焦作市國土資源局

丁新務 黨組書記、局長

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張正海 黨組成員、市土地儲備中心主任

黃三明 黨組成員、副局長

李承富 黨組成員、副局長

丁長春 黨組成員、副局長

薛東來 黨組成員、副局長(2010年6月)

張鐵鷹 黨組成員、副局長(2010年6月)

徐明新 黨組成員、紀檢組長(2010年6月)

侯寶中 黨組成員、副調研員(2010年6月)

王衛(wèi)民 黨組成員、副調研員(2010年6月)

【國土資源】2010年,焦作市耕地面積為19.66萬公頃。園地3877公頃,林地62087公頃,草地11082公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地70681公頃,交通用地13184公頃,水域及水利設施用地33395公頃,其他土地6389公頃。煤炭年產礦量493.37萬噸,建筑石料用灰?guī)r444.87萬噸,水泥用灰?guī)r212.37萬噸,制灰用灰?guī)r38萬噸,熔劑用灰?guī)r36萬噸,耐火粘土2.3萬噸,硫鐵礦4.6萬噸,鐵礬土6.7萬噸,高嶺土3.8萬噸,玻璃用白云巖1.15萬噸。

【耕地保護】2010年,市政府與市、縣、鄉(xiāng)政府主要領導層層簽訂了2010年度耕地保護目標責任書,將耕地保護責任納入各級政府年度考核評價指標體系。同時,進一步嚴格非農建設占用基本農田的審查、論證、補劃等工作,落實與農業(yè)部門聯(lián)合驗收的工作制度,全年補充非農業(yè)建設占用耕地15748畝,耕地面積繼續(xù)穩(wěn)定在289萬畝,基本農田保持在242萬畝,連續(xù)第12年實現(xiàn)了耕地占補平衡和基本農田面積穩(wěn)定,受到了省廳和國家的好評。

【測繪市場管理】2010年,市國土資源局對測繪任務的備案、測繪成果的匯交及涉密測繪成果的管理都作了進一步的明確,完成了10個測繪項目備案和11個測繪成果的匯交。開展了焦作市坐標系統(tǒng)統(tǒng)一化建設工程,確定了省測繪工程院作為技術協(xié)作單位,建立了統(tǒng)一的焦作市地方坐標系,將西安80坐標系的D級GPS坐標成果和焦作市原城建坐標控制網成果轉換到新的焦作市地方統(tǒng)一坐標系中。開展了測繪資質復審換證工作。對全市符合換證條件的25家測繪單位進行了初審和資質上報,批準19家。另新申報測繪單位兩家,獲省測繪局批準。開展地圖市場檢查22次,查封、收繳違規(guī)地圖產品68件,其中“三無”地圖28幅、地球儀21個、涉及政治性問題的地圖產品14件,涉及的生產及銷售單位5家,未發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的地圖。

【地政地籍管理】2010年12月,六縣(市)、四區(qū)(高新區(qū)并入山陽區(qū))的第二次土地調查成果(農村部分)順利通過省級預檢。全市共投入調查經費2173萬元,調查宗地4.96萬余宗,完成了建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地93.67平方公里調查及建庫工作,查清了3972.6平方公里土地的分類、權屬、界線、面積等利用狀況,各項成果順利通過省廳預檢。圓滿完成了2010年度土地變更調查與遙感監(jiān)測工作。本年度變更調查工作采取了變更調查與遙感監(jiān)測同步進行的方法,初步實現(xiàn)了從“以數管地”向“以圖管理”的轉變。

【土地利用管理】2010年,全年組織建設用地交易73宗、面積4348畝,收繳土地出讓金12.17億元,確保了土地市場需求。加強房地產用地供應和監(jiān)管,供應經濟適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房用地1138畝。

【國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動】2010年,以武陟、孟州、沁陽和沁北產業(yè)集聚區(qū)、焦作循環(huán)經濟區(qū)5個國家級和省級試點區(qū)為重點,積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動,建設標準廠房109萬平方米?；I集土地儲備資金1.8億元,儲備土地1254畝,盤活存量建設用地1170畝。科學編制礦產資源規(guī)劃,嚴格設立了礦產資源保護區(qū)、開發(fā)區(qū)和禁采區(qū),加強礦產資源開采準入管理,優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用布局。大力推進礦產資源整合,指導縣(市)區(qū)編制完成了22個礦區(qū)、5個重點礦種、82家采礦權整合實施方案,為促進全市礦業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎。山陽區(qū)以焦作循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)為重點做好土地節(jié)約集約利用工作,引進項目12個,節(jié)約耕地1000余畝。

【建設用地管理】2010年,全市各級國土資源部門堅持“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,緊緊圍繞全市149個省、市級重點項目,統(tǒng)籌安排土地利用計劃,先后完成新月鐵路第二雙線、鄭焦城際鐵路云臺山支線、博愛縣天然氣利用等18個國家和省市重大建設項目用地預審;上報建設用地57個批次2.58萬余畝,批回土地7233畝,爭取新增報批用地2萬余畝,及時供地1.4萬畝,有力保障了職教園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等123個重點項目和民生項目用地。充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,爭取使用掛鉤指標3870畝,縣域重點項目用地得到有力保障。被國土資源部評為全國“雙保工程”先進單位。

