需求和軟件管理需求，給主機(jī)廠帶來(lái)的挑戰(zhàn)非常大，自研和接受 科技 公司的整包方案都是一種積極的嘗試，是技術(shù)路線的選擇，本身并沒(méi)有對(duì)錯(cuò)之分，無(wú)需上綱上線。
自研本身成本非常高，對(duì)部分車企而言幾乎不存在可行性。首先得是研發(fā)的投入，華為每年在智能 汽車 領(lǐng)域的研發(fā)投入是10億美元，這種規(guī)模的資金投入，對(duì)于上汽、長(zhǎng)城、吉利等盈利狀況不錯(cuò)的車企而言壓力并不大，但對(duì)于銷量不高盈利狀況不好的車企而言，如此高的研發(fā)投入，風(fēng)險(xiǎn)是很難承擔(dān)的。
其次是人才，對(duì)整個(gè)行業(yè)而言，自動(dòng)駕駛?cè)瞬判枨蠖际请y以滿足的，而在這輪人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)中，主機(jī)廠并沒(méi)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，如果是排名靠后的主機(jī)廠，就更是身處選擇優(yōu)先級(jí)的末端了。一位從某央企車企跳槽到自動(dòng)駕駛 科技 公司的軟件工程師告訴Dante Tech，其之前所在的車企并沒(méi)有好的研發(fā)氛圍，到自動(dòng)駕駛創(chuàng)業(yè)公司后，學(xué)習(xí)和成本速度會(huì)更快，工作的成就感也更高。
這種現(xiàn)象我們從一家智能駕駛解決方案供應(yīng)商的HR處也獲得了印證，優(yōu)秀的軟件算法工程師是非常難招的，但是他們顯然比車企更有吸引力，很多軟件工程師都是在車企做了一段時(shí)間后，認(rèn)為不利于個(gè)人職業(yè)發(fā)展而跳槽到 科技 公司，畢竟氛圍會(huì)好很多。
組建軟件研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)車企而言難度也是非常大的，即便花費(fèi)大價(jià)錢(qián)從其他公司挖了高管和團(tuán)隊(duì)，也面臨組織結(jié)構(gòu)難以適配的問(wèn)題。目前最常見(jiàn)的做法，是成立單獨(dú)的軟件公司，薪酬體系完全獨(dú)立，業(yè)務(wù)協(xié)作上也類似于供應(yīng)商與車企的相處模式。國(guó)外的車企，如GM和福特，更偏向于直接收購(gòu)一家軟件公司，國(guó)內(nèi)目前只有上汽通過(guò)投資建立與Momenta的深度合作關(guān)系。
自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)以及電動(dòng)化，都對(duì)應(yīng)著無(wú)數(shù)的軟件研發(fā)需求，但是很顯然，國(guó)內(nèi)能做這些工作，特別是能做視覺(jué)算法研發(fā)的人才是很稀缺的。這意味著，不是所有車企都能選擇自研，而所謂的全棧自研，更只能當(dāng)做噱頭聽(tīng)聽(tīng)就好了。
相比之下，接受華為、百度的“躺平方案”，能夠最快速補(bǔ)齊自身的短板，也是成本上能夠量力而行的一種選擇。對(duì)消費(fèi)者而言，能夠用更低的成本體驗(yàn)到好的產(chǎn)品就行，至于是不是自研，并不重要。耳機(jī)充上電就行，就別管電是風(fēng)電還是火電了。
選擇自研的上汽，還是提供全棧解決方案的華為 Inside，以及接受躺平方案的極狐，都是在用適合自己的方式向市場(chǎng)推出先進(jìn)的智能 汽車 ，都是 汽車 行業(yè)的奮斗者，并不存在優(yōu)劣與對(duì)立。
通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過(guò)渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。
三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書(shū)。
2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問(wèn)責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問(wèn)題，并廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類別等級(jí)過(guò)多過(guò)細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問(wèn)題。主要有四方面舉措：
1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。
2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門(mén)。
3、合理降低準(zhǔn)入門(mén)檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書(shū)。為做好新舊政策的銜接過(guò)渡，給予市場(chǎng)主體一年的過(guò)渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和盡快落地見(jiàn)效。
五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)
在改革方案的制定過(guò)程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行電子證書(shū)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過(guò)明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門(mén)監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門(mén)加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來(lái)，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理辦法
測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理辦法
只有成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性;不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無(wú)從談成本管理了，成本預(yù)測(cè)、成本控制又是降低成本的基礎(chǔ)。測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理有哪些辦法呢，可以從哪些方面去實(shí)施呢，一起來(lái)看看!
