測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動

測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動，不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

國務(wù)院測繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放測繪資質(zhì)證書。具體辦法由國務(wù)院測繪地理信息主管部門商國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。軍隊測繪部門負責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。

測繪項目實行招投標(biāo)的，測繪項目的招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依法在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中對測繪單位資質(zhì)等級作出要求，不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位中標(biāo)，不得讓測繪單位低于測繪成本中標(biāo)。中標(biāo)的測繪單位不得向他人轉(zhuǎn)讓測繪項目。

從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。具體辦法由國務(wù)院測繪地理信息主管部門會同國務(wù)院人力資源社會保障主管部門規(guī)定。測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。任何單位和個人不得阻礙測繪人員依法進行測繪活動。

測繪單位的測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務(wù)院測繪地理信息主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

住建部：進一步精簡建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批條件

11月24日，住建部副部長易軍在國新辦國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，改革后，建設(shè)工程企業(yè)現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項；同時將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

深化測繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會24日舉行。易軍在介紹建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況時指出，健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

按照國務(wù)院部署要求，住建部部會同有關(guān)部門在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《改革方案》，共提出了六個方面的改革舉措：

一是精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設(shè)計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。

二是放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時，將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。

三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。將開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，試點內(nèi)容是：除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。同時，加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對存在違規(guī)審批的，住建部將嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。

四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

五是加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。將加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

六是完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機制作用。將繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

發(fā)布會上，有記者提問稱，相比以往的改革，這次建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革有哪些不同的特點？

對此，易軍指出，這次的改革主要有三個方面特點：

一是這次的改革力度更大。現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。同時，大幅放寬市場準(zhǔn)入限制，比如改革后，10類施工特級資質(zhì)，也就是原來最高等級的資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通，只要企業(yè)有信譽，有能力，就可以跨行業(yè)承擔(dān)任務(wù)。

二是改革的協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定了改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時做好相互銜接。

三是企業(yè)的獲得感更強。大幅精簡了審批條件，適當(dāng)放寬了有關(guān)指標(biāo)的要求，特別對過去大家詬病比較多的注冊人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績等問題，下一步制定標(biāo)準(zhǔn)的時候會大幅放寬。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)大大提供了方便。另外將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，有的資質(zhì)只設(shè)了一個等級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，應(yīng)該說對中小企業(yè)是一個非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長，讓整個生態(tài)環(huán)境更好?？傮w來說，這次改革，建設(shè)工程企業(yè)整體上是受益的，獲得感將會更強。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案提出六方面改革舉措

國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月24日（星期二）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請自然資源部副部長王廣華和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍介紹深化測繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革有關(guān)情況，并答記者問。

【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 易軍】首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和大力支持，下面我簡要介紹一下建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況。

健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。按照國務(wù)院部署要求，我部會同有關(guān)部門在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《改革方案》?！陡母锓桨浮饭蔡岢隽肆鶄€方面的改革舉措：

一是精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。我們將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設(shè)計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。

二是放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時，我們將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。

三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。我們將開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，試點內(nèi)容是：除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。同時，加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對存在違規(guī)審批的，我部將嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。

四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。我們將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

五是加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。我們將加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

六是完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機制作用。我們將繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強與國務(wù)院相關(guān)部門和地方的協(xié)同聯(lián)動，抓緊做好改革實施工作，推動相關(guān)改革舉措盡快落地落細，切實降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。