【土地整理】2010年,焦作市爭取省級新增建設用地土地有償使用費2.44億元,組織實施了11個土地整治項目,整理土地規(guī)模達17.2萬畝。

【土地綜合整治】2010年,全市土地綜合整治工作順利推進,確定了孟州錢溝村、東孟莊村為省級試點,整治規(guī)模44.29公頃。

【礦產開發(fā)管理】2010年,與省地質勘查技術部門協(xié)作,著力解決礦業(yè)權設置中的證庫不符、礦權飄移、礦區(qū)范圍重疊等問題,實地核查了146家礦山企業(yè),換證118個,埋設定界控制點363個,解決了85家礦山企業(yè)邊界問題。落實采礦許可證全國統(tǒng)一配號規(guī)定,為160家采礦企業(yè)辦理了統(tǒng)一配號發(fā)證。完成139家礦山企業(yè)儲量動態(tài)檢測,全市采礦持證率和動態(tài)檢測率均達100%。全年征收礦產資源補償費2905萬元,采礦權價款和采礦權使用費137萬元。

【地質災害防治】2010年,全市舉辦基層國土資源所地質災害防治“五到位”培訓班26期,培訓人員1533人,發(fā)放地質災害防治簡明讀本4030本、簡明彩頁1800份;出動110余人次排查出重要地質災害隱患點(區(qū)、段)80多處,其中大型隱患點1處、中型隱患點14處,列入市級防治方案的重要隱患點(區(qū)、段)15處;完善更新了市、縣(市)區(qū)群測群防行政體系和群測群防點基本信息臺賬,明確監(jiān)測人員70人、監(jiān)測責任人55人,發(fā)放地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡1330份;投資1.2萬余元購買了發(fā)電機、手持防水喇叭、防水手電筒、雨衣、雨鞋等應急救災物資,并在修武縣西村鄉(xiāng)組織了地質災害防災應急演練。沁陽市、博愛縣獲全國地質災害群測群防“十有縣”。與氣象部門聯(lián)合發(fā)布全市汛期地質災害氣象三級預警預報9次。

【礦山環(huán)境保護與治理】完成了《焦作市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2006~2015)》修編工作,規(guī)劃治理恢復資金23億元;建立了礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度,全年共編制《礦山地質環(huán)境治理恢復方案》、簽訂《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復責任書》55份,存儲礦山地質環(huán)境治理恢復保證金380余萬元;組織了4個地質環(huán)境治理恢復項目的竣工驗收和兩個項目的實施,全年完成治理資金1100萬元;編制完成了《焦作市資源枯竭型城市礦山地質環(huán)境治理重點工程三年實施方案(2010~2012年)》和可行性研究報告,爭取國家2010年資源枯竭型城市礦山地質環(huán)境治理資金1億元。編制完成了《焦作市2010年地下水環(huán)境監(jiān)測工作報告》,地下水監(jiān)測工作運行正常。

【儲量管理】規(guī)范礦山儲量動態(tài)檢測工作,全市139個礦山企業(yè)中有138個完成了礦山儲量動態(tài)檢測驗收備案工作,其中甲類礦山17個、完成比例100%,乙類礦山121個、完成比例99%;對全市13個礦山儲量動態(tài)檢測機構三年來礦山儲量動態(tài)檢測工作情況進行了考核,重新組織向省國土資源廳申報了11家礦山儲量動態(tài)檢測工作資質單位,淘汰了兩家礦山儲量動態(tài)檢測考核不合格單位。

【云臺山世界地質公園】2010年5月15~20日,組織開展了中國云臺山世界地質公園宣傳周活動。參加了河南省“十大最優(yōu)美的地質景觀”評比活動,焦作云臺山紅石峽水體景觀和神農山“龍脊長城”景觀雙雙入選河南省“十大優(yōu)美地質景觀”;建立更新了中國云臺山世界地質公園網站;完成了云臺山世界地質公園規(guī)劃修編工作;組織完成了云臺山世界地質公園博物館的設計工作;成功申報了云臺山世界地質公園地質遺跡保護項目,財政部批復地質遺跡保護資金1160萬元。云臺山世界地質公園地質博物館建設工作全面啟動,完成了地質博物館方案設計和工程地質勘探以及云臺山世界地質公園規(guī)劃修編工作。

【礦產勘查管理】2010年,全年未發(fā)現(xiàn)違法勘查行為,勘查持證率達100%。組織了全市3個探礦權的清理工作。按照國土資源部與市政府簽訂的協(xié)議,認真組織,對河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司實施的焦作市恩村煤層氣勘查項目進行了四次督察,確保了探礦權人依法探礦。對全市地熱資源進行了調查,組織向省國土資源廳申報了焦作市淺層地熱資源普查項目,完成了對溫縣地熱普查項目的驗收。

【焦作礦山公園】焦作縫山國家礦山公園建設資格于2010年5月份獲國土資源部批準,是一座以展示煤礦開采遺跡景觀為主體,以石灰?guī)r采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環(huán)境更新、生態(tài)恢復手段展示為核心,并融合古代瓷窯遺址、現(xiàn)代影視城等人文景觀于一體的綜合性礦山公園。礦山公園的功能布局設計為焦煤集團白云有限公司和北山縫山公園兩個核心景區(qū)、一個森林公園輔助景區(qū),規(guī)劃面積11.67平方公里,已經建成的面積為5平方公里。