成本預(yù)算
掌握測(cè)繪工程信息，科學(xué)運(yùn)籌前期工作。測(cè)繪工程項(xiàng)目預(yù)測(cè)是成本控制的重要前期工作，要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的意義。一要掌握該項(xiàng)目準(zhǔn)確的工程信息，了解項(xiàng)目業(yè)主的機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍狀況、資質(zhì)信譽(yù)等基本情況;二要掌握測(cè)繪工程項(xiàng)目的性質(zhì)，弄清工程投資渠道和資金是否可以到位情況;三要掌握測(cè)繪工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容，了解項(xiàng)目的工程量、簡(jiǎn)易程度、工期、人員、設(shè)備、業(yè)主的要求;四要分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、儀器設(shè)備、水、電、管理費(fèi)、稅金等所有的成本;五要根據(jù)自身的綜合因素，做出合理報(bào)價(jià)。
做好測(cè)繪工程項(xiàng)目工、料、費(fèi)用預(yù)測(cè)成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。根據(jù)測(cè)繪工程項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、工期的長(zhǎng)短、擬投入的人員設(shè)備的多少，按實(shí)際發(fā)生并參考以往測(cè)繪工程項(xiàng)目中包干控制的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)綜合預(yù)測(cè)項(xiàng)目工程的成本費(fèi)用。第一，分析測(cè)繪工程項(xiàng)目所需人員，用工的人工費(fèi)單價(jià)，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)所占比例。第二，測(cè)算所需材料及費(fèi)用。第三，測(cè)算使用的儀器設(shè)備及費(fèi)用。在測(cè)繪過(guò)程中，儀器設(shè)備的投入在成本費(fèi)用中所占比重較大。而所需的儀器設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是在定額中的工作量中套算出來(lái)的，與現(xiàn)實(shí)有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的儀器費(fèi)用，同時(shí)，還得計(jì)算需新購(gòu)置的儀器設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)。第四，測(cè)算間接費(fèi)用，間接費(fèi)占總成本的15%～20%左右，主要包括管理人員的工資、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。第五，成本失控的風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目成本失控的，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮捻?xiàng)目技術(shù)特征、資金到位情況、工程組織協(xié)調(diào)能力、項(xiàng)目組織系統(tǒng)、項(xiàng)目所在地的交通狀況、氣候情況等方面進(jìn)行分析。
總之，通過(guò)對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，達(dá)到項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制。成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。
成本控制
成本控制是測(cè)繪項(xiàng)目能否產(chǎn)生效益最重要的一個(gè)關(guān)鍵步驟。對(duì)于測(cè)繪項(xiàng)目的成本控制主要注重以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
全員成本控制。成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門(mén)、班組和職工的工作，要實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)、班組和每一個(gè)職工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹(shù)立起全員控制的觀念。
全程成本控制。要把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)，越具體越好，要落實(shí)到班組甚至個(gè)人;責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任;做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任人的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程，從項(xiàng)目的準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)測(cè)繪過(guò)程至資料驗(yàn)收移交后的`后期服務(wù)的結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目實(shí)施的每一階段，如在準(zhǔn)備階段要制定最佳的組織實(shí)施方案，在實(shí)施階段按照業(yè)主要求和技術(shù)規(guī)范要求，充分利用現(xiàn)有的資源，減少成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的后期服務(wù)費(fèi)用，工程資料驗(yàn)收、移交階段，要及時(shí)依合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將人、材、物投入到測(cè)繪工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏差，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過(guò)程應(yīng)遵循“例外”管理方法。所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，但關(guān)鍵性問(wèn)題對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中屬于“例外”的情況通常有，如測(cè)區(qū)征地、拆遷范圍紅線業(yè)主臨時(shí)的變更，臨時(shí)租用費(fèi)用的上升、天氣的原因工期無(wú)法及時(shí)完成、儀器設(shè)備的損毀與檢修等，從而影響工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。
節(jié)約原則。節(jié)約就是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)偏差，以優(yōu)化施工方案，從而提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平來(lái)達(dá)到節(jié)約。
降低成本
降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從合同管理、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面采取措施控制，找出有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
成本分析。成本分析對(duì)各種成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用)進(jìn)行分析、管理和歸集。系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)因素，檢查成本計(jì)劃的合理性，通過(guò)分析，深入揭示成本變動(dòng)規(guī)律，尋求降低施工項(xiàng)目成本的途徑。
采取組織措施控制工程成本。要明確項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確管理部門(mén)、作業(yè)隊(duì)伍之間職權(quán)關(guān)系的劃分。在保證質(zhì)量的前提下，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本分析標(biāo)準(zhǔn)，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預(yù)見(jiàn)的情況，超成本較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)找出原因。在具體工作中，工作要仔細(xì)、資料要完整。
采取技術(shù)措施控制工程成本。要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新技術(shù)、新方法、新材料等節(jié)約成本。
采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。每項(xiàng)工程要達(dá)到什么目標(biāo)要事先認(rèn)真研究，在具體工作中，應(yīng)注意從宏觀環(huán)境和自身實(shí)力、安全管理工作、資金管理三個(gè)方面。要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗，力爭(zhēng)做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要嚴(yán)格計(jì)算材料和儀器設(shè)備的使用計(jì)劃。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率，采取防范措施，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
;
獲取資料
顧問(wèn)電話