江蘇省測繪條例

第一章　總則第一條　為了加強測繪管理，規(guī)范測繪市場秩序，提高測繪為經濟建設、社會發(fā)展和國防建設的保障服務水平，促進測繪事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國測繪法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內從事測繪活動、使用測繪成果，應當遵守本條例。第三條　縣級以上地方人民政府應當加強對測繪工作的領導，鼓勵測繪科學技術創(chuàng)新和進步，加強基礎測繪和編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，促進地理信息共享，維護國家主權、安全和利益。第四條　省測繪局是省人民政府行使測繪行政管理職能的部門（以下簡稱省測繪行政主管部門），負責全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱市、縣測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第二章　測繪資質資格與測繪市場第五條　從事測繪活動的單位應當依法取得測繪資質。個人和未取得測繪資質證書的單位不得從事測繪活動。

甲級測繪資質申請由省測繪行政主管部門轉報國務院測繪行政主管部門。省測繪行政主管部門負責乙、丙、丁級測繪資質申請的受理、審查和資質證書的發(fā)放，可以委托設區(qū)的市測繪行政主管部門受理測繪資質申請。

在測繪活動中直接從事技術設計、實地測量、制圖和建立地理信息系統(tǒng)等工作的專業(yè)技術人員應當按照國家規(guī)定取得相應的執(zhí)業(yè)資格。第六條　測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。

省測繪行政主管部門負責測繪作業(yè)證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，可以委托設區(qū)的市測繪行政主管部門承擔測繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊核準等工作。第七條　測繪項目實行承發(fā)包的，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定；測繪項目承包單位依法將測繪項目分包的，分包業(yè)務量不得超過國家的有關規(guī)定，接受分包的單位不得將測繪項目再次分包。

使用財政資金五十萬元以上的測繪項目和依法必須進行招標的其他測繪項目，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定實行招標。涉及國家安全、國家秘密等不適宜招標的測繪項目可以不實行招標。測繪行政主管部門應當加強對測繪項目招投標活動的監(jiān)督。

承發(fā)包的測繪項目可以實行監(jiān)理制度。第八條　單項合同金額在五萬元以上的測繪項目的承攬單位應當在合同簽訂之日起十五個工作日內，將本單位測繪資質證書、項目技術設計書、合同文本的復印件報測繪項目所在地測繪行政主管部門備案。第三章　基礎測繪和其他測繪第九條　基礎測繪實行分級管理。

省測繪行政主管部門負責管理省級基礎測繪。省級基礎測繪包括：

（一）建立與更新全省統(tǒng)一的四等以上平面、高程控制網和空間定位網；

（二）進行基礎航空攝影，獲取省級基礎地理信息的遙感資料；

（三）測制、更新1：5000、1：10000比例尺地圖、影像圖及其數字化產品；

（四）建設省級基礎地理信息系統(tǒng)，建立與維護數據庫；

（五）編制與更新全省行政區(qū)域圖；

（六）國務院測繪行政主管部門和省人民政府確定的其他基礎測繪。

市、縣測繪行政主管部門負責管理本級基礎測繪。市、縣級基礎測繪包括：

（一）建立與更新本行政區(qū)域內四等以上平面、高程控制網和空間定位網；

（二）測制、更新本行政區(qū)域內1：500、1：1000、1：2000比例尺地圖、影像圖及其數字化產品；

（三）建設本行政區(qū)域內基礎地理信息系統(tǒng)，建立與維護數據庫；

（四）編制與更新本級行政區(qū)域圖；

（五）省測繪行政主管部門和設區(qū)的市人民政府確定的其他基礎測繪。第十條　基礎測繪是公益性事業(yè)。縣級以上地方人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將基礎測繪所需經費納入財政預算。

省人民政府對經濟欠發(fā)達地區(qū)的基礎測繪可以給予必要的財政補助。第十一條　測繪行政主管部門應當按照基礎測繪的規(guī)劃、年度計劃和項目技術設計書組織實施本級基礎測繪項目。

基礎測繪項目技術設計書應當符合國家規(guī)范，通過專家論證。市、縣級基礎測繪項目技術設計書應當經省測繪行政主管部門批準。第十二條　省級基礎測繪成果更新周期不超過五年，市、縣級基礎測繪成果更新周期為三至五年。

經濟和社會發(fā)展較快的地區(qū)應當及時更新基礎測繪成果。

自然資源和規(guī)劃，職能是什么？

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、濕地、水等自然資源資產所有者職責和國土空間用途管制職責。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價測繪資質管理職能的指標體系和統(tǒng)計標準測繪資質管理職能，落實自然資源調查監(jiān)測評價制度。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。組織實施并指導監(jiān)督各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度測繪資質管理職能，負責全民所有自然資源資產核算。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重要工程。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重要備選項目。

（八）組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并組織實施耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。

（九）負責組織編制控制性詳細規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市綜合交通規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃等測繪資質管理職能；負責工程建設項目審批的規(guī)劃技術審查、規(guī)劃核實和批后監(jiān)管工作。

（十）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。組織編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質勘查項目。組織實施市重要地質礦產勘查專項。

（十一）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作。

（十二）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源管理。負責礦業(yè)權管理。

（十三）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。

（十四）推動自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源和規(guī)劃領域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。