【國土資源規(guī)劃與科技】2010年6月,焦作市礦產資源規(guī)劃已按照要求編制完成,并通過省國土資源廳審查。全市共有11個項目立項,分別為沁陽市土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、河南焦作經濟開發(fā)區(qū)土地集約利用評價、孟州市市區(qū)土地級別與基準地價更新報告、孟州市土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、溫縣第二次土地調查及土地利用研究、溫縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、電子政務平臺綜合事務管理系統(tǒng)、武陟縣黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃、武陟縣土地利用總體規(guī)劃修編研究、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究;4個項目通過省廳科技鑒定:修武縣城區(qū)土地級別與基準地價更新報告、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、焦作市國土資源電子檔案管理系統(tǒng)建設、博愛縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究;5個科技項目獲省廳獎勵:焦作市土地利用總體規(guī)劃研究和焦作市“金土工程”一期建設研究獲一等獎,焦作市黃河灘區(qū)土地開發(fā)利用綜合研究獲二等獎,沁陽市土地登記資料公開查詢系統(tǒng)建設和沁陽市城鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新調整獲三等獎。

【人事教育】2010年,市國土資源局繼續(xù)在教育培訓和國土資源文化建設上下工夫,完成了“三定”方案的報批,新增科室3個,新增正科級職位5個,新增編制人數5人;調整了地產交易中心編制體制,保留了“地產交易中心”機構,核定編制7名,對職能職責重新進行了調整。組織了局機關的公開競聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及崗位變動23人。對5個縣(市)局和5個分局及部分二級機構的干部進行了調整和輪崗,共提拔正科8名、副科17名。組織22人參加局長培訓班,組織安排1名處級干部和1名科級干部參加市委黨校學習,圓滿完成了四城區(qū)143名地礦人員的接收工作。組織參加了省廳組織的優(yōu)秀、先進、達標基層國土資源鄉(xiāng)所活動,全市共有61個鄉(xiāng)所受到省廳表彰,爭取省政府補助經費163.215萬元。開展向玉樹地震災區(qū)捐款和“愛心一日捐”活動,共捐款58870元。參加建廳十周年文藝匯演,修武局的舞蹈《歡聚一堂》獲一等獎。

【土地收購儲備】2010年,市土地收購儲備中心共儲備土地1253.37畝,其中收購土地432.8畝,收回土地175.79畝,新增地644.78畝,超出市局下達目標95.6畝。供應土地15宗1220.2畝,實現(xiàn)儲備收益23140.205萬元?；I集土地儲備資金1.8億元,按時償還到期貸款1.14億元,支付土地儲備專項資金6616.26萬元,償還貸款利息支出1341.12萬元。全年返還14宗土地儲備成本6005.7萬元,爭取市財政撥付土地收益基金241萬元,追回欠款40.27萬元。工業(yè)集聚區(qū)完成13個項目的勘測定界工作,用地面積1335.49畝,上報征收土地2291.96畝,供應新上項目用地5宗880.72畝,收繳土地出讓金4085萬元。抓好黃河灘土地整理補充耕地指標管理,銷售補充耕地指標1850畝,銷售收入1660.49萬元,收繳1155萬元。為南水北調、工業(yè)集聚區(qū)、城際鐵路等項目提供補充耕地指標4500余畝。全力服務南水北調工程。完成南水北調控規(guī)區(qū)土地調查4004.36畝,完成農地儲備11宗104.13畝,配合辦理工程建設用地手續(xù)15宗2500畝。加強儲備土地管理,嘗試競爭性短期出租,實現(xiàn)儲備土地短期利用收入8.04萬元。

【信息化建設】2010年,市國土資源局改造升級了綜合事務管理、建設用地審批、采礦權和土地登記等電子政務系統(tǒng),錄入各類國土資源管理數據信息4萬余份,全年網上運行業(yè)務審批報件2460件,公文收發(fā)1345件,各類文件材料內網傳輸8342件,公開政務信息1050條,辦理“政府在線”舉報、咨詢129條,連續(xù)四年被國土資源部評為“全國政務信息網上公開示范單位”,在全國地市級網站測評中排名第八位,“金土工程”項目獲省廳科技進步一等獎。

【土地執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市國土資源局進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,制定了《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》、《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》、《焦作市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)》等制度,在落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制和責任追究制的基礎上,充分利用12336信息平臺,對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早查處;同時,積極主動與監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門(單位)結合,對于影響較大的土地違法案件進行聯(lián)合辦案,有效打擊了違法用地行為,從而達到查處一案、震懾一方的目的。全年共發(fā)生土地違法行為131宗,對符合立案條件的74宗進行了立案查處,查處違法用地面積59.4334公頃,結案率達98.2%。

【第十次全市衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查】2010年,市國土資源局按照省國土資源廳《關于應用衛(wèi)星遙感技術開展2009年度(第十次)土地執(zhí)法檢查工作的通知》精神,組織召開了焦作市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議,就土地衛(wèi)片執(zhí)法檢察工作進行了安排和部署,并對階段性工作提出具體要求,同時,及時向市政府匯報,取得了市政府對此項工作的高度重視,副市長賈書君多次主持召開了相關職能部門參加的“衛(wèi)片執(zhí)法檢查專題會”,保證了衛(wèi)片工作的順利開展。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過驗收,衛(wèi)片執(zhí)法檢查共涉及276個圖斑、335宗地,監(jiān)測面積為12785.77畝,農用地面積為9575.84畝,其中新增建設用地195宗,面積為9580.95畝,軍用土地1宗,面積為61.6畝,實地偽變化140宗,面積為2963.61畝。全市違法用地占用耕地面積與新增建設用地占用耕地面積的比例為1.01%。

【礦政執(zhí)法監(jiān)察】2010年3月,市政府印發(fā)了《焦作市開展打擊非法采礦專項整治行動實施方案》(焦政辦〔2010〕86號)和《焦作市打擊非法采礦行為和對非煤持證礦山進行集中治理整頓通告》,市國土資源局根據市政府文件精神,在全市范圍內開展了打擊非法采礦專項整治行動。共排查出非法采礦點439處,依法取締非法采礦點439處。沒收采礦工具和采礦設備210余件,切斷運礦道路21條,遣散人員115人,沒收非法采出礦產品10噸,關停焦矸窯113座,清理道路兩側礦產品堆放點43處,清理礦產品3100余噸,有效地打擊了非法采礦行為。

【信訪工作】2010年,市國土資源局繼續(xù)堅持信訪工作“日報告、周研判、旬督查、季通報”制度,深入開展重大建設項目信訪評估工作,加大了從源頭預防和減少信訪矛盾的發(fā)生。組織開展了矛盾糾紛排查百日競賽活動和領導干部定期接訪、下訪工作。全年共受理信訪事項331起,較去年下降20%,排查化解各類疑難信訪事項40起,辦理上級交辦信訪事項38起,結案率100%,群眾滿意率達90%以上,被省廳推薦為全國國土資源系統(tǒng)信訪工作先進單位。

【檔案管理】2010年,投入16萬元,對檔案室軟硬件進行了全面更新改造,檔案規(guī)范化、制度化、信息化標準得到了進一步顯現(xiàn),檔案查詢服務更加便捷快速。全年整理各類檔案6828卷,文書檔案3691卷,業(yè)務檔案3137卷,累計提供檔案信息服務2150多人次,順利通過了省一級檔案管理達標驗收。

【12336舉報電話】2010年,共接到舉報電話994起,其中受理國土資源違法線索435起,接省廳轉辦函33件,政策咨詢電話526起。經核查確認屬實的有307起,無效件161起,其中舉報土地違法的283起,礦產資源違法的24起,群眾滿意率達99%。

【“保障經濟發(fā)展、保護耕地紅線”工程】2010年,市國土資源局根據國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署,在全市國土資源系統(tǒng)開展“保增長、保紅線”工作。全年共上報審批非農業(yè)建設占用耕地147.7816公頃,補充耕地147.7816公頃,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡,省國土資源廳獎勵2000畝用地指標。

【企業(yè)服務年活動】2010年3月,市國土資源局開展“項目服務年”活動,對納入全省聯(lián)審聯(lián)批范圍的38個重大項目和市111個重點項目,按時間節(jié)點要求采取特事特辦、領導分包、限期辦結等措施,全年共上報57個用地批次,報批建設用地2.5萬畝,在全省17個地市排名第六。保障了職教園區(qū)、山陽循環(huán)經濟園區(qū)、武西桃花峪黃河大橋、太極拳養(yǎng)生基地、趙固鐵路、廈工工業(yè)園二期、修正藥業(yè)、北大附中、多生多等全市各類重點項目用地123個,被市政府評為項目服務先進單位。

(朱兵)

關于貴州測繪

貴州省甲級測繪資質單位:中鐵五局（集團）有限公司、貴州黔美測繪工程院、貴陽勘測設計研究院、貴州有色地質工程勘察公司、貴州省第三測繪院、貴州省第二測繪院、貴州省地質礦產勘查開發(fā)局測繪院、貴州省第一測繪院、貴州省水利水電勘測設計研究院；

乙級測繪資質單位中勝美礦產測繪資質：水利水電第九工程局測量隊、開磷（集團）有限責任公司、貴州省地礦局區(qū)域地質調查研究院、一一七地質大隊、林業(yè)調查規(guī)劃院、交通規(guī)劃勘察設計研究院、建筑材料工業(yè)地質勘查中心貴州總隊、林東礦務局測量隊、貴州五環(huán)技術開發(fā)公司、貴州省國土資源勘測規(guī)劃院、貴州省建筑工程勘察院、貴陽市房產測繪隊、貴州地質工程勘察院、貴州大學礦業(yè)學院、貴州省西能煤炭勘查開發(fā)有限公司、貴州電力設計研究院、貴州藍嶺地質勘測有限責任公司等等；

丙級測繪資質單位： 貴州省地礦局一一五地質大隊、貴州省測繪資料檔案館、中國鋁業(yè)貴州分公司設計院、貴州地礦工程勘察總公司、貴陽天馬測繪技術有限公司、貴陽天儀測繪有限公司、貴陽市土地開發(fā)中心、貴陽市水利水電勘測設計研究院等等太多中勝美礦產測繪資質了。

湖南省人民政府關于公布取消、調整的行政審批項目和保留的行政許可項目目錄的決定

湖南省人民省政府令

（第235號）

《湖南省人民政府關于公布取消、調整的行政審批項目和保留的行政許可項目目錄的決定》已經2008年11月13日省人民政府第17次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省 長　周強

二○○八年十二月十六日

湖南省人民政府關于公布取消、調整的

行政審批項目和保留的行政許可項目目錄的決定

依照《中華人民共和國行政許可法》和省委、省政府關于繼續(xù)精簡行政審批項目的精神，省政府行政審批制度改革工作領導小組辦公室組織省直有關部門（單位）對本部門（單位）的行政審批項目進行了認真清理。經研究決定：取消和調整216項行政審批項目。其中：取消的行政審批項目131項，調整的行政審批項目85項（合并同類事項的84項，下放管理層級的1項），公布保留的行政許可項目627項。