（十五）落實自然資源和國土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

測繪地理信息局和建設局有什么區(qū)別

國家測繪地理信息局是國土資源部管理的主管全國測繪事業(yè)的行政機構。前身是國家測繪局，2011年5月23日，國務院辦公廳正式發(fā)文，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。調整后，其主要職責、內設機構和人員編制不變”。

其機構職責為：

（一）起草測繪法律法規(guī)和部門規(guī)章草案，擬定測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門擬訂全國基礎測繪規(guī)劃，擬訂測繪行業(yè)管理政策、技術標準并監(jiān)督實施。

（二）負責基礎測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他全國性或重大測繪項目的組織和管理工作，建立健全和管理國家測繪基準和測量控制系統(tǒng)。

（三）擬訂地籍測繪規(guī)劃、技術標準和規(guī)范，確認地籍測繪成果。

（四）承擔規(guī)范測繪市場秩序的責任。負責測繪資質資格管理工作，監(jiān)督管理測繪成果質量和地理信息獲取與應用等測繪活動，組織協(xié)調地理信息安全監(jiān)管工作，審批對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪。組織查處全國性或重大測繪違法案件。

（五）承擔組織提供測繪公共服務和應急保障的責任。組織、指導基礎地理信息社會化服務，審核并根據授權公布重要地理信息數據。

（六）負責管理國家基礎測繪成果，指導、監(jiān)督各類測繪成果的管理和全國測量標志的保護，擬訂測繪成果匯交制度并監(jiān)督實施。

（七）承擔地圖管理的責任。監(jiān)督管理地圖市場，管理地圖編制工作，審查向社會公開的地圖，管理并核準地名在地圖上的表示，與有關部門共同擬定中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖。

（八）負責測繪科技創(chuàng)新相關工作，指導測繪基礎研究、重大測繪科技攻關以及科技推廣和成果轉化，開展測繪對外合作與交流。

（九）承辦國務院及國土資源部交辦的其他事項。

建設局：縣（或設區(qū)）一級主管建設行業(yè)的行政部門。建設局與住建局是一個概念，只是稱呼不同而已，決定于當地政府編辦的機構命名。

其主要職能為：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省關于建設事業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)；研究擬定全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設、城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)、住宅與房地產業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的政策、規(guī)章實施辦法以及相關的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案，并指導實施，進行行業(yè)管理；

指導全市建設行業(yè)行政監(jiān)察工作。

（二）指導全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作；研究擬定加快全市城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展戰(zhàn)略；指導全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與實施；

負責城市總體規(guī)劃的審查和市域城鎮(zhèn)體系的編制、報批工作；參與市土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔對歷史文化名城相關的審查、報批和保護監(jiān)督工作；參與重點建設項目的選址，核發(fā)建設項目選址意見書；負責市區(qū)建設項目選址意見書、建設項目用地許可證及建設項目規(guī)劃許可證的核發(fā)工作；

指導全市城市建設檔案管理工作。

（三）綜合管理全市建筑活動；規(guī)范建筑市場；指導和監(jiān)督建筑市場準入、工程招標投標、工程監(jiān)理、工程質量與安全；

擬定勘察設計、施工、建設監(jiān)理和相關社會中介組織管理法規(guī)實施辦法并監(jiān)督實施；

管理全市裝飾（含室內裝飾）行業(yè)；

組織協(xié)調建設企業(yè)參與市外工程承包的建筑勞務合作；

負責核發(fā)市城市規(guī)劃區(qū)建設項目施工許可證。

（四）指導全市城市建設和村鎮(zhèn)建設工作；指導全市城市供水、燃氣、市政工程、城市照明、城市廣告及設施、城市公共客運、園林、市容環(huán)境衛(wèi)生、城建監(jiān)察工作以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化工作；

負責全市名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報批和保護監(jiān)督工作；負責市城市規(guī)劃區(qū)供水、燃氣、市政工程及設施、公共客運、園林、城建監(jiān)察工作。

（五）指導全市住宅建設和城鎮(zhèn)住房制度改革工作，負責全市房地產業(yè)行業(yè)管理；

規(guī)范房地產市場；管理房產總量；指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作；

負責市城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案和各項配套政策的擬定并監(jiān)督實施；

指導住房公積金及其他房改資金的歸集、使用、管理；負責市城市規(guī)劃區(qū)范圍的房地產發(fā)證、交易等工作；

指導全市城市房屋拆遷管理工作。

（六）負責全市建設工程的勘察、設計、咨詢行業(yè)管理，規(guī)范建設工程勘察、設計、咨詢市場；

指導建筑智能化工作；監(jiān)督管理城鎮(zhèn)及工業(yè)與民用建筑的抗震設計，規(guī)范實施抗震設計和施工；

指導城市地下空間的開發(fā)利用；負責一切工業(yè)建筑、民用建筑的工程造價、工程定額和費用標準管理。

（七）制定全市建設行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術經濟政策；組織重大科研項目攻關和新技術、新產品的引進，制定行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，指導行業(yè)教育培訓工作；負責建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理。

（八）管理全市建設行業(yè)對外經濟技術合作；指導建設企業(yè)開拓省外、國（境）外建筑市場和房地產市場。

（九）負責局機關和下屬單位的人事管理、勞動工資、機構編制管理工作；

負責局機關和下屬單位的黨群、紀律檢查工作及工、青、婦、老干部工作。

（十）承辦市政府交辦的其他事項。