各地區(qū)、各有關部門要認真做好取消和調整的行政審批項目的落實和銜接工作，切實加強后續(xù)監(jiān)管，既要防止出現(xiàn)以備案、核準等名義進行變相審批，也要防止行政審批項目取消后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”。要貫徹落實科學發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經濟體制、推動行政管理體系改革以及轉變政府職能的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革。要按照行政許可法的規(guī)定，將保留的行政許可項目的名稱、設立依據、申請條件、審批程序、審批期限、收費標準，以及需要提交的申請材料的目錄和示范文本等在辦公場所和網上公示，并按要求建立配套制度，做好服務工作。今后新增、取消和調整的行政許可事項，必須嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》和《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，報省政府法制辦登記備案，并向社會公示。同時，有關部門要按照行政許可法和行政審批制度改革的規(guī)定，依法對行政審批事項進行動態(tài)管理，定期對實施的行政許可事項進行評估，根據評估結果作出相應調整。過去公布的行政許可事項與本決定公布的行政許可事項不相符的，以本決定為準。本決定自公布之日起施行。

附件1：

取消的行政審批項目目錄（131項）

序號項目名稱實施機關備注1經濟適用房建設投資計劃核準省發(fā)展和改革委員會　2技術改造項目設備招標代理機構資格認定（初審）省發(fā)展和改革委員會　3享受減免稅優(yōu)惠的環(huán)保產業(yè)設備、產品生產企業(yè)認定省經濟委員會　4國防交通科研成果轉讓和開發(fā)利用審批省經濟委員會　5核發(fā)《新產品新技術鑒定證書》省經濟委員會　6國家技術創(chuàng)新計劃項目初審省經濟委員會　7

高等學校部分特殊專業(yè)及特殊需要的應屆畢業(yè)生就

業(yè)計劃審批

省教育廳

8

學士學位授權單位和學士、碩士學位授權學科的審

批

省教育廳

9涉及人類遺傳資源的國際合作項目審批省科學技術廳　10邀請國外人士訪湘科技交流審批省科學技術廳　

11民用爆炸物品儲存許可證核發(fā)省公安廳12臨時存放爆破器材審批省公安廳13爆破器材保管員作業(yè)證核發(fā)省公安廳14爆破器材押運員作業(yè)證核發(fā)省公安廳15爆破作業(yè)和爆破器材安全員作業(yè)證核發(fā)省公安廳16外國人出入境許可省公安廳及其授權的公安機關17外國人居留證核發(fā)市、縣級人民政府公安機關18外國人長期居留或永久居留許可市、縣級人民政府公安機關19外國人旅行證核發(fā)縣級人民政府公安機關20華僑回國定居證核發(fā)省公安廳21外國人準遷證核發(fā)市、縣級人民政府公安機關22戶口遷移審批縣級人民政府公安機關23機動車延緩報廢審批市州人民政府公安交通管理部門24易制毒化學品生產經營備案證明核發(fā)縣級以上人民政府公安機關25市州、縣市區(qū)福利彩票即開型大獎組發(fā)行方案審批省民政廳26建立天主教教區(qū)省民政廳27國家農業(yè)綜合開發(fā)項目審批省財政廳28國家儲備物資資金管理事項審批省財政廳29財政貼息項目審批縣級以上人民政府財政部門

30經國務院批準列入計劃的國有企業(yè)關閉破產項目費

用預案審批縣級以上人民政府財政部門

31教育、科技、文化專項經費審批縣級以上人民政府財政部門32外國政府貸款事項審批省財政廳33國際金融組織貸款事項審批縣級以上人民政府財政部門34介紹外國文教專家來湘工作的境外組織資格認可省人民政府外國專家歸口管理部門

35

設立勞務派遣機構從事勞務派遣活動審批縣級以上勞動和社會保障行政主管部

門、財政部門

　36

破產企業(yè)無法清償的社會保險費欠費核銷縣級以上勞動和社會保障行政主管部

門、財政部門

37

參照國家公務員醫(yī)療補助實施范圍審批

縣級以上勞動和社會保障行政主管部

門、財政部門

38

基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查縣級以上勞動和社會保障行政主管部

門、財政部門

39國有企業(yè)改革土地資產處置方案審批省國土資源廳40土地估價結果備案省國土資源廳41礦產資源儲量評審結果備案省國土資源廳42造價工程師執(zhí)業(yè)資格認定省建設廳43監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格認定省建設廳44建設工程施工圖設計文件審批縣級以上人民政府建設行政主管部門45

風景

青島市人民政府關于保留和取消市級行政許可事項的決定

青島市人民政府令

（第175號）

《青島市人民政府關于保留和取消市級行政許可事項的決定》已于2004年12月14日經市人民政府第13次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　 市長　夏耕

二00四年十二月三十一日

^^青島市人民政府關于保留和取消市級行政許可事項的決定

根據《中華人民共和國行政許可法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，我市對市一級行政審批事項進行了全面清理?，F(xiàn)決定保留行政許可349項，取消行政許可128項。對保留的行政許可事項，各有關行政機關和組織應當依法規(guī)范行政許可行為，對實施行政許可的依據、條件、程序、期限等向社會公示，并嚴格依法實施。對于取消的行政許可事項，各有關行政機關和組織不得再予實施，但要根據實際情況，制定相應措施，切實加強后續(xù)監(jiān)督和管理。本決定公布之日后由法律法規(guī)新設定的行政許可事項，市政府不再另行公布，各有關行政機關和組織按照法律法規(guī)規(guī)定實施。

附件：

^^保留和取消的行政許可事項目錄

市發(fā)展和改革委員會

　一、保留事項（5項）

1.地方企業(yè)債券發(fā)行

2.權限內固定資產投資（企業(yè)投資、外商投資、境外投資）項目核準

3.廢金屬回收企業(yè)登記

4.新增、更新或改造鍋爐等大型用能設備擴大容量

5.股份有限公司的設立及股本變更登記審核

　二、取消事項（2項）

1.非銀行IC卡生產與發(fā)行

2.調（遷）入市內四區(qū)及高新區(qū)人員（含應屆大中專畢業(yè)生）落戶

　市鹽務局

　一、保留事項（1項）

食鹽零售許可

　二、取消事項（1項）

經營食鹽批發(fā)企業(yè)、制鹽企業(yè)審核

　市糧食局

保留事項（1項）

糧食收購許可

　市教育局

　一、保留事項（7項）

1.市管民辦學校的設立、變更、解散及分立、合并

2.高中階段學校、市區(qū)初中學校教師資格認定

3.市內四區(qū)初中學校學生免學、緩學

4.利用互聯(lián)網實施遠程學歷教育的教育網校審批

5.?？埔韵拢ú缓瑢？疲┲型夂献鬓k學項目審批

6.市轄區(qū)范圍舉辦國際教育展覽審批

7.市管民辦學校聘任校長核準

二、取消事項（2項）

1.市屬高校第二專業(yè)?？茖W歷教育學員入學資格

2.市管民辦學校人員待遇和印章式樣

市科學技術局

取消事項（4項）

1.主辦國際科技會議或展覽

2.民營科技企業(yè)認定

3.市屬科研機構及中外合資研究開發(fā)機構設立、變更

4.技術貿易機構認定登記

市公安局

一、保留事項（16項）

1.互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所安全審查

2.使用、運輸、購買爆炸物品安全許可

3.舉行集會、游行、示威許可

4.大型群眾文化體育活動安全許可

5.旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

6.金融機構安全防范設施建設方案審批及工程驗收

7.公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

8.煙花爆竹臨時銷售許可

9.易制毒化學品購用證明核發(fā)

10.設立臨時停車場審批

11.郵政局（所）安全防范設施設計審核及工程驗收

12.辦理劇毒化學品購買證、運輸證

13.典當業(yè)特種行業(yè)審核（包括典當業(yè)變更、注銷）

14.市區(qū)燃放煙花爆竹審核

15.邊境管理區(qū)通行證核發(fā)

16.公共安全技術防范產品生產、銷售審批

二、取消事項（8項）

1.拍賣業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

2.計算機信息系統(tǒng)安全專用產品經銷許可

3.因私出入境中介服務機構資格認定

4.技防工程三級及臨時設計、施工資質審批

5.刻字業(yè)從業(yè)人員培訓

6.旅館業(yè)店簿登記員培訓

7.保安員資格證書核發(fā)

8.聘請外國文教專家單位資格審核

市公安邊防支隊

保留事項（4項）

1.出海船民證、船舶戶口簿、船舶邊防登記簿核發(fā)

2.合資船船員登輪證、登陸證核發(fā)

3.臺灣居民登陸證核發(fā)

4.對臺勞務人員登輪作業(yè)證核發(fā)

市公安局交通警察支隊

一、保留事項（4項）

1.機動車臨時通行許可

2.機動車駕駛許可

3.機動車臨時入境登記

4.機動車延緩報廢審批

二、取消事項（3項）

1.占用、挖掘道路和跨越、穿越道路架設、增設管線設施許可

2.公共停車場開辦許可

3.停車場設計方案審核

市公安局出入境管理處

一、保留事項（2項）

1.外國人、臺港澳居民通行、居留、準遷、出入境、旅行、暫住證核發(fā)

2.公民因私出國護照及內地居民往來臺、港、澳通行證核發(fā)

二、取消事項（1項）

開辦涉外賓館許可

市公安消防局

一、保留事項（3項）

1.具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動及公眾聚集場所消防安全審查

2.自動消防系統(tǒng)操作人員資格

3.建筑工程消防設計防火審核、建筑工程消防驗收審核

二、取消事項（4項）

1.電、氣焊等具有火災危險作業(yè)人員資格認定

2.企業(yè)專（兼）職消防人員資格培訓

3.易燃易爆特種崗位人員資格認定

4.消防設施設計、安裝、維修、操

江蘇省省級行政審批事項第二批清理方案

一、取消的行政審批事項（195項）

（一）取消省級設定行政審批事項51項

1.江蘇省民營科技企業(yè)認定

2.技術貿易機構資格審批

3.職業(yè)介紹機構舉辦勞動力交流洽談會審批

4.體育場所安全合格證明發(fā)放、注銷、變更

5.體育場所超時或通宵營業(yè)審批

6.星級、涉外賓館飯店附屬娛樂服務場所超時或通宵營業(yè)核準

7.機動車、助力車、殘疾人專用車開發(fā)生產安全技術鑒定

8.外地機動車、駕駛員登記

9.省外、國（境）外承包人進入江蘇承包工程項目核準

10.建設工程項目報建登記

11.建設工程類別核定

12.停車場（庫）設計方案審核

13.新建物業(yè)管理實施方案備案

14.城市基礎設施和重點環(huán)境工程竣工驗收

15.建筑施工企業(yè)項目經理部名單備案

16.外地施工企業(yè)進江蘇準予單項工程投標許可證審批

17.用水單位（戶）轉供水審批

18.業(yè)主委員會成立，業(yè)主公約變更，業(yè)主委員會章程登記、確認、注銷

19.生產、引進工業(yè)新化學品毒性登記

20.旅游定點標志牌核發(fā)

21.消防產品維修備案證書核發(fā)

22.市區(qū)星級、涉外賓館飯店附屬娛樂服務場所安全合格證明的發(fā)放、注銷、變更

23.液化氣工程立項前審核

24.省級歷史文化名鎮(zhèn)、村認定

25.省外文物收藏單位和收購單位在江蘇收購文物審批

26.省外文物收藏單位來江蘇陳列展覽館藏文物審批

27.農業(yè)重點開發(fā)建設資金減免審批

28.超出免征范圍的單位防洪保安資金的減免審批

29.國有資產投資主體審批

30.省級外貿發(fā)展基金超出使用范圍項目審批

31.省級工程研究中心設定審批

32.省級重點技術創(chuàng)新項目、重大裝備創(chuàng)新研制項目、重點新產品試產計劃審批

33.普通勞動防護用品定點生產證審核

34.發(fā)展新型墻體材料專項用費的減免核準

35.糧食風險基金減免審批

36.圍墾造地專項資金減免審批

37.地方性標準地名出版物審批

38.太湖流域外建設項目立項前環(huán)保預審

39.碘鹽分裝企業(yè)衛(wèi)生許可證審批

40.醫(yī)療機構護士執(zhí)業(yè)注冊

41.公路養(yǎng)路費繳納的變動手續(xù)核準

42.技術合同登記機構認定

43.大型文化、娛樂、體育、表演、展覽、展銷等活動超時或通宵營業(yè)審批

44.省屬高校、中專?；窘ㄔO規(guī)劃審批

45.機關事業(yè)單位緩繳基本養(yǎng)老保險繳費事項核準

46.市區(qū)亮化、美化工程建設、改造審批

47.儲備糧承儲企業(yè)資格審定

48.設立水產種苗監(jiān)測機構審核

49.水產種苗質量檢驗員核準

50.省級黨政機關超標車輛審批

51.省級機關車輛維修定點企業(yè)資格認定

（二）國務院取消我省對應取消的行政審批事項144項

1.高新技術產業(yè)化推進項目年度計劃審批

2.省權限內不需要中央、省投資和平衡的基建項目的項目建議書、可行性研究報告審批

3.報廢汽車回收企業(yè)資格認定

4.設立地方性舊貨市場審批

5.民用爆破器材生產、流通審批

6.本地區(qū)現(xiàn)場混裝炸藥車對外有償服務事項審批

7.高等教育學歷文憑考試試點院校資格審批

8.普通高校、中小學接收外國留學生、港澳臺學生資格審批

9.高等學校聘請外國文教專家和外籍教師資格審批

10.公費培養(yǎng)的大專以上在校生、未達服務期的畢業(yè)生申請自費出國留學審核

11.科技查新機構業(yè)務資質認定

12.防盜安全門、防盜保險柜（箱）生產登記

13.報廢汽車回收（拆解）企業(yè)特種行業(yè)許可

14.設立生產性廢舊金屬收購企業(yè)特種行業(yè)許可

15.經濟民警隊伍組建、撤銷審批

16.機關團體企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)人員崗位證書核發(fā)

17.建筑消防設施檢測和維修保養(yǎng)資質許可證

18.多色復印業(yè)務經營審批

19.金融單位運鈔車、運送增值稅專用發(fā)票車輛101免檢通行證核發(fā)

20.消防產品備案

21.進口、外省消防產品進入江蘇銷售登記備案

22.多色復印機進口審批

23.民辦非企業(yè)單位印章式樣、銀行帳號備案

24.社會團體印章式樣、銀行帳號備案

25.社會團體設立企業(yè)法人備案

26.設立婚姻介紹機構審批

27.從事證券法律業(yè)務律師資格確認

28.公證員資格撤銷

29.事業(yè)單位工資基金使用計劃審批

30.全省出國（境）培訓項目審核

31.職業(yè)技能競賽活動審批

32.使用農村勞動力審批

33.用人單位招工（招聘）廣告核準

34.土地開發(fā)整理項目立項審批

35.中央財政資金扶持的農業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目審核

36.B級土地估價機構資質認證

37.地質勘查單位資格核準

38.探礦權轉讓評估結果確認

39.探礦權使用費和探礦權價款減免審批

40.礦產資源勘查開采登記申請代理機構資格核準

41.采礦權使用費和采礦權價款減免審批

42.礦產勘探報告核準

43.礦床工業(yè)指標核準

44.天然礦泉水技術評審鑒定

45.城市燃氣企業(yè)資質審核

46.城市集中供熱企業(yè)資質審核

47.城市供水企業(yè)資質審核

48.外省、外國及港澳臺地區(qū)建筑隔震減震、人防工程防護設備產品進省審批

49.建設類培訓機構、高級工及以上等級職業(yè)技能培訓機構資質審核

50.塔式起重機拆裝許可

51.在江蘇境內承包工程的外國企業(yè)資質審核

52.工程建設施工企業(yè)項目經理資質審核（注：由注冊建筑師代替并設過渡期）

53.二級工程質量監(jiān)督工程師資格證書核準

54.燃氣工程建設項目及經營網點布局審批

55.房地產中介服務機構設立審核

56.公有住房出售核準

57.已購公有住房和經濟適用住房上市交易核準（注：改為備案）

58.燃氣供應企業(yè)及分銷點的變更、停歇業(yè)、分立或合并審批

59.城市燃氣器具準銷證核發(fā)

60.車輛清洗站設立審批及車輛清洗運營證核發(fā)

61.風景名勝區(qū)建設項目選址審批

62.單位投資建設城市道路、各種地下管線建設審批

63.工程建設項目配套綠化竣工驗收

64.省管交通建設工程項目招標文件和資格預審結果核準

65.二級公路以下或小型水運基本建設項目專業(yè)監(jiān)理工程師資格核準

66.船員培訓機構資質核準

67.三級道路客運企業(yè)資質審批

68.省際、市際零擔貨物運輸、貨運配載線路審批

69.一、二級道路客運企業(yè)經營資質等級評審

70.重大項目以外的自由進出口技術合同登記

71.外派勞務培訓中心資格審核

72.外派勞務（研修生）培訓合格證審核發(fā)放

73.境內舉辦對外經濟技術展覽會主辦單位資格審核

74.板栗、葦簾、紅小豆、蜂蜜、松香、維生素C出口配額，大蒜出口配額（韓國以外市場），對日本桐木、板材、磷片石墨出口配額，對港澳雞肉、豬肉、牛肉出口配額許可證核準

75.托運、郵寄大宗音像制品核準

76.舉辦地方性的有贊助的美術品比賽、展覽、展銷和美術品拍賣活動審批

77.設立美術品拍賣單位審批

78.個人通過因私渠道出國進行文化藝術表演及展覽活動審批

79.文物經營單位經營文物收購、銷售業(yè)務核準

80.舉辦音像制品訂貨會或者展銷會備案

81.營業(yè)性演出廣告的內容核準

82.非國家機關設立的文藝表演團體跨省演出審批

83.未取得演出證的農村業(yè)余文藝表演團體在江蘇的演出活動審批

84.大型醫(yī)用設備應用質量合格證審核（部管部分）

85.大型醫(yī)用設備應用質量合格證審批（省管部分）

86.大型醫(yī)用設備應用質量合格證備案（市管部分）

87.10KGy以下輻照食品新品種審核

88.消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件核準

89.一次性使用醫(yī)療、衛(wèi)生用品備案

90.醫(yī)療機構購置醫(yī)用氧艙項目審批

91.有線電視工程設計、施工、安裝單位資質認可

92.外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構登記

93.設置廣告顯示屏核準

94.衛(wèi)星電視廣播地面接收設施定點銷售審核

95.書刊印刷國家級定點企業(yè)審核

96.書刊印刷省級定點企業(yè)審批

97.Ⅲ類《藥包材注冊證》核發(fā)

98.現(xiàn)有藥品生產企業(yè)新建、改建、擴建車間立項審批

99.全省軍糧供應差價審核

100.全省軍糧專供站資格審核

101.漁船修造企業(yè)資質等級認可

102.魚粉生產許可證審核

103.大中型人防工程及指揮所工程項目開工報告、竣工驗收審批

104.小型、零星人防工程項目竣工驗收審批

105.結合民用建筑修建防空地下室項目竣工驗收審批

106.介紹外國文教專家在華工作的境內中介機構資格認可

107.旅居香港、澳門特區(qū)居民申請回內地定居審批

108.集郵票品展銷活動審批

109.國內集郵票品郵購業(yè)務審批

110.測繪項目立項審批

111.產業(yè)化前期關鍵技術與成套裝備研制開發(fā)可行性研究報告審核

112.紡織自營出口生產企業(yè)紡織品被動配額分配審核

113.商品流通一級代理商資格認證

114.申報可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)審核

115.銷售多色復印設備審批

116.交通建設工程試驗室甲級資質審核

117.船舶電焊工焊工合格證書核發(fā)

118.船舶油污應急計劃備案

119.輸歐蘑菇罐頭原產地證簽發(fā)

120.國家級重點中等藝術學校評估定級審核

121.數字電視試驗技術方案審核

122.網上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證核發(fā)

123.漁業(yè)船員服務簿核準

124.漁船設計圖紙核準

125.漁船修造企業(yè)特殊工種資格核準

126.漁船設計單位資質審核

127.漁業(yè)船舶公證檢驗證書核準

128.各種漁業(yè)船舶檢驗證書核準

129.船用產品檢驗證明書核準

130.船用產品證書核準

131.船用產品生產企業(yè)資格審核

132.船用產品設計圖紙核準

133.大中型人防工程及指揮所工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計和決算審批

134.小型、零星人防工程項目審批

135.變更人防工程和設施使用權備案

136.人防國有資產轉讓、變更、報損、報廢等審批

137.申辦外國入境簽證

138.出具出國（境）證明核準

139.簽發(fā)途經香港、澳門證明核準

140.罪犯因故解回重新審理審批

141.監(jiān)獄系統(tǒng)對外宣傳工作審批

142.監(jiān)獄系統(tǒng)建立互聯(lián)網網站審核

143.利用互聯(lián)網發(fā)布有關監(jiān)獄工作信息審批

144.監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)生案件報道審批